2016年北京公務員考試《申論》真題試卷及答案

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　　2016年北京公務員考試《申論》真題

　?。M分：100分  時限：150分鐘）

　　一、注意事項

　　1．申論考試與傳統的作文考試不同，是分析駕馭材料的能力與表達能力并重的考試。

　　2．作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

　　3．仔細閱讀給定的資料，按照后面提出的“作答要求”依次作答在答題紙指定位置。

　　4．答題時請認準題號，避免答錯位置影響考試成績。

　　5．作答時必須使用黑色鋼筆或簽字筆，在答題紙有效區域內作答，超出答題區域的作答無效。

　　6．監考人員宣布考試結束時，考生應立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監考人員確認數量無誤、允許離開后，方可離開。

　　嚴禁折疊答題卡！

　　二、給定資料

　　資料1

　　2015年8月3日，教育部、共青團中央、全國少工委聯合印發《關于加強中小學勞動教育的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》明確指出，義務教育階段三至九年級要切實開設勞動與技術教育課，高中階段要開好通用技術課。地方和學?？山Y合實際在地方和校本課程中加強勞動教育，開設家政、烹飪、手工、園藝、非物質文化遺產等相關課程，積極組織開展校內勞動，普及校園種植或養殖，進行手工制作、電器維修等實踐活動。小學、初中、高中每個學段都要安排一定時間的農業生產、工業體驗、商業和服務業實習等勞動實踐，還要鼓勵學生積極參加家務勞動，力爭用3～5年時間，推動建立課程完善、資源豐富、模式多樣、機制健全的勞動教育體系，形成普遍重視勞動教育的氛圍。

　　勞動創造了人類，創造世界，創造文明。勞動是人維持自我生存與自我發展的唯一手段。按照傳統的勞動分類理論，勞動可分為腦力勞動和體力勞動兩大類。上述《意見》所言“勞動教育”中的“勞動”，特指需要一定體力和技能的體力勞動，主要通過家務勞動、生產勞動和公益勞動等方面來實施。加強中小學勞動教育，旨在使學生樹立正確的勞動觀點和勞動態度，尊重和熱愛勞及勞動人民，養成勞動習慣和珍惜勞動成果，努力把廣大少年兒童培養成熱愛勞動、勤于勞動、善于勞動的高素質勞動者，使之成為全面發展的社會主義事業的建設者和接班人，這是黨和國家對教育的根本要求。其實，勞動教育曾是我國學校教育的傳統。20世紀我國幾乎所有的大中小學校都開設了勞動課，之后勞動課在邊緣化的過程中紛紛被取消。而今隨著學生素質教育的推進，勞動教育又將回歸校園。

　　有專家指出，當前一些學校缺乏設備、場地和師資，有的學校將勞動教育只看作春游、秋游和參觀，有的把勞動當懲罰手段，勞動多教育少，忽視勞動觀念和勞動習慣的培養，如果指望這樣的勞動技能課來拯救“勞動教育”，恐怕“路阻且長”。

　　資料2

　　剛剛調任某中學的章校長，一來就發現校園的衛生狀況不好，地上總有塑料袋和紙屑，學生宿舍衛生就更不如人意了。經了解，原來學生宿舍的衛生是“外包”的──向學生收取一定的費用，由學校聘請保潔員打掃。于是他提出：學校各區域的衛生打掃最好少用甚至不用保潔員，應最大限度地由學校學生自己來完成。一些教師提出異議：“學生學習任務那么緊張，哪有時間來做衛生？”“學校把學生的學習成績搞上去才是首要任務。”“學校曾實行學生負責劃片區域的衛生工作，但有家長反對，還自己請假到學校來代替孩子做衛生?！薄贿^，經過多次溝通和解釋，章校長的主張還是得到了大家的認同，把這些勞動任務交還給學生。這樣的舉措到底有沒有促進學習，的確難以評估，但另一個結果卻呈現在大家面前──學校的衛生面貌得到了極大改善。

　　老鄭是一名基層公務員，在某局辦公室干了二十多年。他常常引經據典論證自己的教子思想：“孟子曰‘勞心者治人，勞力者治于人。治于人者食人，治人者食于人’。所以要讓孩子成為‘治人者’，必須讓孩子好好讀書”。他強調說，“萬般皆下品，惟有讀書高”。他一直教育孩子要努力學好文化課。他不讓孩子做家務活，讓他一心撲在學習上，考個好大學，將來找個賺錢多的輕松工作?！艾F在看來，希望落空了，成了泡影?！彼行┚趩实乇г拐细咭坏膬鹤印安粻帤狻?，“現在學習成績不好，考不上理想的好大學了，勉強考個職業技術學院，畢業了也只能干一些起早貪黑、流汗掙錢、彎腰曲背的體力活了?！?/p>

　　張女士在一次家庭教育經驗交流會上表示，自己教子的最大心得是讓孩子學會了勞動自理。孩子三四歲時，她就要求兒子整理玩具、澆花、喂寵物等，上一年級后就讓他幫著洗碗、掃地等?！靶W階段，只要看完書，寫完作業，他總會很樂意幫我擦玻璃、樓梯，洗碗就更不在話下了，他的臟襪子每次自己隨手就洗好了。上初中以后，自己騎車上學、回家，趕上雨天，有時被淋得渾身濕漉漉的，有時冬天回到家時手被凍得通紅，像冰錘一樣涼。有時我心里也有不忍，不過也正是因為長期堅持勞動、騎車，孩子體質很棒，運動中動作協調，生活中陽光快樂，學習中能自覺自律，學業成績也很優秀。我認為，這些都得益于他的勞動習慣和吃苦精神。”

　　資料3

　　2015年8月27日，教育部修訂印發了《中小學生守則》，對中小學生提出了“勤勞篤行樂奉獻”的要求和“自己事自己做，主動分擔家務，參與勞動實踐，熱心志愿服務”的具體行為規范。據北京市家教會對某小學三年級一個班的調查，該班44名學生中，家長每天給整理書包的占39%，家長給洗臉洗腳的占52.3%，家長給穿衣服的占59%。某縣婦聯對該縣一所重點中學初一年紀學生的調查結果表明，從沒有洗過一件襯衫的占79%，不能煮好一鍋白米飯的占84%，不會和不敢使用電飯鍋、液化汽爐的占67%。對此，家長的反應不一：“孩子小不懂事，讓他做會越幫越忙”“孩子大了自然會”“孩子以后有出息，請個保姆就行了”，等等。

　　據某中學調查，90%的中學生認為自己會參與一些力能及的家務活，但是在調查父母時卻發現，僅有30%的父母相信自己的孩子能真正幫自己做家務。72%的學生認識到體力勞動和腦力勞動都是勞動，56.2%的學生認為社會上沒有最低賤的勞動，但只有6.8%的學生愿意將來做一個有技術的工人或農民。某小學的一個孩子課間不慎將眼鏡掉入便坑中，急得沒辦法。一位工友用手從便坑中幫她掏出來，洗后還給了她。沒想到她轉身就走了。同學問她，你怎么不好好謝謝人家？她回答說：“謝什么，她本來就是干這個的?！?/p>

　　資料4

　　美國中小學規定各年齡段學生都要承擔相應的家務勞動，如折疊洗凈的衣物、給植物澆水、擦拭家具、整理冰箱里的食物、拖地板、洗汽車、用割草機割草等，家長會給予一定報酬，“要花錢，自己掙！”美國南部一些州的中學還規定“學生必須不帶分文，獨立謀生一周方能予以畢業”，將勞動課與培養學生獨立適應社會生存的能力相結合。

　　俄羅斯的小學生要學習材料加工技術、食品制作，管理房間、使用計算機等；初中學生，要學習設備材料與機器零部件的加工，家政藝術、縫紉、食品、手工藝、維護修理、情報信息技術等；有的學校還要求女生學習烹飪，男生學習使用各種工具：高中學生，要學習家庭經濟學、生產和環境保護、社會勞動和職業選擇、技術創作等選修課。

　　資料5

　　勞動技術教育是把勞動教育與工農業生產、社會服務性勞動的技術教育結合起來，既有利于促進學生德智體美等方面的全面發展，也為他們將來的就業準備一定的條件。因而勞動技術教育可與職業技術教育緊密結合或在某些方面融為一體，通過職業教育來培養具有良好的實踐能力和動手能力的勞動者。

　　我國職業教育是國民教育體系和人力資源開發的重要組成部分，肩負著培養多樣化人才、傳承技術技能、促進就業創業的重要職責。2014年2月26日，國務院常務會議專門部署加快發展現代職業教育。6月23日，國務院召開全國職業教育工作會議，明確到2020年形成適應發展需求，產教深度融合、中職高職銜接、職業教育與普通教育相互溝通，體現終身教育理念，具有中國特色、世界水平的現代職業教育體系。國家對職業教育如此重視，令人倍受鼓舞，不過網友們在欣喜之余，對職業教育的發展也表達了自己的看法：

　　網友A：我是一名高職的大專生。我們被普遍認為是低等生，職業教育總被認為是“二等教育”。在我們這里，一些用人單位在招聘時特別強調第一學歷、第二學歷，有的用人單位直接規定被聘人必須是本科“名校”出身或持有研究生以上學歷的畢業生，這對我們職教畢業生的職業發展是不利的。雖然國家對職業教育也越來越重視，但是優秀的技工工作累、環境相對不好，社會地位也不如人意，談何就業的“發動機”呀？

　　網友B：我是農村職業教育的一員，深刻了解農村職業教育的苦痛！農村職業學校設施遠遠落后于時代！我們學校教師不夠，硬件設備更是缺乏。學生每天在黑板上學開車、搞電焊、預防病蟲等，這不是好笑嗎？農村職業學校教育急需得到改善！

　　網友C：職業教育教不出扎扎實實的一技之長就是失敗。去年我校好不容易引進了2位教師，都是博士，不過他們學歷雖高，可在大學就沒真正去干過活，哪有什么技能？上課只能是書本中來、口頭上去，這能教出高技能的人才嗎？

　　網友D：在大學擴招，普通高中擴招，使職業教育出現了“生源荒”。不少中等職業技術學校為爭搶生源，搞有償招生，招一名學生就給學生所在中學幾百塊錢好處費。有的地方采取地方保護主義政策，只允許學生在本縣轄區的職業中專就讀。有的地方用行政強制手段下達指標，完不成任務的實行考評一票否決。更令人憂慮的是，許多中等職業學校還沒辦好，質量上不去，卻十分熱衷于升格到大專，急急忙忙由職高轉辦高職，這很值得注意！

　　網友E：現在要想找一份好工作至少要有本科學歷，我用了17年時間從中專、委培、本科一直讀到研究生?，F在選擇到職業學校當教師，也是對職教學生缺乏上升通道的困境感同身受。目前，職業教育基本上是一條“斷頭路”，在職教體系內最高只能上到高職，極個別可以升本科的專業，升本的比例也非常低。在崇尚高學歷的大環境下，職業教育出現“就業火”與與“招生冷”并存的狀況。

　　資料6

　　每天午夜零點，京港地鐵十四號線鋼軌探傷工陳寧都要和同事一起排查鋼軌的安全隱患?！斑@就像給鋼軌做‘B超’，每個信號聲都不能掉以輕心?！毙￡愓f，像小陳這樣的技能型勞動者，正在成為中國經濟社會轉型中“最重要的人”。統計顯示，我國技能勞動者僅占就業人員的19%，高技能人才的數量不足5%?，F在，部分企業招工難不僅僅在春節后出現，而是從年頭到年尾，“常年缺口在20%到30%。”山東某路橋公司的董事長說。

　　2015年5月10日，以“支撐中國制造，成就出彩人生”為主題的首屆“職業教育活動周”在北京舉行全國啟動儀式。每年5月第二周舉行“職業教育活動周”，目的是要在全社會弘揚“勞動光榮、技能寶貴、創造偉大”的時代風尚，形成“崇尚一技之長、不唯學歷憑能力”的良好氛圍。

　　據統計，職業院校畢業生現已占到新增就業人口的60%以上，特別在加工制造、高速鐵路、城市軌道交通、民航、現代物流、電子商務等快速發展的行業中，新增從業人員已有70%以上來自職業院校。職業院校成為高素質產業大軍的重要培養基地。目前我國共有職業院校13300多所，在校生近3000萬人，每年畢業生近1000萬人，累計培訓各類從業人員2億多人次，職業教育和培訓培養出的一大批高素質勞動者和技術技能人才，成為了實體經濟發展的中堅力量。

　　資料7

　　有記者調查發現，2014年北京很多行業藍領勞動者的工資已超出普通白領的工資：如搬運工、拌涼菜師傅、拉面師等的月薪早就超出了五六千，更不用提耳熟能詳的月薪動輒就過萬的月嫂、速遞員了……不過，記者也發現，藍領勞動者要想拿到高薪，沒有一定的技術是肯定不行的。那些從事很有“技術含量”工種的工人，需要經過職業技術學校學習或者學徒階段的歷練才能合格。北京市人力資源和社會保障局的一位負責人指出，這種藍領高薪的趨勢肯定是未來的發展方向，要給辛苦的工作以相對較高的報酬，腦力體力之間因為社會分工不同造成的收入差距進一步縮小，這也是一種社會進步的表現。

　　國外藍領的收入高于白領并不鮮見。有數所顯示，在德國，工匠與本科生是同一等級，約60%的年輕人會選擇參加職業培訓，高中畢業、有條件申請上大學的德國年輕人中，有29%的人放棄了上大學而選擇了職業技校。在澳大利亞，發電站操作員、礦場爆破工人的年薪也是輕易可突破10萬澳元，而大學會計專業的畢業生起薪大約也只有3～4萬澳元。

　　資料8

　　有句俗話說“養兒防老”，然而目前社會上卻出現了“養兒啃老”的現象：

　　美國留學歸來的小易在家中已經呆了5個年頭了。2010年回國后，小易也找過工作，但薪資少和工作辛苦讓他不滿意，于是就放棄了。小易對記者直言：“我也不想這樣，但美國競爭激烈，國內條件又不好，現實讓我很失望。其實，我的理想是要當個明星，高一開始我就參加了各種選秀，犧牲了節假日、向老師請病假去辛苦趕場，希望能脫穎而出，成為走紅明星，可惜沒能圓夢啊。其實，現在什么工作我都不喜歡，最理想的工作就是呆在家里上上網。”有專家指出，懶惰、敷衍和厭倦是影響勞動積極性的天敵，當它們占據上風的時候，我們便失去了渴望，消褪了激情，不愿嘗試，自然也就失出了勞動的快樂。

　　有專家表示，同樣的勞動，因為人們對勞動的價值認可與理解不同，就會有完全不同的狀態、動力和收獲。有這樣一個故事：三個石匠在一個工地上鏨石頭，有人問第一個石匠，你在干什么?這個石匠麻木冷漠地回答，我在鏨石頭。問第二個石匠，你在干什么？這個石匠疲憊地說，我在為人干活養家糊口。問第三個石匠，你在干什么？這個石匠目光灼灼地說，我在蓋一座宏偉的大廈。如果簡單地把勞動作為謀生的手段、看成“苦役”，痛苦與漠然自然會在心靈中占領更多地盤，日復一日，就會感到辛苦、乏味和折磨，不堪重負。從這點來看，疲憊并不一定來自你所從事的勞動，而是來自于你內心對勞動的看法。當然，要使人們從勞動中獲得快樂，不僅是個人的事，也是社會的事，社會應該提供更加公平的勞動條件和分享勞動成果的機制，營建熱愛勞動、尊重勞動、祟尚勞動、反對好逸惡勞的環境。

　　資料9

　　2015年“五一”勞動節，中央電視臺《大國工匠》節目講述了八位工匠“8雙勞動的手”所締造的“中國制造”的神話。他們數十年如一日的追求著職業技能的完美和極致，靠著傳承和鉆研，憑著專注和堅守，成為了自己所在領域不可或缺的高技能人才。例如：高級技師胡雙錢的手，30多年來創造了手工打磨過的零件百分之百合格的驚人紀錄，這些“前無古人”的全新零部件被裝在中國新一代大飛機C919的首架樣機上。高級撈紙技師周東紅的手，撈出曬成的宣紙每張重量誤差不超過1克，30年來始終保持著成品率100%的記錄。港珠澳大橋鉗工管延安要在完全封閉的海底沉管隧道中安裝操作儀器，他做到了接縫處間隙零縫隙，只有初中文化的他，全憑自學成為這項工作的第一人。高級技師寧允展是中國第一位從事高鐵CRH380A列車轉向架“定位臂”研磨的工人，被同行稱為“鼻祖”，而從事該工序的工人全國不超過10人。

　　“大國工匠”，匠心獨運，精益求精，閃耀著勞動之美的光輝。在他們高超技藝的背后是堅忍不拔的品質、追求卓越的恒心、鉆研創新的執著與甘于奉獻的精神，而這也是社會主義核心價值觀中“愛崗敬業”的具體體現和生動實踐。熱愛勞動、勤于勞動的精神與核心價值觀高度契合，使核心價值觀更接地氣。熱愛勞動一直是中華民族勤勞勇敢優秀傳統美德的集中體現。是無產階級及其所代表的廣大勞動者基本價值的體現。幸福美好的小康社會、富強民主文明和諧的社會主義現代化國家，都要靠勞動、靠勞動者去創造。

　　2014年10月10日，正在德國訪問的國務院總理李克強向德國總理默克爾贈送了一份“神秘禮物”──魯班鎖，一種從中國古代流傳至今的益智玩具，解開這把鎖，寓意解開難題。制造這把魯班鎖的是3位90后小伙兒，他們就讀于天津中德職業技術學院。有評論認為，中國年輕的職業技術學院的學生，未來新型的產業工人，用自己的技藝和熱情做出了這只精巧的“魯班鎖”，并經由中國總理之手傳遞出“中國制造”的信心。

　　三、作答要求

　?。ㄒ唬└鶕o定資料，概括說明當前我國提出加強中小學勞動教育的主要背景。（20分）

　　要求：概括準確全面，語言簡練，字數不超過300字。

　　（二）根據給定資料，結合社會實際，分析讓孩子從小愛勞動、會勞動有什么社會意義。（15分）

　　要求：分析合理，條理清楚，語言簡練，字數不超過200字。

　?。ㄈ┘僭O你是A市教育局的一名工作人員，如果資料5中網友們提出的問題都出現在A市職業教育中，請你就如何加快發展A市職業教育撰寫一份工作建議（提綱）。（25分）

　　要求：建議合理可行，內容全面，條理清楚，語言簡練，字數不超過350字。

　　（四）根據給定材料，結合當前實際，以“用勞動成就”為題，題中劃線部分自擬，自選角度，寫一篇文章。（40分）

　　要求：主題明確，內容充實，結構合理，語言流暢，字數控制800～1000字。