湖北鄂州市關于促進農民工、大學生和貧困勞動力等重點群體就業若干措施的通知

　　市人民政府辦公室印發關于促進農民工、大學生和貧困勞動力等重點群體就業若干措施的通知

各區人民政府，葛店開發區、臨空經濟區管委會，市政府各部門：

　　《關于促進農民工、大學生和貧困勞動力等重點群體就業的若干措施》已經市人民政府同意，現印發給你們，請結合實際，認真抓好組織實施。

　　鄂州市人民政府辦公室

　　2020年3月31日

　　關于促進農民工、大學生和貧困勞動力等 重點群體就業的若干措施

　　為深入貫徹習近平總書記關于統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作以及在我省考察疫情防控工作時的講話精神，落實中央、省決策部署，有效應對疫情影響，全力以赴穩就業、保民生，針對性做好農民工、大學生和建檔立卡貧困勞動力等重點群體就業工作，根據《省人民政府關于印發湖北省促進經濟社會加快發展若干政策措施的通知》（鄂政發〔2020〕6號）和《省人民政府辦公廳印發關于應對新冠肺炎疫情影響全力以赴做好穩就業工作若干措施的通知》（鄂政辦發〔2020〕10號）精神，結合我市實際，制定以下工作措施。

　　一、擴大企業吸納規模

　　1.對接企業需求促進就近就業。大力開發企業就業崗位，鄂州機場、三安光電等重大項目及全市各類企業提供就業崗位不少于1萬個。根據企業復工復產情況和用工需求，運用前期采集的全市務工信息大數據，采取線上線下聯動方式，舉辦返鄉農民工、大學生和建檔立卡貧困勞動力專項招聘會，推廣視頻招聘、遠程面試、網上簽約報到等新型招聘模式，有序組織就地就近就業。（責任單位：市人社局、市經信局、市交通運輸局，各區人民政府，葛店開發區、臨空經濟區管委會）

　　2.利用地域資源促進靈活就業。支持各類生產基地、家庭農場、農村專業合作社、建筑業小微企業等開發臨時性、非全日制、季節性、彈性工作崗位，吸納農民工等重點群體靈活就業。適應“互聯網+”發展形勢，引導農民工和大學生等重點群體依托新零售、無接觸配送、在線教育、網絡直播、網約車、現代物流業等新業態領域多元化就業。（責任單位：市人社局、市農業農村局、市交通運輸局、市市場監管局、市商務局）

　　3.加強勞務協作促進外出就業。加強與武漢、珠三角、長三角等省內外重要勞務輸入地區的密切聯系，強化重點企業用工調度保障、農民工“點對點、一站式”返崗復工服務，幫助務工者有序返崗。組織駐外勞務機構、商會與用工地有關部門和職業中介機構對接，及時掌握當地人力資源市場供求狀況和變化趨勢，為我市外出務工人員提供政策咨詢、就業幫助和維權服務。（責任單位：市人社局、市發改委、市交通運輸局、市工商聯）

　　二、增加政策性崗位供給

　　4.繼續實施千名引碩工程和“121人才池”計劃。全市企事業單位計劃新招博士生、碩士生和名校本科生280人，其中企業“千名引碩”人才180人，“121人才池”人才100人。（責任單位：市委組織部、市人社局、市經信局）

　　5.加大事業單位公開招聘力度。全市公開招聘事業單位工作人員360人，其中：醫療衛生100人，高職中職及高中階段教師20人，義務教育階段和新機制教師130人，鄉鎮、街道事業單位面向疫情防控一線城鄉社區（村）主職招聘10人，其他事業單位招聘100人。（責任單位：市人社局、市委編辦、市教育局、市衛健委）

　　6.招錄一批選調生和公務員。鼓勵引導應、往屆高校畢業生參加公務員招錄考試，全市計劃招錄選調生37人，公務員158人，納入全省公務員統一考錄。（責任單位：市委組織部）

　　7.增加“三支一扶”招募計劃。全市“三支一扶”高校畢業生招募計劃增至60人，選派到基層單位工作。（責任單位：市人社局）

　　8.擴大實習見習規模。全市企事業單位提供大學生實習實訓崗位4000個以上，接收就業見習300人以上，對見習期未滿與高校畢業生簽訂勞動合同的，給予見習單位剩余期限見習補貼。（責任單位：市人社局）

　　9.開發公益性崗位兜底安置貧困勞動力就業。新增農村生態文明（衛生防疫）公益性崗位303個（每村1個），從建檔立卡貧困勞動力中安排，由扶貧資金予以保障。開發主城區、中心集鎮社區治理（衛生防疫）公益性崗位150個（每社區2—3個），兜底安置建檔立卡貧困勞動力、困難高校畢業生等就業困難人員，由所在地比照同類人員進行待遇保障，人社、財政部門從就業專項資金中提供公益性崗位補貼?；鶎有l生機構加強對衛生防疫公益性崗位人員的業務指導。（責任單位：市人社局、市財政局、市扶貧辦、市衛健委，各區人民政府，葛店開發區、臨空經濟區管委會）

　　三、強化就業政策扶持

　　10.降低企業用工成本。落實階段性免征企業養老、失業、工傷保險單位繳費政策，按規定執行階段性減半征收職工基本醫療保險單位繳費政策和企業緩繳住房公積金政策。階段性降低失業保險費率、工傷保險費率的政策，實施期限延長至2021年4月30日。受疫情影響生產經營出現嚴重困難的企業，可申請緩繳不超過6個月的社會保險費，緩繳期間免收滯納金。減免期間企業吸納就業困難人員的社會保險補貼期限可順延。（責任單位：市人社局、市醫保局、市財政局、市稅務局、市公積金中心）

　　11.開展援企穩崗護航行動。落實失業保險穩崗返還政策，加大減負穩崗力度，對符合條件的企業，按其上年度實際繳納失業保險費總額的70%—100%返還失業保險費，對暫時生產經營困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業，適當放寬其穩崗返還政策認定標準，重點向受疫情影響企業傾斜，實施期限至2020年12月31日。（責任單位：市人社局、市財政局、市稅務局）

　　12.支持企業吸納人員就業。對在疫情期間一直開工生產、配送疫情防控急需物資和直接參與疫情防控工作的企業，按規定每吸納1名新員工給予2000元的一次性就業補貼，老員工堅持上崗的給予1000元/人的一次性就業補貼。企業吸納登記失業半年以上人員或就業困難人員就業且簽訂1年以上勞動合同并按規定繳納社會保險費的，給予1000元/人的一次性吸納就業補貼。兩項補貼不重復享受。離校2年內未就業高校畢業生到小微企業就業或靈活就業并繳納社會保險費的，按規定給予社會保險補貼。加大線上招聘力度，加大崗位信息、職業指導、網上面試等服務供給。（責任單位：市人社局、市財政局，各區人民政府，葛店開發區、臨空經濟區管委會）

　　13.支持企業開展用工培訓。今明兩年，共安排不少于3500萬元專項資金，支持企業開展新型學徒制培養和職業技能提升行動。對參加線上、線下培訓的，按規定給予培訓補貼。企業吸納就業困難人員、零就業家庭成員就業并開展以工代訓的，經審核給予企業每人每月500元的培訓補貼，補貼期限不超過6個月。（責任單位：市人社局、市財政局，各區人民政府，葛店開發區、臨空經濟區管委會）

　　14.全力支持企業用工。2020年12月31日前，支持各類經營性人力資源服務機構、勞務派遣機構免費推薦勞動者就業，符合條件的給予500元/人的一次性就業服務補助。市內困難企業組織員工包車返崗復工的，據實給予最高不超過5000元的一次性交通補貼；對通過鐵路列車、客運汽車方式來鄂州就業的貧困勞動力，簽訂一年以上勞動合同的，給予一次性交通補貼，省內市外的不超過300元/人，省外的不超過500元/人。（責任單位：市人社局、市財政局，各區人民政府，葛店開發區、臨空經濟區管委會）

　　15.支持大學生和農民工就業創業。引導鼓勵高校畢業生到基層和中小微企業就業創業，對符合條件的困難畢業生，按我市最低工資標準的80%給予一次性求職創業補貼。對在外務工返鄉人員和畢業5年內的高校畢業生，與企業簽訂1年以上勞動合同，按規定參加社會保險且穩定就業3個月以上的，按照每人1000元的標準給予一次性就業補貼。對返鄉創業人員首次創業辦理注冊登記、正常經營6個月及以上、帶動就業3人及以上的，給予5000元的一次性扶持創業補貼。對農民工返鄉創辦村級電子商務服務站和快遞末端網點并辦理注冊登記的，參照上述補貼標準執行。（責任單位：市人社局、市財政局、市供銷社，各區人民政府，葛店開發區、臨空經濟區管委會）

　　16.加大小微企業創業扶持。對受疫情影響暫時失去收入來源的個人和小微企業，在申請創業擔保貸款時優先給予支持。符合申請條件的個人和小微企業，可申請最高15萬元、100萬元、300萬元的創業擔保貸款扶持。對已發放的個人和小微企業創業擔保貸款，受疫情影響還款出現困難的，可向貸款銀行申請臨時性延期償還，付息可延期到6月30日，并免收罰息。感染新冠肺炎的個人創業擔保貸款可展期1年，繼續享受財政貼息支持。鼓勵創業示范園區、孵化基地降低或減免入駐企業場地租金等費用，對生產抗疫產品、參加防疫工作的，按疫情期間場租水電費的50%給予一次性獎補，最高不超過1萬元。（責任單位：市人社局、市財政局、人行鄂州分行、鄂州銀保監局）

　　17.落實就業紓困政策。從2020年1月1日起，將失業保險金標準提高至我市月最低工資標準的90%。暢通失業保險金申領渠道，放寬申領期限，盡快實現網上申領。對領取失業保險金期滿仍未就業且距離法定退休年齡不足1年的人員，可繼續發放失業保險金直至法定退休年齡，實施時間自2019年12月起。對領取失業保險金期滿仍未就業的失業人員、不符合領取失業保險金條件的參保失業人員，發放6個月的失業補助金，標準不高于失業保險金的80%。對基本生活困難的失業人員及家庭，按規定及時納入最低生活保障、臨時救助等社會救助范圍。對從事公益性崗位政策期滿仍未實現穩定就業的就業困難人員，政策享受期限可延長至2020年12月31日。對補貼期滿后仍然難以通過其他渠道實現就業的大齡就業困難人員、零就業家庭成員、重度殘疾人等特殊困難人員，可再次按程序通過公益性崗位予以安置，崗位補貼和社會保險補貼期限重新計算，累計安置次數原則上不超過2次。（責任單位：市人社局、市財政局、市民政局）

　　18.深入開展就業扶貧。支持勞動密集型、可分散加工生產、用工形式靈活的企業到鄉村創辦“扶貧基地”，吸納建檔立卡貧困人員就近就地就業。強化技能扶持，圍繞貧困勞動力需求和企業崗位需要，開展“訂單式”“即培訓即上崗式”技能培訓，實現培訓與就業無縫對接。對參加培訓的貧困勞動力，按每人每天50元的標準發放生活和交通費補貼，每年只享受1次。對外出務工的農村建檔立卡貧困人員按規定給予交通補助。支持企業參與就業扶貧，對吸納建檔立卡貧困人員就業，簽訂1年以上勞動合同、實現就業1年以上的，按每吸納1人補貼2000元的標準給予獎補，并按規定享受社保補貼。生態農業基地（家庭農場）一次性吸納5人以上并穩定就業1年以上的，按實際吸納人數給予每人2000元的一次性崗位補貼。（責任單位：市扶貧辦、市人社局、市財政局、市農業農村局，各區人民政府，葛店開發區、臨空經濟區管委會）

　　上述新增補貼政策，未明確實施期限的，受理截止期限為2020年12月31日。各地各有關部門要抓緊政策實施，發揮政策最大效應，全力確保全市就業局勢穩定。工作中遇到的重要情況和重大問題及時報告市人民政府。