2017上半年重慶公務(wù)員考試申論真題及答案
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2017年重慶公務(wù)員考試申論真題卷
一 注意事項
1.本試卷由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成。考試時限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為40分鐘，作答參考時限為110分鐘。
2.一律合作現(xiàn)代漢語在答題卡上作答。未按要求作答的，不得分。
3.請在答題卡上作答，嚴禁折疊答題卡！
二 給定材料
材料1：
當(dāng)下社會，一切都和速度直接掛鉤：飛機當(dāng)天往返，火車夕發(fā)朝至，教育要趁早，就業(yè)要搶先，畢業(yè)就買房，愛情變速配。新世紀以來社會變革加快，利益結(jié)構(gòu)調(diào)整，人們的經(jīng)濟地位被重新洗牌，對未來前景的不確定，使很多人心浮氣躁，這與轉(zhuǎn)型期帶來的陣痛密切相關(guān)。
以往，只要是名牌大學(xué)畢業(yè)，就不愁找不到稱心的工作；現(xiàn)在，城市化進程的不平衡性導(dǎo)致大城市人口擁擠，選擇“好”職業(yè)的難度加大，即便是名校碩士、博士，找到的工作也不一定合意。為了在競爭激烈的就業(yè)市場占得先機，大學(xué)生紛紛成為“考證族”。王某是一名法律系在讀研究生，剛剛通過國家司法考試，拿到了法律職業(yè)資格證。研究生還沒畢業(yè)，為什么現(xiàn)在就急著參加司法考試？王某說，有了證，馬上就能在律師事務(wù)所實習(xí)，就業(yè)時就能搶先一步。
在互聯(lián)網(wǎng)時代，每天遇到海量信息，面對各種誘惑，身處不斷的比較中，很多人擔(dān)心被時代落下，害怕被別人超越。趙某是某IT公司軟件工程師，最近剛跳槽到另一家規(guī)模更大的公司。大學(xué)畢業(yè)不到5年，他已經(jīng)換了3份工作?！胺績r漲，收入低，晉級慢，在網(wǎng)上看到別的公司待遇更好，就想通過不斷跳槽尋找新機會。”趙某說。
大城市居不易，單是房價就已經(jīng)透支了很多人大半輩子的財富，再加上高昂的教育費、醫(yī)療費等，一個人不拼命工作還真不行。某微博用戶曬出一張圖片：“山東某知名IT公司要求員工申請自愿放棄年休假，實行6×12小時工作制：每天工作12個小時、每周工作6天，春節(jié)、國慶等長假期間也要隨叫隨到。”面對如此苛刻的要求，卻有不少人積極響應(yīng)。一位響應(yīng)者說，“對我們年輕人而言，大學(xué)畢業(yè)后能前行多遠，不僅僅是個人能力的問題，如果沒有父輩的外部支援，自己又不使勁上位，很難在大城市站穩(wěn)腳跟。”
美國發(fā)明家富蘭克林說過：“時間就是生命，時間就是金錢?！边@句話作為大工業(yè)時代的座右銘，影響了整個世界。快速、高效的觀念深入人心，成為人們自覺不自覺的選擇?，F(xiàn)代社會物質(zhì)條件的進步也加劇了人們的這種心理。電話不普及的時候，人們已經(jīng)習(xí)慣了幾天才收到一封信，但在手機隨處可見的今天，幾分鐘內(nèi)對方?jīng)]有回短信，人們就會嫌慢；在自行車與有軌電車還是主要出行工具的時候，等半個小時的公交車不足為奇，但現(xiàn)在，出行越來越便捷，卻連打的都還忍不住叮囑司機開快點?；ヂ?lián)網(wǎng)的出現(xiàn)更大大改變了人們的生活方式，速度更快，變化更多，時間的價值更寶貴。很多人習(xí)慣了24小時開機，習(xí)慣了半夜被人從夢中叫醒談工作，習(xí)慣了長期頻繁加班。這種生活給現(xiàn)代人帶來物質(zhì)回報的同時，也導(dǎo)致了精神的疲憊和身體的損害。某網(wǎng)站的調(diào)查顯示，我國已成為全球工作時間最長的國家之一，人均勞動時間超過日本和韓國。一些白領(lǐng)雖然報酬較高，但白天夜里都要緊張工作，生活很不規(guī)律。有人估算，我國每年因過勞去世的人多達60萬，其中媒體人、科技工作者、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)員工死于過度疲勞的比例最高。
我們還是發(fā)展中國家，很多方面不能跟發(fā)達國家比，確實需要加快發(fā)展、早日富強，而且在中國推進市場化的進程中，人民群眾有改善生活的強烈需求，這是中國社會保持較快發(fā)展的內(nèi)在動力，處于這樣的歷史階段，想要控制發(fā)展速度并不容易。因此，根本的解決之道不在于刻意放緩發(fā)展節(jié)奏，而在于防范快速發(fā)展過程中容易出現(xiàn)的失衡。政府要建立健全社會保障體系，創(chuàng)造更暢通更多元的發(fā)展通道，減輕人們的工作和生活壓力。同時，個人也要積極調(diào)整心態(tài)，特別是年輕人初涉職場，要學(xué)會找到適合自己的節(jié)奏和平衡點，留出空間去調(diào)整身心狀態(tài)，審視事業(yè)的計劃和目標(biāo)，體會人生的意義。
材料2：
隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，越來越多的人在度假方式上，開始追求一種閑適的節(jié)奏；或是在家陪陪家人、或在田園放松心靈、或做點自己感興趣的事……而這種觀念也正是社會更加成熟自信、文明進步的一種表現(xiàn)。
A市位于我國西部地區(qū)，具有豐富的旅游文化資源，是一座以旅游立市的小型城市。近年來，該市以休閑生活為旅游新賣點，提出“在這里正大光明地浪費光陰”“沒有任何一件事是必須做的，只需隨心往下，隨性閑游！”等旅游消費主張來吸引游客，受到游客們的青睞。
2016年，A市新市長上任后，為了把旅游立市推進到一個新高度，市里成立了一個工作專班。明確這個專班的職責(zé)就是通過“調(diào)查研究”、“咨詢論證”、“規(guī)劃建議”三個步驟給市委、市政府當(dāng)好參謀。專班經(jīng)過調(diào)查研究，系統(tǒng)提出了“打造休閑生活旅游城市，提高居民生活幸福感”的構(gòu)想，重點圍繞本地旅游資源，加強規(guī)劃建設(shè)，將現(xiàn)代化理念與傳統(tǒng)生活方式相結(jié)合，進一步打造“四季如春、休閑養(yǎng)生”的旅游生活城市，使游客和本地市民在這里不僅可以享受現(xiàn)代化帶來的各種便利，更可以過上一種健康閑適的幸福生活。這一構(gòu)想的提出得到了市民的支持。
在黃金周假期前兩天，傳來了“高速免費”“景點降價”的消息。A市市民汪先生因擔(dān)心人滿為患，臨時取消了長途出游的安排。當(dāng)換種度假方式時，他很快便開始享受這種新的節(jié)奏了。汪先生攜妻兒開車來到郊區(qū)一個水庫，在青山綠水間垂釣，中午就地野餐，傍晚則將一天的收獲帶回家做成美味魚湯。汪先生告訴記者說：“盡管只釣到七八條小魚，但一家人在一起的親近感讓我覺得愜意，這種生活正是我向往的?！?8歲的胡女士則在黃金周期間選擇宅在家里做衛(wèi)生、看書、喝茶……她說：“剛工作時遇到假期不是在各家親戚間奔波，就是在人山人海的景點搶鏡頭，不然就覺得虛度了。現(xiàn)在我寧愿做什么事都無需緊趕慢趕，享受悠閑的生活。最好的景致就在自己心里。”
材料3：
19世紀末的美國傳教士亞瑟·亨·史密斯在《中國人的性格》中稱中國人是“漠視時間的民族”，隨著中國社會日益加快的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，中國逐漸變成了世界上最忙碌的國家之一?，F(xiàn)在，越來越多的人開始重視從緊張的節(jié)奏中解脫出來，享受閑適。有學(xué)者表示，這種心理的變化軌跡正是社會進步的表現(xiàn)，體現(xiàn)了后工業(yè)時代的幸福導(dǎo)向型生活。隨著這種觀念的流行和它所催生的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，未來人們會有更加豐富多彩的選擇。
某地以城市主干道為中心的部分城區(qū)被辟為了供市民體驗的休閑生活街區(qū)。然而，街區(qū)內(nèi)外可謂冰火兩重天。一方面，街區(qū)內(nèi)騎自行車的人、步行的人、擺地攤的人，悠然自得；另一方面，在范圍更廣的周邊路段，平常就不順暢，再加上很多出行的私家車分流至此，擁堵狀況可想而知。本來周末出門，很多時候就是不得已的，有的是要加班，有的是趁休息去超市采購或帶孩子短途旅游……開車出來就是為了圖個快、圖個方便。現(xiàn)在速度確實降下來了，人們的心里恐怕只有更多的焦躁，還何談享受生活呢？這種矛盾值得人們深思。
事實上，要想讓人們在某一種生活狀態(tài)中得到享受，那首先得是人們的自主選擇，而只有依靠整體性的社會發(fā)展，人們才有充分的選擇權(quán)。法國于1998年首倡“無車日”，那時法國人均GDP就已經(jīng)達到24000美元，每周工作時間更是少到讓人艷羨的35小時。反觀中國目前的情況，2014年人均GDP剛超過7000美元，相當(dāng)多的勞動者為了體面的生活，連法定的帶薪休假甚至雙休都放棄了，此時就談休閑生活，未免過于奢侈了。
倡導(dǎo)休閑生活，要以現(xiàn)實為基礎(chǔ)，尊重公眾的選擇權(quán)，尤其要避免給公眾“添堵”。倡導(dǎo)要發(fā)揮作用，靠的是公眾的自覺響應(yīng)。如果不顧現(xiàn)實情況，違背人們的自主意愿，倡導(dǎo)活動不僅無法落地生根，甚至?xí)驗榻o公眾“添堵”而招致反感。職能部門工作要做得更精細，考慮要更全面，讓公眾真正感受到好處、享受到便利，所倡導(dǎo)的休閑生活就會成為人們自然而然的選擇。
材料4：
H集團張總在一次中層干部會議上問到：什么讓石頭漂在水面上？答：速度，速度能使沉甸甸的石頭漂起來。H集團對“速度”的執(zhí)著簡直達到了無以復(fù)加的程度。貼滿集團工廠、辦公室各個角落的是集團的行動理念“迅速反應(yīng)，馬上行動”。H集團是“速度”最忠實的踐行者和最大的受益者?！八俣饶苁钩恋榈榈氖^漂起來”的潛臺詞是速度可以創(chuàng)造奇跡，速度可以以弱勝強。H集團誕生的時候只是一家破敗的工廠，家底幾乎是一窮二白，而實力強大的、國際級的競爭對手早已群雄環(huán)伺。H集團在短短20年的時間里，在強勢洋品牌的夾縫中發(fā)展壯大，成為了行業(yè)的標(biāo)桿企業(yè)。一個服務(wù)商對H集團的速度感觸頗深，有次下午，他剛在H集團總部確定營銷方案，第二天飛回北京，吃驚地看到北京的賣場里這套方案的活動物料就已經(jīng)全部布置完畢。
F公司曾作為餐飲行業(yè)的一匹黑馬，在短時間內(nèi)擴張到700多家店，可是標(biāo)準化缺失的擴張使其產(chǎn)品質(zhì)量和口碑迅速下滑，不得不壯士斷腕，將門店數(shù)縮減了一大半，又回到了起點。無獨有偶，J集團看到房地產(chǎn)市場前景廣闊，迅猛擴張，銷售金額、營業(yè)收入同比大幅增長，可是凈利潤卻較上年明顯減少。由于J集團無暇顧及細節(jié)管理與體制更新，風(fēng)險控制機制也沒有及時完善，成長節(jié)奏被破壞，本該大步向前的公司步履艱難了起來。
材料5：
商場如戰(zhàn)場，一旦錯失稍縱即逝的發(fā)展機遇，就可能導(dǎo)致企業(yè)陷入困境。很多大公司從輝煌到暗淡的退變都讓人唏噓。在某知名電腦廠商M公司，要想將一張桌子從一樓搬到三樓需要3個月的時間。在那里，為何搬、誰來搬、怎么搬都必須層層匯報和批示。企業(yè)做大后，有時候就會出現(xiàn)“大公司病”，反應(yīng)遲鈍，行動緩慢。個人電腦的概念是由M公司首創(chuàng)，但當(dāng)其他電腦公司的同類產(chǎn)品迅速崛起并占領(lǐng)市場后，M公司的個人電腦卻幾乎被人們淡忘。作為一家有著百年歷史的企業(yè)，M公司曾是整個科技行業(yè)的風(fēng)向標(biāo)。許多電腦行業(yè)今天盛行的理念都來自于這家企業(yè)，但是它沒有及時把這些理念付諸實踐，后來這些理念被競爭對手借鑒并發(fā)揚光大。許多大公司并不是沒有機遇和環(huán)境，但它們常常迷戀過去的輝煌，滿足于既有經(jīng)驗，因而錯失轉(zhuǎn)型良機。當(dāng)年某品牌手機曾盛極一時，然而它死守自己的模式，不屑于手機智能化的時代潮流，導(dǎo)致陡然衰落，被其他企業(yè)收購。有些失去輝煌的公司很不甘心：我們并沒做錯什么，但不知為什么，我們輸了。
1987年，國際餐飲巨頭K公司在中國開設(shè)第一家店，5年后僅開了10家店。這5年K公司在干什么？他們在摸索中國市場規(guī)律，調(diào)研中國人的口味特點，了解中國的社會和文化，構(gòu)建具有中國特色的管理架構(gòu)。等到K公司的經(jīng)營體系完全與中國市場磨合適應(yīng)，擴張才突然加速。從100家店到400家店，從800家店到1500家店，他們僅僅用了一兩年的時間。
W公司是一家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。2010年，該公司李總曾放言互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的高增長可以持續(xù)10年；2013年前后，公司果然以200%、300%的年同比增長率在膨脹；2015年，李總公開宣稱公司的發(fā)展策略仍然是擴張、擴張、不斷擴張。但很快，李總改變了公司大舉擴張的策略，他說“還是要腳踏實地，很多企業(yè)想一口吃胖，很容易‘撐死’”。該公司在主動給自己的擴張降速的同時，把訂單送達的速度提高了，換取更高的客戶滿意度。因此，對于W公司而言，主動降速不是急流勇退，而是在為下一步的跳躍做準備。以退為進，有了助跑，才能跳得更遠。
材料6：
中國車市在經(jīng)歷了迅猛擴張，成為世界最大單體市場的同時，也漸漸放慢了自己向前的步伐，如同中國經(jīng)濟一樣，步入新常態(tài)階段。從十二年前的白手起家，到如今已經(jīng)赫然位居行業(yè)第一集團，D公司創(chuàng)造的速度奇跡在業(yè)界聲名顯赫。從最初的單一車型開始，到如今已經(jīng)成功完成了主流市場區(qū)間的全產(chǎn)品布局；從最早只有一個工廠，到現(xiàn)在的四地八廠；從初始的單一合資品牌，到現(xiàn)在坐擁主流合資兩大品牌；從零起步到600萬保有客戶，這一切只用了12年的時間，D公司就快速地完成了從“小字輩”到“大體系”的轉(zhuǎn)變。
然而，在中國車市進入“新常態(tài)”已然不可逆轉(zhuǎn)的今天，D公司過去單純的快速發(fā)展模式已經(jīng)不適用了，對此，該公司周總表示：“車市的新常態(tài)只是意味著車市進入到一個新的發(fā)展階段，速度下了一個臺階，并不意味著車市發(fā)展的黃金時代已經(jīng)結(jié)束。在新常態(tài)下，快是一種質(zhì)量，慢是一種智慧。未來我們要從‘要素驅(qū)動’轉(zhuǎn)化為‘創(chuàng)新驅(qū)動’，對企業(yè)體系進行全面的優(yōu)化升級，努力實現(xiàn)‘快’與‘慢’的平衡，以更穩(wěn)健、更具核心競爭力的姿態(tài)，去應(yīng)對車市新常態(tài)。”
隨著互聯(lián)網(wǎng)、信息技術(shù)的發(fā)展，消費觀念的成熟，中國車市進入了以用戶為中心的精細化、個性化時代，D公司順應(yīng)時代變化，通過基于大數(shù)據(jù)分析的營銷管理和創(chuàng)新，繼續(xù)保持迅捷的市場反應(yīng)速度、高效的體系反應(yīng)能力、迅速的消費響應(yīng)能力。公司專門成立了數(shù)據(jù)營銷部門，打造國內(nèi)首個汽車品牌自建的線下線上一體化開放平臺，通過互聯(lián)網(wǎng)手段持續(xù)跟蹤、收集、分析消費者的需求變化趨勢，根據(jù)所得結(jié)論及時制定和推進符合用戶興趣點的營銷計劃；同時，產(chǎn)品年輕化的節(jié)奏也依然保持著“快”的本色，不斷推出符合年輕人口味的高顏值產(chǎn)品。
與此同時，為了實現(xiàn)企業(yè)高效的執(zhí)行力，D公司在其內(nèi)部進一步提升企業(yè)的全價值鏈體系競爭力，著力打造高效務(wù)實具有凝聚力的經(jīng)營團隊，整合企業(yè)及合作伙伴資源，充分挖潛，增強每個工作環(huán)節(jié)的協(xié)同效應(yīng)，讓所有部門為同一目標(biāo)共同發(fā)力，實現(xiàn)體系競爭力的最大化。
如果說D公司過去的發(fā)展模式是“要素驅(qū)動”，那么如今全新體系競爭力的打造，就是以“創(chuàng)新驅(qū)動”為核心，推動品牌建設(shè)、產(chǎn)品營銷、人才體系等每一個層面的發(fā)展。D公司堅持品牌向上戰(zhàn)略，升級創(chuàng)新自主品牌，不斷引進最新技術(shù)的國外品牌，以更具時代感、互聯(lián)氣質(zhì)的品牌印象去贏取更多年輕用戶的心。公司旗下的某品牌早已啟動了以純電動汽車為方向的新能源汽車發(fā)展戰(zhàn)略，未來將以“用戶體驗”為核心，通過一系列的創(chuàng)新營銷手段，逐步將先機轉(zhuǎn)化為市場優(yōu)勢，全面推進該品牌的市場普及，形成新的市場增長點。人才體系的全面升級是確保體系競爭力向卓越跨越的最基礎(chǔ)保障。對此，D公司啟動了被稱為“企業(yè)大學(xué)”的人才培養(yǎng)計劃，針對不同發(fā)展階段、不同類型的員工精心設(shè)計培訓(xùn)項目，努力打造核心關(guān)鍵人才團隊，通過一攬子人才提升戰(zhàn)略去挖掘年輕人才，充分發(fā)揮優(yōu)秀年輕員工的創(chuàng)新活力，讓新思想、新創(chuàng)意成為D公司下一階段發(fā)展的核心驅(qū)動力。
材料7：
以下材料是某中學(xué)假期致家長的一封信：
尊敬的家長：
您好!您的孩子考試結(jié)束，順利離校返家，假期生活已然開啟。學(xué)業(yè)成績將由班主任隨后發(fā)放，敬請查收。
如果我們用莊子“無用方為大用”的觀點來談孩子的教育和成長，或許會被當(dāng)下的社會斥為無稽之談，因為實用主義哲學(xué)早已深入人心。成績至上、目標(biāo)第一的教育論或已洗去了許多人頭腦中培養(yǎng)孩子的樂趣。一些父母總是在盼望孩子陜點長大，快一點達成父母心中的期盼。法國哲學(xué)家盧梭說：“大自然希望兒童在成人以前就要像兒童的樣子。如果我們打亂了這個秩序，就會造成一些早熟的果實，既不豐滿也不甜美,而且很快就會腐爛;我們將造就一些年紀輕輕的博士和老態(tài)龍鐘的兒童?！碑?dāng)我們環(huán)視周圍，不是可以看到很多實用教育導(dǎo)致的偽成熟的孩子么?學(xué)習(xí)成為他們生活的唯一，童年的樂趣、少年的輕狂、青春的熱情統(tǒng)統(tǒng)因為無用而被壓抑。為了成績、名次，為了全能的素質(zhì)而拼盡全力。待到畢業(yè)時他們不知道自己需要什么，不知道生活的樂趣所在，他們只會在壓抑的中學(xué)之后挎著行囊朝著高校走去，卻不是朝著志趣前行。孩子們在匆促的跋涉中疲于奔命，卻無暇慢下來欣賞周邊的風(fēng)景，認真地發(fā)現(xiàn)自我。我們學(xué)校從不否定學(xué)業(yè)和成績的作用，我們學(xué)校還強調(diào)的是不斷喚醒孩子的自律、自覺、自省，激發(fā)他們潛藏的能力、志趣、愛好，以“無用”的閱讀、思考、交流來充實他們生命的厚度，拓展他們生命的寬度。當(dāng)他們走出校門后，不會因為生活的艱辛而失去創(chuàng)造的靈感，不會因為大學(xué)的自由而變得松散怠惰，也不會因為五光十色的誘惑而失去心中的信念。父母養(yǎng)育孩子，不正是在等待、守護一朵花的盛開么?不管他們是迎春而笑、凌寒而開或是含苞待放，他們都是獨一無二的該子，我們要做的就是慢慢的呵護、靜靜的等待。我們是否該像審視自己的生活一樣去審視對孩子的教育呢?我們是否會在深沉的思索中看到生活中的無用種種，卻是孩子以后人生中寶貴的點點滴滴呢?
祝您的孩子在靜好的歲月中，自在生長!
三 作答要求
一、根據(jù)資料1，概括當(dāng)前社會上求快風(fēng)氣產(chǎn)生的原因（20分）。
要求：全面、準確、簡明、有條理，不超過200字。
二、為推進休閑生活旅游城市建設(shè)，A市政府準備召開市民代表、專家學(xué)者參加的座談會，市長將在會上作開篇講話，請你結(jié)合資料2和3，為市長草擬一份會議講話提綱（30分）。
要求：切合主題，內(nèi)容具體；條理清楚，層次分明；不超過300字。
三、參考給定資料，以“平衡”為正標(biāo)題，自擬副標(biāo)題，自選角度，寫一篇議論文章（50分）。
要求：立意明確、思路清晰、語言流暢；聯(lián)系實際，不拘泥于“給定材料”。1000—1200字。
