2020年江西峽江縣民生實事工程安排方案
峽江縣人民政府關(guān)于印發(fā)峽江縣2020年民生實事工程安排的通知
為深入貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，堅持和完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的民生保障制度，滿足人民日益增長的美好生活需要，經(jīng)縣政府決定，重點圍繞就業(yè)和創(chuàng)業(yè)、社會保險等八個方面，聚焦群眾煩心事、堵心事、揪心事和難點、痛點、堵點，集中辦好涉及群眾切身利益的50件實事。
一、就業(yè)和創(chuàng)業(yè)
1.進一步擴大就業(yè)。全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)1800人，確保有就業(yè)能力的零就業(yè)家庭至少有一人就業(yè)。大力開發(fā)就業(yè)扶貧專崗，力爭全縣開發(fā)崗位1000個，為殘疾人購買公益性崗位28個、“農(nóng)家書屋”管理崗位80個，有效提升貧困勞動力就業(yè)率。
2.加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力3260人，其中省內(nèi)轉(zhuǎn)移2400人。
3.開展職業(yè)技能提升行動。完成職業(yè)技能提升培訓(xùn)3100人次以上（其中培訓(xùn)殘疾人30名），提升勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，促進擴大就業(yè)。
4.實施高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃。選派“三支一扶”高校畢業(yè)生15名，財政安排生活補助。
5.加大企業(yè)擔(dān)保貸款支持力度。完成新增創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)?；鹑蝿?wù)，新增發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款8200萬元，其中扶持個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款占貸款總數(shù)60%以上，到期貸款回收率在95%以上。
二、社會保險
6.提高退休人員基本養(yǎng)老金水平。按照國家統(tǒng)一部署，為2019年12月31日前已按規(guī)定辦理退休手續(xù)并按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的退休人員調(diào)整基本養(yǎng)老金。
7.進一步擴大養(yǎng)老保險覆蓋范圍。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)達到6.5萬人，城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)達到1.78萬人，機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險參保人數(shù)達到4300人。
8.完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險政策。對建檔立卡貧困戶、城鄉(xiāng)低保對象、特困人員、重度殘疾人（一、二級）、城鎮(zhèn)支出型貧困家庭等困難群體，由縣財政按照每人每年100元的標(biāo)準(zhǔn)代繳保費。對60周歲以上的參保人按每人每月105元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金；對65周歲以上80周歲以下的參保人由縣財政按每人每月3元提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金，對80周歲以上的參保人由縣財政按每人每月6元提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金。同時，對符合被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險政策的人員及時開展資格審批、參保繳費和待遇發(fā)放工作，縣財政安排資金用于被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險參保繳費補貼。
9.落實失業(yè)保險政策。失業(yè)保險參保人數(shù)達到1萬人，繼續(xù)落實失業(yè)保險基金支持企業(yè)穩(wěn)定崗位政策和參保職工技能提升補貼政策。
10.提高工傷保險長期待遇水平。按照國家規(guī)定，適度調(diào)整因工致殘人員傷殘津貼、供養(yǎng)親屬撫恤金和護理費。
11.為老年人辦理人身意外保險。為60周歲以上城鄉(xiāng)特困老年人、重點優(yōu)撫對象和70周歲以上所有老年人辦理人身意外保險。
三、撫恤和社會救助
12.提高城鄉(xiāng)低保保障標(biāo)準(zhǔn)和財政補差水平。將城市低保月人均保障標(biāo)準(zhǔn)提高65元、達到705元，財政月人均補差水平提高40元、達到450元；將農(nóng)村低保月人均保險標(biāo)準(zhǔn)提高85元、達到470元，財政月人均補差水平提高40元、達到325元。
13.提高城鄉(xiāng)特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。將城鎮(zhèn)特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高80元，達到每人每月915元。將農(nóng)村特困人員集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高110元，達到每人每月615元；分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高110元，達到每人每月510元。將農(nóng)村特困失能、半失能人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月915元。
14.對困難群眾及時發(fā)放價格臨時補貼。完善社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，對符合條件的困難群眾及時發(fā)放價格臨時補貼，保障困難群眾基本生活需要。
15.開展城鄉(xiāng)特困人員照料護理服務(wù)工作。特困失能人員照料護理補助標(biāo)準(zhǔn)每人每月1200元，特困半失能人員照料護理補助標(biāo)準(zhǔn)每人每月300元。
16.提高各類困難群體財政補助標(biāo)準(zhǔn)。提高上世紀(jì)60年代精簡退職老弱殘職工月人均救濟補助標(biāo)準(zhǔn)和城鎮(zhèn)大集體困難企業(yè)未參保退休職工、手工聯(lián)社大集體企業(yè)未參保退休職工、未參保返城未安置就業(yè)知青月人均養(yǎng)老生活補助標(biāo)準(zhǔn)，具體按省、市標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
17.提高企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部等人員生活補助標(biāo)準(zhǔn)。提高企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部和1953年底前參軍后在企業(yè)退休的退役士兵生活補助標(biāo)準(zhǔn)，進一步落實企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部醫(yī)療專項救助政策；調(diào)整企業(yè)退休的參戰(zhàn)退役士兵生活補助標(biāo)準(zhǔn)；對符合規(guī)定的自主就業(yè)退役士兵發(fā)放一次性經(jīng)濟補助。
18.提高撫恤對象撫恤和生活補助標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)，落實殘疾軍人、三屬人員、60周歲以上未享受到國家定期撫恤補助的農(nóng)村籍退役士兵以及居住在農(nóng)村和城鎮(zhèn)無工作單位、18周歲之前沒有享受過定期撫恤金待遇且年滿60周歲的烈士子女等人員的撫恤補助待遇；提高在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人、在農(nóng)村和城鎮(zhèn)無工作單位的參戰(zhàn)退役人員、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人生活補助標(biāo)準(zhǔn)。
19.改善殘疾人照顧服務(wù)。幫助殘疾人實施精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)，改善殘疾人生活條件，基本完成確需的建檔立卡重度殘疾人家庭的無障礙改造。按照省財政補助人數(shù)，為16周歲以上有長期照料護理需求的建檔立卡貧困重度失能殘疾人提供照護和托養(yǎng)服務(wù)。
20.做好殘疾兒童康復(fù)救助服務(wù)工作。對具有本縣戶籍或有效居住證，有康復(fù)需求和診斷明確的0—7周歲視力、聽力、言語、智力、肢體殘疾兒童和孤獨癥兒童實施基本康復(fù)訓(xùn)練、輔助器具適配等救助，其中康復(fù)救助重點保障對象實現(xiàn)應(yīng)救盡救，除省財政的補助外，不足部分由縣財政兜底保障。
21.統(tǒng)一城鄉(xiāng)困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼標(biāo)準(zhǔn)。將農(nóng)村困難殘疾人生活補貼提高10元，達到每人每月60元；將農(nóng)村重度殘疾人護理補貼標(biāo)準(zhǔn)提高20元，達到每人每月70元，實現(xiàn)城鄉(xiāng)殘疾人兩項補貼標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。
22.實施臨時救助（特別救助）制度。對重大疾病、重度殘疾、自然災(zāi)害、教育費用和突發(fā)性意外事件造成的支出型貧困家庭給予臨時救助。
23.提高城鄉(xiāng)孤兒基本生活保障水平。將機構(gòu)養(yǎng)育孤兒和城鄉(xiāng)散居孤兒的基本生活最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)提高150元，分別達到每人每月1350元和950元。建立事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活保障制度，對事實無人撫養(yǎng)兒童按與孤兒保障標(biāo)準(zhǔn)相銜接的原則確定補貼標(biāo)準(zhǔn)，按每人每月950元發(fā)放基本生活補貼。
24.關(guān)愛農(nóng)村留守兒童。把加強農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護和困境兒童保障納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，推動未成年人保護機構(gòu)建設(shè)，為農(nóng)村留守兒童、困境兒童提供臨時監(jiān)護照料、心理輔導(dǎo)、農(nóng)庭監(jiān)護監(jiān)督和家庭教育等多方面服務(wù)，將農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護和困境兒童保障納入政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄。
25.推進養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)發(fā)展。對符合規(guī)定的農(nóng)村互助養(yǎng)老之家給予不少于2萬元/個獎補資金。加快巴邱老年養(yǎng)護院項目建設(shè)，進一步提高養(yǎng)老服務(wù)能力。
26.推進惠民綠色文明殯葬改革。積極倡導(dǎo)和推行節(jié)地生態(tài)安葬，完善殯儀館、公益性公墓等基本殯葬公共服務(wù)設(shè)施并加強后續(xù)管理，繼續(xù)對縣域內(nèi)“三沿六區(qū)”散埋亂葬進行綜合整治。
27.完善計劃生育特殊家庭獎勵和特別扶助政策。對城鎮(zhèn)居民獨生子女父母，男性滿60周歲、女性滿55周歲，按規(guī)定發(fā)放獎勵金；繼續(xù)開展計劃生育特殊家庭住院護理補貼保險工作，落實計劃生育家庭特別扶助制度。
四、醫(yī)療保障
28.提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險補助標(biāo)準(zhǔn)。將財政補助標(biāo)準(zhǔn)提高30元，達到每人每年550元；個人繳費標(biāo)準(zhǔn)提高30元，達到每人每年280元。
29.積極實施醫(yī)療保險和醫(yī)療救助扶貧。按規(guī)定資助特困供養(yǎng)人員、最低生活保障對象、建檔立卡貧困人口等困難人群參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)保，落實各項醫(yī)療保險和醫(yī)療救助扶貧政策。
30.資助困難企業(yè)職工參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險。斷續(xù)做好財政資助關(guān)閉破產(chǎn)改制及困難企業(yè)職工參加職工基本醫(yī)療保險工作。
31.推進基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。繼續(xù)實施建立居民健康檔案管理、健康教育、預(yù)防接種等12項基本公共衛(wèi)生項目，財政補助標(biāo)準(zhǔn)提高5元，達到每人每年74元，為城鄉(xiāng)居民提供免費的基本公共衛(wèi)生服務(wù)。加快推進縣人民醫(yī)院傳染病區(qū)改造項目建設(shè)，進一步提高公共衛(wèi)生應(yīng)急能力。
32.深入開展重大疾病救治工作。將全縣符合救治條件的兒童白血病、兒童先心病、宮頸癌、白內(nèi)障、唇腭裂、尿毒癥、重型精神病、人工耳蝸植入、艾滋病機會性感染（共10種重大疾?。┗颊呒{入常態(tài)化管理，實施免費救治；對符合條件的食道癌、胃癌、直腸癌、結(jié)腸癌、肺癌、耐多藥肺結(jié)核、慢性粒細胞白血病、急性心肌梗塞、腦梗死、血友病、I型糖尿病、甲亢、兒童苯丙酮尿癥、尿道下裂、地中海貧血、塵肺病、肝癌、兒童淋巴瘤、神經(jīng)母細胞瘤、骨肉瘤、慢性阻塞性肺氣腫（共21種重大疾?。┑戎卮蠹膊〉某青l(xiāng)貧困患者進行專項救治；為全縣適齡農(nóng)村婦女免費“兩癌”（宮頸癌、乳腺癌）檢查，并對具備手術(shù)適應(yīng)癥的農(nóng)村貧困家庭婦女“兩癌”患者實施免費救治和救助；為城鎮(zhèn)適齡貧困婦女免費“兩癌”檢查，對患病婦女實施救助；加強城鄉(xiāng)免費婚前醫(yī)學(xué)檢查工作。
33.開展紅十字應(yīng)急救護培訓(xùn)。培訓(xùn)應(yīng)急救護員460人，普及應(yīng)急救護知識培訓(xùn)5000人次。
五、教育、文化、體育等社會事業(yè)
34.支持學(xué)前教育發(fā)展。支持新建、改擴建公辦幼兒園，加大對硯溪虹橋、福民宋家、桐林流源等村級幼兒園改造建設(shè)；抓緊完成紫金中央城、永康未來城兩個小區(qū)幼兒園回購工作，增加公辦學(xué)位數(shù)；支持普惠性民辦幼兒園發(fā)展；解決入園難入園貴的問題。
35.鞏固義務(wù)教育基本均衡成果。統(tǒng)籌推進縣城內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展，進一步加快推進消除義務(wù)教育“大校額”“大班額”工作，投入2000萬元對實驗中學(xué)進行擴建，著力解決“城鎮(zhèn)擠”的問題。
36.支持職業(yè)教育和高中發(fā)展。推進職業(yè)中專汽修、電子信息、中藥制藥等特色專業(yè)建設(shè)，加速產(chǎn)教融合，服務(wù)縣域經(jīng)濟發(fā)展；統(tǒng)籌普通高中和中等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，峽江中學(xué)擴建完成一期工程、啟動二期建設(shè)，更好適應(yīng)新高考走班制、功能教室增多、學(xué)生人數(shù)增加等新形勢。
37.加強基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)。加快基層體育場地設(shè)施建設(shè)，今年計劃建設(shè)三個社會足球場，免費開放；推進基層應(yīng)急廣播體系建設(shè)，搭建起縣、鄉(xiāng)、村三級控制平臺；全面完成文化展示館建設(shè)并投入使用，引導(dǎo)基層開展健康向上、豐富多彩的文體活動。
38.進一步做好高層次人才服務(wù)保障工作。加強人才資金統(tǒng)籌使用，推進各級人才政策貫徹落實，全力打造我縣人才高地。
六、住房保障
39.推進保障性安居工程建設(shè)。開工改造城市棚戶區(qū)1856套，新建保障房232套；完成國有林場危舊房改造小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提升工程。
40.繼續(xù)實施農(nóng)村困難群眾危房改造。對全縣農(nóng)村建檔立卡貧困戶、低保戶、分散供養(yǎng)特困人員、殘疾貧困家庭等67戶困難群眾危房進行改造。
七、扶貧開發(fā)
41.實施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧。實現(xiàn)建檔立卡貧困戶脫貧191戶333人，全面完成全縣脫貧攻堅任務(wù)，穩(wěn)定實現(xiàn)城鎮(zhèn)貧困群眾“兩不愁三保障”。
42.推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。完成1.54萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，進一步完善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，提升耕地質(zhì)量，持續(xù)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，穩(wěn)步提高糧食生產(chǎn)能力。
八、群眾生產(chǎn)生活
43.改善城鎮(zhèn)居民居住環(huán)境。遵循“規(guī)劃引導(dǎo)、政策支持、社會參與、市場運作、有序建設(shè)”的原則，加力提速推進城市公共停車設(shè)施建設(shè)，緩解居民出行難、停車難。完成3個城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造提升工作，支持有條件的老舊小區(qū)加裝電梯。在各小區(qū)、單位設(shè)置免費的快遞接收設(shè)施，提高便民服務(wù)設(shè)施水平。加快管道天然氣分輸站建設(shè)，盡早接入管道天然氣，讓居民使用上更優(yōu)惠的天然氣。
44.加強公共場所安全防護設(shè)施建設(shè)。通過中心城區(qū)帶動周邊，以縣鄉(xiāng)為重點，推進全縣公共場所安全防護設(shè)施建設(shè)。在城區(qū)橋梁、公園廣場、公交站臺、車站、醫(yī)院、學(xué)校等重點公共場所，新建、改造、提升一批符合安全需要的防護設(shè)施，最大程度減少和預(yù)防安全事故的發(fā)生。
45.加強食品、藥品、農(nóng)產(chǎn)品、特種設(shè)備等質(zhì)量安全監(jiān)管。加大對食品（含保健食品）、藥品、化妝品、醫(yī)療器械和特種設(shè)備等安全監(jiān)管保障力度，加強食品安全抽檢力度，深入開展食品安全示范縣創(chuàng)建，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢監(jiān)測、綠色有機農(nóng)產(chǎn)品示范創(chuàng)建以及農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法能力建設(shè)等。
46.加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。支持優(yōu)質(zhì)稻、蔬菜、果業(yè)、中藥材、草地畜牧業(yè)、水產(chǎn)、油茶、休閑農(nóng)業(yè)和林下經(jīng)濟九大產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
47.增強農(nóng)產(chǎn)品市場供應(yīng)能力。繼續(xù)加強縣鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)和提升改造，加快縣城新農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)。推進生豬復(fù)養(yǎng)增養(yǎng)行動，穩(wěn)定和恢復(fù)生豬生產(chǎn)，加快生豬定點屠宰場建設(shè)，做好豬肉儲備投放工作。
48.提升新農(nóng)村建設(shè)水平。全縣安排一批縣、鄉(xiāng)級特色村點建設(shè)，提升100個左右基礎(chǔ)設(shè)施薄弱村，重點完善提升村莊道路、排水溝等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
49.加強農(nóng)村公路建設(shè)。改建農(nóng)村公路50公里，改造建設(shè)農(nóng)村公路危橋19座，實施農(nóng)村公路防護工程110公里。
50.加大農(nóng)業(yè)保險支持力度。加大對養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)、森林保險和農(nóng)村住房保險的支持力度，擴大農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險試點范圍，為投保農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織等提供補貼。
