2016年江西公務員考試《申論》真題及參考答案

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2016年江西公務員考試《申論》真題卷

　　一、注意事項

　　1．本題本由給定資料與作答要求兩部分組成?？荚嚂r間為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為40分鐘，作答參考時限為110分鐘。

　　2．請在題本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫自己的姓名和準考證號，并用2B鉛筆在準考證號對應的數字上填涂。

　　3．請用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡上指定的區域內作答，超出答題區域的作答無效！

　　4．待監考人員宣布考試開始后，你才可以開始答題。

　　5．所有題目一律使用現代漢語作答，未按要求作答的，不得分。

　　6．監考人員宣布考試結束時，考生應立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監考人員確認數量無誤、允許離開后，方可離開。

　　嚴禁折疊答題卡！

　　二、給定材料

　　資料1

　　在北京西北部一棟辦公樓冷颼颼的地下室里，一群想要成為企業家的人正聚集在計算機屏幕前，注視著他們最新的項目雛形。而在幾公里之外，在一個暖意融融、裝修更為豪華的地下演講廳里，30多名經理和創業者也在討淪有關新產品和新公司的創意。這兩群人都驗證著中國社會對創業熱潮日益增長的興趣。英語在線教學服務“英語流利說”創始人王某表示：“初創是令人迷戀的新事物。”“中國的創業精神呈現一種上升趨勢。頂級風投公司正在尋找年輕的創業者--整套生態系統逐步形成?！?/p>

　　據不完全統計，從2013年5月至今，中央層面已經出臺至少22份相關文件促進創業創新。各地方政府也紛紛出臺政策，簡政放權，從財稅、金融、保障服務、政策激勵等方面支持創新型企業特別是創新型小微企業發展，使各種創新資源向企業集聚，讓更多金融產品和服務對接創新需求，用創新的翅膀使中國企業飛向新高度。2015年10月19日，在全國大眾創業萬眾創新活動周啟動儀式上，李克強總理被現場熱烈氣氛所感染而登臺發表即席演講，稱“要為創新創業者站臺”。李克強總理指出，大企業員工和草根創業者通過創新創業都可以成為更多財富的創造者和擁有者。這既是收人分配結構調整的重要內容，也促進了社會公平正義。雙創為所有人提供了公平競爭的機會，讓有能力的人通過自身奮斗獲得上升通道。

　　資料2

　　近年來，創業一詞已經成為大眾關注的熱點，在眾多創業團隊里，90后群體以其高學歷、年輕、接受新鮮事物快而成為一股不可忽視的重要力量。前不久，某網站邀請了幾位90后創業者，分享自己的創業心得。1992年出生的小尹已經開了三家公司。為了弄明白“為什么KTV的歌單十年不變”這個問題，小尹跑遍了N市所有的KTV。他發現，KTV的點歌系統更新周期較長，而且每一次更新，硬件和軟件都要付錢，點歌系統的硬件公司缺少互聯網思維，創新動力不足。也有人嘗試做智能點歌，但所做系統，小尹說“不忍直視”。在小尹看來，社交、娛樂才是這個時代年輕人的剛需。KTV不再只是一個唱歌的場所，而是一個聚集了年輕人社交、娛樂、聚會等多種需求的地方。憑著這個想法，他創立了KTV團購APP“一起唱”，把整個N市的KTV硬件系統作了更新?，F在，用“一起唱”的用戶，只要提前列出歌單，并同步到APP，進入包房后搖一搖手機，歌單便自動導入了點歌盒子。除此之外，用這款軟件還可約別人來唱歌，還可以把KTV現場旋律進行混音，然后傳到云端，分享到社交網站，甚至可以在包房里和朋友一起看世界杯。小尹說，從物質轉到服務、娛樂，是他們這一代人創業和上一代的不同，這類創業不需要太高成本，往往一個想法，一份風險投資就可以做起來。90后正在用一種更新、更年輕的方式去與這個世界相處，創業的可選空間變大了，且較少受到家庭背景、所支付成本和教育程度的限制。

　　這一觀點得到了很多人的認同。與90后相比，80后們從父母那里得到的傳承不多，且多有負擔，除了養活自己，通常還需考慮如何讓父母過得更好。而很多90后的父母有很強的經濟能力和社會人脈，不但不需被養，還能幫到子女。90后沒有后顧之憂，中國第一次出現了“可以干自己想干的事情”的一代人，這代人噴薄而出的創新力，會幫助中國進入一個極具創新力的年代。

　　也有分析人士認為，很多90后在創業心態上有了改變，他們不像做企業，更像做項目，對于成功的渴望不是很強烈，有時甚至只把這當做一種體驗。

　　某互聯網金融公司創始人、CEO小孫覺得，在傳統社會，行業與社會規則已經形成，年輕人往往要學習社會中的既成經驗，才能進入正軌。在這種系統里，年輕往往成為一種劣勢。而在現代社會，互聯網已經滲透到社會生活的各個部分，與互聯網同生共長的年輕人成為互聯網原住民，他們可以直接從互聯網獲取經驗，尋找機遇，而對于年長者，年齡反而成了遷移轉型的一種包袱。所以在傳統部落中，年長者往往是部落中最有權威的人，而互聯網社會中，則會涌現扎克伯格等一系列的創新者?，F代社會不是經驗的時代，而是技術與創新的時代。

　　資料3

　　深圳的創業者喬嶠想要做一款智能耳機，他發現，60%的人都會在跑步過程中聽歌，并用手機APP記錄運動數據。如果有產品能同時解決跑步人群運動數據記錄和聽歌的需求，又能通過音樂來實現運動激勵，會有很好的市場前景。喬嶠對記者說，他想針對每個人的身體特征，設計和提供有效的音樂服務產品，做到每一個硬件設備都是針對個人定制的。

　　可是，光有好點子還不行，初始創業的喬嶠，面臨既缺資金、又缺人才的尷尬，他嘗試著用股權眾籌的方式來實現自己的創業夢想。在眾籌網上，他發布了自己的股權眾籌商業計劃書，以出讓公司10%股份的方式，融資187萬元，最低投資額1萬元。最終，吸引了16名投資者參與。喬嶠告訴記者，這些投資者為他引入了互聯網、音樂、體育領域的強大資源，其中，幾個最志同道合的投資人干脆直接加入了創業團隊。

　　資料4

　　在北京大學東門外一處不起眼的樓里，有一處名曰“一八九八咖啡館”的休閑場所。它成立于2013年10月，雖然看起來很簡樸，但成立以來，它每天都在吸引著大批“咖粉”流連忘返，且不少是業界大佬。它究竟有何魅力？

　　董事長楊勇認為，“在傳統的創業中，第一步要找投資人，這就很難，能拿到錢更不容易。第二步，找完投資人之后，要把產品賣出去，也挺難的，所以每步都是一個坎。為什么那么多創業公司都死掉，為什么那么多中小企業發展不了？就是因為每一個坎都不容易走過去。眾籌就把這個模式改變了，每個人都是投資人，每個人都是消費者，每個人也是傳播者，這種方式的改變，你就發現，做公司容易了。所以某種意義上消費者就是投資者和生產者?！?/p>

　　楊勇說：“傳統的創業特別辛苦，就是因為你老要求人，或者叫做外部交易，今天要找一個銀行的人，去求管銀行的人，給他什么好處幫我辦個事情，這叫外部交易。現在眾籌是什么呢？你缺什么就讓誰來當股東，你把你未來要求的人全部變成股東了，把原來外部的交易變成內部的合作了，內部合作就非常容易?！?/p>

　　“200人聚在一起就有很大的能量。實際上，它真正意義在后面的裂變，每一個項目做完之后，會帶出一堆項目出來，原因就是通過眾籌找了200個非?？孔V的人，這些人再有非常多的合作機會，所以基本上一個項目出來會帶一堆項目。一八九八咖啡館實現眾籌之后，項目太多了，很大原因就是因為找了一群可以相互信任，相互熟悉，又都不錯的人，而這些人本身又是跨界又是組合，非常容易談成生意，所以這個裂變的過程，力量會特別巨大?！?/p>

　　瀏覽股東花名冊，200位發起人涵蓋了北京大學近30年來不同屆別、不同院系、不同專業的畢業生，皆為各領域中的知名人士、企業家、高層管理者。這些聯合創始人所在的行業涉及金融、移動互聯網、新能源、新媒體、教育、法律，高科技等多個領域。楊勇表示，“通過眾籌，聚集眾多資源。每天跟像打了雞血一樣，所以創業的生存問題解決了?！薄斑@200人股東，可能我把他們伺候好了，每月就會有一兩百萬收入，這就挺好，公司就能存續下來。而創新是怎么來的？創新就是因為大家能夠很輕松地做自己的事情了，就會主動去創新，每天為了生存去創業的時候，你就不可能去創新?！?/p>

　　資料5

　　“如果你真的想做一件事，全世界都會幫助你”，時下正風靡的眾籌讓這句話以更直接的方式照進現實。2014年初，在華南理工大學就讀的劉永杰和3個小伙伴萌生了開一間咖啡館的創業想法。這時，眾籌模式走入了他們的視野，眾籌咖啡館“比逗BEPOATO”的計劃也就被列入了日程。

　　為了考察眾籌在校園的可行性，2014年4月，創業團隊在華工和華農的校園進行了300份以上的問卷調查，高達70％的參與眾籌意愿給予了團隊正式啟動的信心。隨后，他們以這兩所學校的學生為目標群體進行股東招募。他們的眾籌計劃是：眾籌股東每股1000元，每位最少需出資1000元，最多5000元，享有1至5股的分紅權。經過一個多月的招募，他們共有170多位眾籌股東和70多萬元的啟動資金?；I得了資金后，下一步就是選址。經過一段時間的考察，他們在五山地鐵站附近租了一間臨街的鋪位。170多位眾籌股東都竭力宣傳這間咖啡館，不僅自己來消費，也拉朋友來消費，開業兩個月以來，咖啡館的生意也越來越好。

　　在咖啡館最顯眼的地方，整個墻面掛滿了印有比逗LOGO的馬克杯，仔細一看，這些馬克杯上都刻著名字和編號。王海向記者介紹，每一個馬克杯代表咖啡館的一位眾籌股東。由于股東數量龐大，不少眾籌咖啡館最后變成了“看上去很美”而實際運營卻舉步維艱，落得散伙的下場。為了避免這種情況發生，咖啡館建立了自己的董事會，由核心運營團隊、校園股東、社會股東等7人構成，雖然每個眾籌股東都擁有建議權，但最終的決策權是在專業的核心運營團隊手中?！氨M管有摩擦，但大家都奉行‘專業的事給專業的人做’的原則，合作很順利?！眲⒂澜苷f。

　　為解決學生股東“畢業”帶來的流動問題，“比逗BEPOTATO”設置了學生股東畢業的股權流轉計劃。對于第一批學生股東，兩年之后按貢獻度排名，挑選一部分成為永久股東，其余在畢業時需將股份流轉給附近高校在校生。對于之后加入的股東，均需要在畢業時將股份流轉給合適的在校大學生。

　　利用校園優勢，比逗將咖啡館主題定位為“創業交流”。除了承接許多校園社團活動以外，他們還承辦廣東天使會等線下交流活動。通過舉辦類似的創業交流活動，店鋪也獲得了更多的創業資源，一些更富有經驗的專業團隊還能夠給予他們諸如薪酬制度設計的指導。一些興趣小組也自發找到了比逗，如錘子科技、海星會、微博讀書會等等，都在比逗舉辦了線下活動。

　　比逗還在進行面向所有眾籌股東的APP研發，主要目的是加強股東之間的交流、提高股東活躍度等。王海舉例說，可以將股東對店鋪的貢獻設置成一個一個的任務，例如來店消費或發布一篇推介文章就能獲得“經驗值+1”，帶朋友來消費就能夠獲得更多經驗值。王海還舉例說，店鋪中要增加一幅壁畫，以此設置一個任務，那么股東就可以通過APP來領取這個任務，在股東中找隊友一起執行，完成后就獲得相應的獎勵。通過這樣的任務完成獲得的獎勵積分，就可以更直觀地看到每個股東對咖啡館的貢獻值，今后的分紅、股權流轉等就有據可依。

　　資料6

　　在眾多的創業者中還有這樣一些與眾不同的人，人們把他們的創業形式稱之為社會創業。年輕女孩小丁，為了解決殘疾人和行動遲緩的老年人穿脫衣褲不便的問題，研發生產出了可拆卸的特制衣褲，并在這些特制衣褲上增加了加熱、中藥、磁極、按摩等輔助功能，患者試用后，好評如潮，目前產品已經投入市場。小丁還為此申請了專利，注冊了有限責任公司。

　　行為心理學認為，人對任何付出都是希望能有所回報的。一直以來，我國公益項目對捐贈人的獎勵多是精神獎勵，捐贈人的心理難以得到很好的滿足，影響公益事業的發展。小韓和小張創立了“路人甲”公眾小額捐贈平臺。他們希望把鼓勵捐贈行為實體化、物質化，能用商業的手段，解決這個社會問題?！奥啡思住钡摹盎菥枘Ｊ健痹谥袊鞘讋?，即用戶在捐贈10元后即可兌換一張答謝券，憑著這張答謝券可享受眾多合作商家的超值優惠和在線服務。這樣一來受助者有尊嚴，捐贈人有答謝，商家得客戶，捐贈人、商業機構和公益項目（或受助人）三者之間形成一個非常好的公益的價值閉環，互惠共贏，同時也挖掘了優質捐款戶背后的巨大價值。

　　著名經濟學家A：我所理解的社會創業家是新一代企業家，他們通常受過良好的教育，承擔社會責任，關注自然環境，擁有人文情懷，追求愿景理想，他們以創新的商業模式拓展可持續增長路徑，在為企業和社會創造財富的同時，也回應社會挑戰，貢獻社會進步。作為評委，我關注參賽者的激情與智慧、理想與務實的平衡。

　　資深財經評論員賽B：社會資源的發展有兩個終極目標，第一個是效率，第二個是公平。普通的創業者，一般的商業訴求是解決效率問題，并且通過提高效率來獲得商業上利潤的訴求，但是人類社會追求的另外一個目標就是公平。有的時候效率和公平之間是有矛盾的，社會創業家就是兼顧效率和公平的這樣一批創業者，他們和一般創業者最大的區別就是他們更多強調的是公平。對于整個社會資源分配當中一些處于弱勢的群體，通過商業的行為、商業的鏈條架構來提升他們的地位，我覺得這是社會創業家與一般創業者最大的不同。

　　技術創業投資基金合伙人C：首先我不認為哪個企業家是和社會脫離關系的。他們不論是提供產品還是提供服務，哪種方式都或多或少對社會產生了影響或創造了價值。如果有的創業家所做的事情是完全公益的，那么我佩服他。但是在毫不盈利的前提下，我并不建議這樣做。

　　風險投資人D：社會創業家創業的第一動機更多是想實現“改變世界或改變社會的目的，跟“發明者”和和“追夢者”類似，不是以傳統利潤模式導向，而是出于更高一層的夢想和驅動創業。這些創業者會比一般創業者對自己的產品、服務或項目設的禁區更多，但也比一般創業者對自己的夢想有著更超乎一般的執著和理念。用自己的優勢結合夢想找到一個更有顛覆性的產品和思路是很重要的。

　　甘客科技創始人E：社會創業者就是創業者中的NGO（非政府組織）。創業是源于為特定群體、社會創造更大的價值。因此，他們的責任感、使命感更強，更有社會情懷，而非簡單地追求個人財富的積累。這是創業的新型價值體系，更具有社會公益意義。

　　資料7

　　在某大學生創業大賽現場，5名女孩準備籌集40萬元資金，到武漢近郊去承包50畝地，種植有機蔬菜。臺上陳述的女孩充滿激情和自信，臺下觀眾也不時報以陣陣掌聲。當評委問到“你們種過蔬菜嗎？”“你們的創業資金從哪里來？”“農民憑什么把土地轉包給你？”你們種出來的有機蔬菜準備賣給誰？”等問題時，她們的回答卻難以令人滿意。如今，創業已經成為青年人口中的高頻詞語，對大學生而言，創業正在變得“簡單”，曾經的理想似乎也觸手可及。

　　機械專業碩士小楊，進入杭州一家民營企業從事技術工作不滿半年，因沒有期待中的高薪，沒有理想中的激情，他開始琢磨創業。此后，他每天都在與人交談，項目、資金、人脈、經驗等問題弄得他頭疼，深感創業之艱的他最終放棄了創業夢。

　　某投資基金首席合伙人閻先生擁有20多年投資經歷，曾位列《福布斯》中國年度最佳創業投資人榜首。他參與過投資的企業包括完美世界、環球雅思、凡客、分眾傳媒、百度、阿里巴巴、巨人網絡等著名企業。在閻先生看來，當創業成了一種“時尚”和“運動”時，多數人都急功近利地把創業當成了投機行為。他說，“從時下來看，創業的動機大多是源自對財富和名聲的渴望?！?/p>

　　某著名網站策略營銷總監范女士認為，賺錢是創業的應有之義，但更多成功的創業者卻是從想要賺錢開始，“繼而”解決用戶需求，在解決用戶需求、創造社會價值這條路上不斷自我追問、探尋并最終走向成功之地的。如果僅僅停留在“為了賺錢”上是賺不到錢的。星巴克CEO舒爾茨曾說：為錢創業是膚淺的，應為夢想所驅動。在創業路上有太多誘惑，也有太多艱險，只有懷揣理想的人才能夠抵抗誘惑，才能夠不懼艱險，朝著自己的目標前行，百折而不回。諾獎得主菲爾普斯在《大繁榮》中指出：大多數創新并非是亨利·福特類型的孤獨的夢想家帶來的，而是由千百萬普通人共同推動，他們有自由的權利去構思、開發和推廣新產品與新工藝，或對現狀進行改進。正是這種大眾參與的創新帶來了普通民眾的繁榮興盛--物質條件的改善加上廣義的“美好生活”。大眾創新帶來國家繁榮。

　　某公司創始人盧先生在接受記者采訪時說，目前創業氛圍很好，但創業卻也成為一種時尚，仿佛不去創業就是落伍了。創業項目的選擇部分屬于異想天開性的，部分屬于復雜型的。而現實需要創新型、技術型的項目，那些通過移動互聯網，把原有商業模式去中間化，搞流量，然后再找商業模式，這樣的創新都是偽創新。僅懷著一腔熱血，就幻想著自己只要去創業就能成為下一個馬云，而對創業的概念，對行業隱形的壁壘和門檻卻知之甚少，這是許多大學生創業伊始的真實寫照。在國內的互聯網創業環境中，有一個非常不好的特性就是抄襲成風。很多創業者雖有好的創意，但卻因為沒有好的原創保護制度來保護，導致被其他一些公司抄襲過去，這些公司憑借著更雄厚的資本實力，迅速把原創者打敗并擠出市場。

　　領英中國區總裁在一次公開演講中，用自身經驗闡述了關于創業的兩個公理：第一，創業成功是一個小概率的事件，每一個成功故事背后更多是失敗；第二，創業沒有失敗者。即使是創業項目失敗，作為創業者而言，過程中積累的經驗將促進個人成長，即可定義為成功者。他認為，創業是沒有失敗者的歷程。

　　資料8

　　喬治·馬洛里是英國探險家，他曾就讀于溫切斯特公學和劍橋大學，曾是英國著名公學查特豪斯的教師。馬洛里18歲的時候就喜歡上了登山，在那個被稱為“阿爾卑斯登山的黃金年代”的日子里，年輕的馬洛里并不是歐洲大陸最優秀的攀登者。然而，他對山有著巨大的興趣，1921年到1924年，喬治·馬洛里參加了人類前三次征服珠穆朗瑪峰的嘗試。當馬洛里隨著登山隊第一次來到珠峰腳下，第一次見到他心中的女神時，他將她描述為“夢境中最狂野的造物”，是那樣巨大、美麗而又可怕！這一次他們到達了海拔6985米的地方，由于缺乏地形知識，全隊處于極端疲憊的狀態，他們沒有向更高的地方前進，但是他們終于找到通向頂峰的路。除此之外，這次攀登讓他們在“阿爾卑斯攀登方式”之外，找到了更適合于8000米山峰的“金字塔攀登方式”。

　　馬洛里第二次攀登珠峰時，到達了8300米之處，離頂峰只有500米之遙。這一年最大的收獲是發現了氧氣的確切效用，并確立了高山氧氣設備的基本模式--氣瓶、氣管、面罩，后世的人們只增加了一個調節器。

　　1924年6月馬洛里斯辭去了劍橋大學講師職務，第三次來到珠峰的腳下，那一年他已38歲，有幸福祥和的家庭，有深愛著他的美麗妻子，有三個可愛的孩子。當《紐約時報》的隨隊記者在追問他“你為什么要攀登珠峰”時，馬洛里說，“因為山在那里！”。

　　從某種意義上說，每個真正創業的人，在他的內心深處都聳立著一座高山，而生命不息，攀登不止，正是真正創業者的境界所在。

　　三、作答要求

　?。ㄒ唬└鶕o定資料1、2，概括當代社會中“90后”群體開展創業的優勢。（15分）

　　要求：內容全面、觀點明確、語言簡潔。不超過150字。

　?。ǘ┙o定資料7提到“創業成功是一個小概率的事件”。請你根據給定資料7，就大學生如何提高創業成功率提出建議。(20分)

　　要求：觀點明確，建議可行；語言簡潔，有邏輯性；不超過300字。

　?。ㄈ┘俣闶怯嘘P部門的一名工作人員，準備將“比逗咖啡館”的創業經驗向廣大學生進行推介，請根據給定資料3～5，歸納總結“比逗咖啡館”的主要成功經驗。（25分）

　　要求：內容準確全面，總結有深度、有條理。不超過300字。

　?。ㄋ模┬前涂薈EO舒爾茨曾說：“為錢創業是膚淺的，應為夢想所驅動?！闭埬愀鶕@句話的理解，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。(40分)

　　要求：觀點明確，認識深刻；內容充實，結構完整；邏輯清晰，語言流暢。800~1000字。