您好，   參照管理應該是指參照公務員管理，既然是參照管理，就是說某些行政事業單位工作人員不屬于公務員，但是待遇上參照公務員實施管理。準確地說，我國公務員是指各級國家機關政府機關工作人員（不包括工勤人員），而其他一些黨群組織工作人員參照公務員實施管理。技術質量監督局應該屬于政府部門，其工作人員應該屬于公務員。但質監局下屬事業單位編制人員，則可能參照公務員管理。僅供參考。