2017年河南公務員考試申論真題及答案

　　2017年河南公務員考試申論真題在此發布。本套申論真題來自考生回憶，由公考通整理，供考生參考。

 

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　　2017年河南公務員考試申論真題卷

　　一、注意事項

　　1．申論考試與傳統的作文考試不同，是分析駕馭材料的能力與表達能力并重的考試。

　　2．作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

　　3．仔細閱讀給定的資料，按照后面提出的“作答要求”依次作答在答題紙指定位置。

　　4．答題時請認準題號，避免答錯位置影響考試成績。

　　5．作答時必須使用黑色鋼筆或簽字筆，在答題紙有效區域內作答，超出答題區域的作答無效。

　　二、給定材料

　　資料1

　　2017年春節期間，615萬中國出境游客境外消費額達1000多億元人民幣，人均消費是其他國家游客的3.5倍，從奢侈品到電飯煲，無所不買。

　　前些年在東京的秋葉原，滿大街都是拎著電飯煲的中國游客。日本的電飯煲真的有那么神奇嗎？有關專業人士介紹到，日本電飯煲的內膽在材料上有很大的創新，煮出來的米飯粒粒晶瑩，不會黏糊，真的不錯，而中國目前還解決不了這個問題。美的從1993年開始生產電飯煲，它與日本三洋合作，引進模糊邏輯電腦電飯煲項目，逐漸成為國內市場的領先者。近些年來，隨著市場占比的反轉，競合關系發生改變，日本公司對中國企業的技術輸出變得越來越謹慎，很多新技術對中國企業實行封鎖，比如電飯煲就是這樣。

　　也就是說，多年來一些領域的“中國制造”所推行的用“市場換技術”的后發戰略已經失效。類似情況還發生在納米水離子吹風機、比普通鋼菜刀耐磨60倍的陶瓷菜刀、LED超聲波電動牙刷等產品上。

　　中國是名副其實的制造業大國，有約220種工業品產量居世界第一。但曾經旺盛了二十多年的“中國制造”，如今卻陷入了彷徨。千億元購買力“肥水外流”，反映了我國一些領域的中國制造“大而不強”的尷尬。無論是國內市場還是國際市場，隨著各項成本的抬升，“中國制造”的土地、人力、稅收等優勢逐漸喪失。雖然“轉型升級”的危機警報，已在制造業拉響了很多年，但絕大多數的局中人都束手無策。近年來，智能硬件、3D打印、機器人、“第四次工業革命”等新概念讓幾乎所有50后、60后企業家半懂不懂、驚慌失措。多年來，中國企業采取各種策略，構筑了多層級、金字塔式的銷售網絡?？擅鎸Π⒗锇桶汀⒕〇|等電子商務平臺把信息流和物流全數再造，渠道優勢已被瓦解……

　　有專家判斷，若再不改變，照此發展下去，一代制造業者實已踏在生死攸關的深淵邊緣，正面臨著“不變等死，變則找死”的發展困境。

　　資料2

　　德國只有8000多萬人口，卻創造出2300多個世界品牌。德國的機械、化工、電器、光學產品，乃至廚房用具、體育用品等幾乎都是世界上質量過硬的產品，“德國制造”成為了精品的代名詞。

　　居于世界領先地位的“德國制造”幾乎涉及所有的制造部門，包括傳統制造業、新興能源、綠色環保產業等，1990年之前，德國近40%的就業崗位與制造業有關。汽車制造業被譽為德國“工業中的工業”，德國是歐洲最大的乘用車生產商。德國化學品制造業幾乎壟斷了全球化學制品的生產和銷售。

　　德國創造的世界精品，最為熟悉的莫過于“德系汽車”眾多聞名遐邇的經典品牌：奔馳、邁巴赫、寶馬、大眾、奧迪和保時捷等。幾乎是行行出狀元，業業有經典。

　　德國制造業主要集中規劃在萊茵河流域、斯圖加特等地。北萊茵——威斯特法利亞地區集中了汽車、生物科技、化學、能源、環境技術、電子、機器設備制造等15個產業，且聚集了眾多的中小型企業；巴伐利亞地區集中了寶馬集團、西門子公司、奧迪公司、阿迪達斯公司等；許多著名企業則把總部設在了巴登——符騰堡地區，如戴姆勒·奔馳集團、保時捷公司以及歐洲最大的軟件企業思愛普公司等。

　　到上世紀90年代，德國合法存在的壟斷組織形式之一卡特爾有200多個。共同利益集團的合作組織形式也同時存在，它們主要存在于化學和藥品行業，主要有染料利益共同集團（I.G.）和I·G·法本公司。各種行業協會，如德國機械設備制造業聯合會（VDMA）、德國汽車工業協會（VDA）等，也被視為機器設備、汽車制造業等的產業合作形式。產業內部采取卡特爾和共同利益集團的合作組織形式，是德國制造業領域應對國際競爭對手的有效辦法。壟斷競爭的市場結構存在于化學品和藥品制造、電氣和電信、汽車制造等部門，而競爭合作存在于機器設備制造、信息、服務產業等。

　　資料3

　　長期以來，“德國制造”顯示出了獨特魅力。它是如何煉成的呢？

　　早在16世紀，宗教改革家馬丁·路德金提出，人們無需遵從教會指令，靠自己的辛勤勞作也可獲得救贖。這一思想對德國乃至歐洲產生了深遠影響。德國百年老店有著優良的傳統：理性嚴謹，不浮不殆，精益求精，久久為功。如組裝手表的老匠人，他追求的不是手表花樣的翻新，而是走時更精確、零件更精細、質量更精良；有著300多年歷史的邁世勒銀行的祖訓是“欲速則不達”，即穩健第一、速度第二。德國最大的100家家族企業，平均年齡超過90歲，絕大多數是名副其實的百年老店。

　　長期以來，德國涌現出許多發明創造的企業家。根據歐洲專利局統計，德國的人均專利申請數量是法國的2倍，英國的5倍，西班牙的18倍。德國化學品制造業中有數十位化學科學家獲得了諾貝爾獎?！暗聡圃臁彪m先后拷貝了英美技術和生產方式，但會對“拿來主義”的東西進行深入研究，再加上自己的創新，最后研制出更勝一籌的技術和產品，這種刻苦鉆研精神造就了德國眾多的世界經典品牌。

　　小而精是德國中小企業的特點，小是指企業的規模相對于大企業而言，從業人數較少；精是指產品的科技含量和單位產值較高。特別是那些在國際市場上處于領先地位的中小企業，更接近用戶，更富創造力，正是這些充滿活力的中小企業，撐起了“德國制造”的半邊天。

　　在德國政府干預下通過的一些社會保障立法，如《疾病社會保險法》《雇員保險法》等奠定了德國社會保障體系的基礎。1949年后，德國建立了社會市場經濟制度，政府通過專利保護、知識產權制度、環保等標準的制定，為企業創新提供激勵和必要的約束。政府還適時制定了產業發展戰略，引導企業的生產和經營活動。德國政府不惜斥資建立了從基礎理論到應用研究的一體化科研體系，為企業的技術創新提供知識產品及大量的研發資金或補貼。德國約有30萬個行業協會和聯合會組織，在企業和政府之間發揮著橋梁和紐帶作用，并對制造業進行指導和監督。

　　第一次世界大戰期間，德國開始制定全國范圍的標準制度，包括德國標準化協會（DIN）的設立及其認證體系的建立；電氣、電子和信息工程協會（VDE）認證體系的建立等。此外還成立了德國制造業的標準化組織，使得企業的規?；a成為可能，從而為德國帶來可觀的經濟利益。

　　早在18世紀末，德國就確立了6～13歲兒童必須人人接受教育的基本原則。德國重視國民教育的傳統一直延續至今，這對提高勞動者的綜合素質具有長期效應。德國還建立了完整的高等教育體系，培養了大量不同類型的技術人才，這對制造業的發展起到了關鍵性作用。完善的職業教育和培訓制度，為“德國制造”培養出世界上最好的技術工人隊伍。全方位的教育體系和德國人對教育重視的傳統，對人力資本的形成具有長期效應，是“德國制造”產品質量優良、富有整體競爭優勢、獲得世界聲譽的保證。

　　資料4

　　在S市會展中心舉行的中國（國際）平板顯示產業大會上，400多位國內外業內人士對平板顯示器行業的未來發展趨勢表達了一致的看法——要推動平板顯示器產業新一輪發展，就要走提質增效升級的道路。針對熱度攀升的移動顯示屏市場，各廠商更是普遍看好，并提出要用精品意識打造“尖刀”產品。研究顯示，根據人眼辨析度的研究，一般消費者在看平板電腦或者手機時，通常需要530PPI才可以清晰地辨別出每個像素，而對年輕的消費者來說，由于他們眼睛的分辨能力更強，所以要求會更高。大力研發創新，搶奪未來更多市場份額，已經成為平板顯示屏企業的“共識”。

　　某IT企業借助“超級產品經理”團隊助推打造優質產品，讓“超級產品經理”這一支支特別隊伍深入一線了解用戶需求，同時研究后端的產品與技術，掌握產品的成本，用技術創新去創造更好的用戶體驗，同時降低成本、提升價值。該企業賦予“超級產品經理”前端決策權，即身在前線掌握最充分信息的前端人員，可根據用戶的需求來決定產品的完善升級，從而避免因向后端“老板”層層匯報而導致的信息真實性和準確度的遞減，及時創造更好的用戶體驗。身處一線的超級產品經理們有了更多的決策權，就為精品的誕生爭取了更多的機會。

　　“回”酒店坐落于S市最繁華的商業圈，酒店面積只有8800平方米，它是由原本破舊不堪的舊廠房改造而成的一個輕松自然、神秘高雅的精品酒店。為保證空間體驗者的舒適感，酒店客房只有85間，最小的客房面積有50平方米。與其他五星級酒店的高檔奢華相比，“回”酒店更注重文化的提煉與營造，這也是把酒店推向經典舞臺的絕佳創意?！盎亍弊肿鳛橹袊鴤鹘y文化中最具有代表性的文字，其古文字型是一個水流回旋的漩渦狀，寓意旋轉、回歸。在中國人的傳統人文情懷中，“回”也是人們內心最基本的渴求。無論出發多久，都希望能夠回家、回歸最初的自我。所以酒店以“回”為名，并以“回”作為設計靈感，其目的是讓都市生活回歸原點，都市回歸自然，愛回到家中，讓一切感知在藝術空間中得以復蘇，在高品質中賦予文化內涵，精品誕生也就理所當然了。

　　隨著經濟社會的快速發展，城鎮居民對住房品質的要求不斷提升。某房地產集團一直秉承“科學筑家善待一生”的宗旨，傾力打造城市高品質住宅產品系列，并不斷在產品上做加法，保證產品研發的超前性。該集團在開發某市一個項目時，便對產品設立了嚴格標準：五星級雙大堂裝修、人車分流、七重景觀配套5大主題景觀、人臉識別系統；小區有符合0歲到12歲各個年齡段的小孩的游樂設施；增加智能化家庭報警系統，小區樓層和電梯均安裝攝像頭，數量比普通小區多增幾百個；物業公司會代收水電費、暖氣費等，既方便住戶，又保證住戶的安全。人性化設計和居住舒適度使得項目的二手房在市場上也是一房難求。公司董事長表示：“我們想，未來只要人們提到專業化、精細化的改善型住房，必然會想起我們集團，這就是我們的目標?！蹦壳埃摷瘓F已經擁有90%以上的客戶美譽度，在品質人居的道路上邁出了第一步。

　　J公司2017年上半年實現營業收入464億元，從2012年～2016年符合增長率超過28%，未來一段時間還將保持高速增長態勢。該公司瞄準全球新型顯示技術發展方向推出主打產品“柔性顯示屏”。公司負責人介紹說，如果手機電池和保護玻璃也可以實現柔性，就像一張紙一樣可以折起來，桌上一臺平板電腦隨手一折就成了手機。公司的成功，除了自身努力外，得益于所在C市良好的投資環境和政務服務。C市全力打造電子信息產業，匯聚了英特爾、格芯等大批行業巨頭，以及眾多上下游配套企業，使C市成為直面全球電子信息產業格局最具競爭力的城市。

　　經濟學家陳教授詳細地闡述了他對“新經濟”和“創新”的認識。他認為，目前世界各國都對創新十分重視，新經濟的發展呈現出兩種趨勢：一方面是新技術的開發、應用和新商業模式的出現；另一方面是新技術和商業模式對傳統行業的改造。比如德國的智能制造，美國原創產業，基本都屬于利用新的技術和商業模式，并利用其對傳統制造業進行升級和改造，而以色列的創新創業則更加注重對國家創新環境的建設，從教育、商業等多個方面鼓勵創業和創新。因此，各國的新經濟舉措都體現出：一是對產業升級和創新能力的重視；二是通過國家對新經濟發展的整體規劃設計，完善有利于高新技術發展，創業創新的制度環境；三是采取措施吸引風險投資，營造寬松的準入環境。

　　剛剛閉幕的世界互聯網大會上，有企業家提出，實體經濟中的一個重要組成部分是服務業，服務業和制造業是一個硬幣的兩個方面。大家挖空心思大力發展制造業，但未來沒有純制造業，未來的制造業一定是服務業。比如大家都認為“海底撈”火鍋是一個服務業，但他從火鍋料的采購到一路切，都是一個制造業的過程，只有端上來的那一刻他才是服務業。

　　資料5

　　小馮是一名“80后”的碼頭工人，十幾年前從大山里走出來，只有職高學歷的他，通過自身的努力，從X市“技術狀元”到全國勞模，他頭頂著無數的榮譽，但從未停下腳步，始終認真鉆研，一舉摘取我國技能界最高獎——中華技能大獎。

　　1997年，小馮來到X市港務集團?？吹綄掗煹拇蠛?，高聳的龍門吊，他既震撼又興奮，但當他看到師傅手中的工具時又沮喪了，因為他對龍門吊、橋吊這些碼頭巨型設備幾乎一竅不通。

　　“不知道可以學，通過學習我一定能做好！”小馮堅信。為了盡快掌握技術，他刻苦鉆研，反復訓練，成了工作上的“拼命三郎”。工作之余，別的工友在打撲克、侃大山、玩網游，他不是在向老師傅請教，就是在狹小宿舍內苦讀。他還用半年的工資自費報名參加高級技工學校高職班，每天下班騎1個小時的自行車趕到學校學習。

　　“你只是個打工的，混混日子就好啦?！笨粗●T的認真勁，有人揶揄他，但小馮卻堅持不懈。

　　為了弄懂外文技術資料，小馮一咬牙，拿出半個月工資買了一個“文曲星”，對著圖紙一字一句注釋，花了半年時間，把一大堆外文資料整理成一套完整的設備維修資料，連一些復雜的專業技術參數也都清清楚楚。

　　“知識是一輩子都學不完的。我雖然是個打工的，但不能混日子。我要在以后幾十年里，把該掌握的知識鉆透學精?！毙●T通過自學，拿到了大專文憑，取得高級鉗工、計算機操作員等數十個職業資格證書。他還被保送到中國勞動關系學院勞模本科班脫產學習兩年，圓了大學夢。

　　一次，公司派小馮到一家德企在華投資的設備制造廠監造8臺總價值6000萬元的龍門吊。由于德方的偏見，一開始，小馮提出的意見得不到落實。小馮利用自己扎實的專業知識據理力爭，在調試工程師面前，他自己動手調試設備，動作規范到位，純熟精湛。兩位德國工程師大為折服，根據他提出的意見全部做了整改。設備交貨之前，德國工程師拍著他的肩膀，用不太流利的中文說：“小伙子，好樣的，看來中國不僅有現代化的港口，更有掌握現代化港口技術的工人?！?/p>

　　小馮帶領班組解決了傳統的龍門吊作業噪音大、耗能高的問題；完成設備遠程監控系統的改造，解決了生產設備實時監控、故障報警、設備維護等難題；領銜革新理貨模式，減少了傳統人工理貨模式存在的人為差錯和遺漏。

　　行源于心，心源于志。我國最古老的典籍《尚書》中就有“功崇唯志，業廣唯勤”之語。要取得崇高的功勛，在于有遠大的志向；要完成宏大的事業，在于有持續的勤奮?！盀檎叱３桑姓叱Ｖ痢?，精益求精，盡善盡美，千百年來，這種精神激勵著無數仁人志士取得了一個又一個驕人的成就，也是無數成功人士人生的鮮明寫照。有位哲人說：“一個人追求的目標越高，他的才力就發展得越快，對社會就越有益。”無論何人，概莫能外。一個人是如此，一個團隊也是如此。

　　資料6

　　《中國制造2025》是中國實施制造強國戰略第一個十年的行動綱領，它為中國制造業未來幾年設計了頂層規劃和路線圖，通過努力，將實現中國制造向中國創造、中國速度向中國質量、中國產品向中國品牌三大轉變，推動中國到2025年基本實現工業化，邁入制造強國行列。

　　2017年9月25日《中共中央國務院關于營造企業家健康成長環境弘揚優秀企業家精神更好發揮企業家作用的意見》全文發布。文件指出，企業家是經濟活動的重要主體，是市場經濟中的關鍵少數和特殊人才?！伴_拓者”“創新者”是企業家群體的共同標簽。經濟發展史也表明，優秀的企業家和企業家精神是改革創新、推動經濟增長的重要元素。

　　制造業最樸素的哲學就是：做電飯煲的，你能不能讓煮出來的米飯粒粒晶瑩不黏鍋；做吹風機的，你能不能讓頭發吹得干爽柔滑；做菜刀的，你能不能讓每一個主婦手起刀落，輕松省力；做保溫杯的，你能不能讓每一個出行者在雪地中喝到一口熱水……“中國制造”的明天，并不在他處，而僅僅在于能否做出打動人心的產品。電飯煲、吹風機等都歸屬于所謂的傳統產業，但它們是否“日薄西山、無利可圖”，關鍵在于該產業的企業及其經營者。因此可以說，世上本無夕陽的產業，而只有夕陽的企業和夕陽的人。

　　現代著名哲學家維特根斯坦說過：“一旦新的思維方式建立起來，許多舊問題就會自動消失。”這是一個值得每個所謂傳統產業的制造業者思考的問題。

　　三、作答要求

　　1.“給定資料1”中提到，一帶制造業者正面臨“不變等死，變則找死”的發展困境。請談談你對劃線句子的理解。（20分）

　　要求：全面、準確、深入；不超過250字。

　　2.“德國制造”成為精品的代名詞，離不開政府和企業的共同努力。請根據“給定資料2-3”，對此進行概括，（25分）

　　要求：緊扣材料，全面準確，條理清晰；不超過350字。

　　3.X市港務集團準備宣傳小馮的先進事跡，請結合“給定資料5”擬寫一份宣傳提綱。（15分）

　　要求：層次分明，簡明扼要，有邏輯性；不要求格式；不超過200字。

　　4.“給定資料6”中提到“一旦新的思維方式建立起來，許多舊問題就會自動消失?！闭埥Y合你對這句話的思考，參考“給定資料”，聯系實際，自擬題目，寫一篇文章。（40分）

　　要求：觀點明確，內容充實，結構完整，語言流暢；總字數1000-1200字。