江蘇推進(jìn)行政執(zhí)法類公務(wù)員分類管理實(shí)施方案

　　我省出臺推進(jìn)行政執(zhí)法類公務(wù)員分類管理實(shí)施方案

　　為深入貫徹中央關(guān)于公務(wù)員分類改革的決策部署，近日，省委組織部出臺《江蘇省深入推進(jìn)行政執(zhí)法類公務(wù)員分類管理實(shí)施方案》，制定“5個(gè)基本、1個(gè)基準(zhǔn)”政策措施，明確今后一段時(shí)間的目標(biāo)任務(wù)、思路舉措和實(shí)施步驟，為進(jìn)一步提升全省行政執(zhí)法類公務(wù)員管理科學(xué)化和精細(xì)化水平奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　提高政治站位，目標(biāo)要求突出引領(lǐng)性?！秾?shí)施方案》強(qiáng)調(diào)，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對公務(wù)員工作的領(lǐng)導(dǎo)，突出政治引領(lǐng)、強(qiáng)化政治功能，推進(jìn)行政執(zhí)法類公務(wù)員隊(duì)伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)；堅(jiān)持運(yùn)用“五突出五強(qiáng)化”選人用人機(jī)制，在行政執(zhí)法類公務(wù)員管理各環(huán)節(jié)突出加強(qiáng)制度執(zhí)行力和基層治理能力建設(shè)，為切實(shí)擔(dān)負(fù)起“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”的重大使命、加快建設(shè)“強(qiáng)富美高”新江蘇提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

　　聚焦主責(zé)主業(yè)，職位設(shè)置突出精準(zhǔn)性?！秾?shí)施方案》立足全省行政執(zhí)法隊(duì)伍的現(xiàn)狀、特點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)公務(wù)員法及其配套法規(guī)政策，把履行強(qiáng)制性、執(zhí)行性職責(zé)的職位劃出來。細(xì)化職位分類基本標(biāo)準(zhǔn)，行政執(zhí)法類公務(wù)員職位重點(diǎn)分布在市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文化市場、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、城市管理、應(yīng)急管理等綜合執(zhí)法領(lǐng)域，以及衛(wèi)生監(jiān)督、自然資源、勞動(dòng)監(jiān)察等其他執(zhí)法領(lǐng)域，將上述領(lǐng)域的市級以下參照管理事業(yè)單位和部分縣級機(jī)關(guān)列入職位設(shè)置范圍。建立職位職責(zé)基本規(guī)范，各執(zhí)法領(lǐng)域研究細(xì)化職位職責(zé)、資格條件、執(zhí)法程序和行為規(guī)范等內(nèi)容，為加強(qiáng)行政執(zhí)法類公務(wù)員管理提供依據(jù)，推動(dòng)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。設(shè)置一線職位基準(zhǔn)比例，原則上市、縣執(zhí)法機(jī)構(gòu)一線執(zhí)法職位數(shù)量不低于本機(jī)構(gòu)編制（職位）總量的80%，基層隊(duì)、站、所等執(zhí)法機(jī)構(gòu)工作人員應(yīng)全員從事一線執(zhí)法工作，確保執(zhí)法人員履行主責(zé)主業(yè)。

　　堅(jiān)持守正創(chuàng)新，隊(duì)伍建設(shè)突出專業(yè)性?！秾?shí)施方案》結(jié)合職位特點(diǎn)和工作需要，在選育管用各環(huán)節(jié)采取針對性措施，著力建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化行政執(zhí)法類公務(wù)員隊(duì)伍。突出選拔任用基本要求，公開招錄重點(diǎn)測評法律素養(yǎng)、法律執(zhí)行、人際溝通和運(yùn)用法律知識解決實(shí)際問題的能力，調(diào)任、轉(zhuǎn)任重點(diǎn)面向具有本領(lǐng)域?qū)I(yè)背景、法律教育經(jīng)歷和處理疑難復(fù)雜問題經(jīng)驗(yàn)的人員，進(jìn)一步優(yōu)化執(zhí)法隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。構(gòu)建能力提升基本框架，建立公務(wù)員主管部門牽頭、執(zhí)法機(jī)構(gòu)主管部門協(xié)同落實(shí)的培訓(xùn)管理機(jī)制，整合各類培訓(xùn)資源，強(qiáng)化精準(zhǔn)培訓(xùn)，組織開展分類分級培訓(xùn)，不斷提高行政執(zhí)法類公務(wù)員的能力素養(yǎng)和執(zhí)法效能。樹立考核激勵(lì)基本導(dǎo)向，建立定量考核與定性評價(jià)相銜接的考核機(jī)制，注重考核執(zhí)法績效和紀(jì)律作風(fēng)等現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)；強(qiáng)化考核結(jié)果在職務(wù)職級晉升、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面的綜合運(yùn)用，向基層一線執(zhí)法辦案崗位傾斜、向?qū)嵖兺怀龅娜藛T傾斜，對承擔(dān)急難險(xiǎn)重任務(wù)、作出重大貢獻(xiàn)的執(zhí)法人員按規(guī)定予以及時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)。

　　注重統(tǒng)籌推進(jìn)，組織實(shí)施突出系統(tǒng)性?！秾?shí)施方案》明確2023年6月前分三個(gè)階段抓好組織實(shí)施，壓實(shí)各地各部門責(zé)任，形成推進(jìn)行政執(zhí)法類公務(wù)員分類管理的“任務(wù)書”“路線圖”和“時(shí)間表”。各階段重點(diǎn)任務(wù)主要是，按照“成熟一批、實(shí)施一批”原則推進(jìn)行政執(zhí)法類公務(wù)員職位設(shè)置，研究精細(xì)化管理制度措施，形成“1+X”制度體系；選取部分行政執(zhí)法領(lǐng)域開展分類培訓(xùn)、分類考核試點(diǎn)，從2022年起開展行政執(zhí)法類公務(wù)員分類考錄；在全面總結(jié)評估試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和各地各部門創(chuàng)新實(shí)踐的基礎(chǔ)上，著力建立健全長效管理機(jī)制。