2014江蘇公務員考試申論熱點：農子弟就業問題

　　【背景鏈接】

　　2014年2月份，由中國社會科學院發布《社會藍皮書：2014年中國社會形勢分析與預測》。藍皮書指出，城市家庭出身的畢業生的就業率（87.7%）與農村家庭出身的畢業生就業率（69.5%）相差18.2個百分點，這也意味著，來自農村家庭的普通本科畢業生就業最為困難，其失業率高達30.5%，遠遠高于其他群體。此事在社會上引起熱議。

　　【標準表述】

　　[原因]

　　農村畢業生在就業上面臨的難題，不論是工作待遇，還是失業率，一定程度上是積弊已久的城鄉二元結構在就業和教育領域的反映。因為跟就業掛鉤的，除了畢業生的家庭背景，還跟畢業生在教育程度基礎上的綜合素質有關。城鄉二元化是一個備受詬病的問題，根本就在于阻滯了包括教育資源在內的社會稀缺資源的均衡配置，使得社會資源配置處于城鄉分割狀態，大大影響了農村學生接受教育的綜合質量，以及其后的發展。城鄉在師資力量配置、基礎設施建設、先進教育理念等方面的差距，無疑使得農村學生在起跑線上就已落下了。

　　[表現]

　　城鄉不同出身的學生所接受教育質量之良莠，求職人情背景之厚薄，工作待遇之高低，是城鄉二元壁壘的直觀反映。面對數量龐大的求職大軍，某種程度上供過于求的畢業生就業形勢顯然較為嚴峻，“最難就業年”“難上加難就業年”顯然并非只是媒體吸引眼球的噱頭。而農村學生在受教育過程中的先天不足，再加上求職過程中“沒有背景”的后天缺失，使得他們更能感受到就業壓力之嚴刻。此外，教育的畸形產業化消解教育質量的同時，也進一步降低了教育的投資回報率。從大學生畢業沒工作的新聞一再見諸媒體可以看出，新的“讀書無用論”沉渣泛起并非沒有深刻根源。

　　[影響]

　　在基于家庭背景和學業能力的大學生就業中，農村學生的弱勢地位顯而易見。從社會學的角度觀察，那些沒有背景、就業弱勢的農村畢業生，將毫無懸念地成為社會固化的墊底者。發展平臺的桎梏，上升渠道的狹仄，城鄉二元化痼疾未見明顯緩解的情況下，階層再生產造成的弱勢群體的代際傳遞，更凝滯了社會發展活力，造成新的發展不平衡。城鄉在經濟、社會、教育、文化、就業等方面的不平衡疊加起來，必將使得馬太效應在社會發展層面的效力無限擴大，一定程度上將消解社會發展的原動力。

　　[啟示]

　　“農村畢業生失業率高”是對社會公平正義的呼喚。羅爾斯在《正義論》中指出：“為了平等地對待所有人，提供真正的同等的機會，社會必須更多地注意那些天賦較低和出生于較不利的社會地位的人們?！庇诋厴I生就業而言，公平就是要確保農村學生與城市學生有同樣的機會、對等的權利，避免人情與關系對公平的破壞，對農村學生就業資源的侵害。遺憾的是，盡管人社部、教育部等多個部門都表示，要確保就業公平，反對就業歧視，但口號是一回事，行動則是另外一回事，最典型的例子便是前不久國土部的招聘，要求北京戶口，這樣簡便的一個條件，就人為制造了不公。而在各種現實利益的博弈中，農村學生因為社會資源的缺失，自然就處于先天的劣勢地位。

　　[措施]

　　當前正處于全面深化改革的關鍵時期，必須堅持維護社會公平正義，對此，中公教育專家建議：

　　一方面，加快建立以權利公平、機會公平、規則公平為主要內容的社會公平保障體系，在打破城鄉二元桎梏的基礎上構建公平統一的社會發展機制，最大限度釋放改革紅利，讓全體民眾平等參與社會發展、公平分享發展成果。

　　另一方面，教育既要與內部環境相適應，也要與外部環境相適應。所謂教育的內部環境，就是教育對象的經濟、社會和文化狀況；所謂外部環境，就是當地的經濟社會發展狀況。從農村教育的發展來說，就是既要與農村經濟社會發展狀況相適應，也要與農民的經濟、社會和文化狀況相適應。