2022年遼寧公務(wù)員考試時政：2022年遼寧省政府工作報告（全文）
2月8日最新遼寧公務(wù)員考試時事政治：2022年遼寧省政府工作報告（全文）！在公務(wù)員考試中，命題人歷來是傾向于結(jié)合時政熱點命題，無論是行測常識題、言語理解題，還是申論，都是結(jié)合時事熱點來選擇命題考查點，因此最新時政要有所了解。
以下是：2022年遼寧省政府工作報告全文
——2022年1月20日在遼寧省第十三屆人民代表大會第六次會議上
代省長 李樂成
各位代表：
現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會報告工作，請予審議，并請省政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2021年工作回顧
2021年是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年，也是遼寧發(fā)展史上極不平凡的一年。面對疫情防控和改革發(fā)展穩(wěn)定的繁重任務(wù)，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，按照省委工作部署，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，篤定高質(zhì)量發(fā)展不動搖，扛起維護國家“五大安全”的政治使命，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全力抓創(chuàng)新、促轉(zhuǎn)型、化風險，推動經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展，社會大局保持穩(wěn)定，“十四五”邁出扎實第一步、見到振興新氣象。
一是經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好。面對超出預(yù)期的多重困難和挑戰(zhàn)，全力做好“六穩(wěn)”“六保”工作。地區(qū)生產(chǎn)總值27584億元、增長5.8%，一般公共預(yù)算收入2764.7億元、增長4.1%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長4.6%，固定資產(chǎn)投資增長2.6%，進出口總額增長17.6%，社會消費品零售總額增長9.2%，居民消費價格上漲1.1%。加大助企紓困力度，新增減稅降費167.6億元。下達財政直達資金1189.4億元，惠及企業(yè)2800多戶、群眾2100多萬人。全力做好能源、電力保供穩(wěn)價工作。努力擴大有效投資，徐大堡核電二期開工建設(shè)，雙臺子儲氣庫群擴容工程正式投產(chǎn)，朝凌高鐵開通運營，沈白高鐵、阜奈高速全線開工。推動消費提質(zhì)擴容，開展“全民樂購·約惠遼寧”系列主題促消費活動。沈陽中街獲批全國示范步行街。成功承辦全國農(nóng)村商業(yè)建設(shè)工作現(xiàn)場會。全省經(jīng)濟運行呈現(xiàn)穩(wěn)定恢復(fù)、穩(wěn)中向好態(tài)勢。
二是風險化解有力有效。強化底線思維，堅持系統(tǒng)觀念，健全工作機制，絕不繞道、精準拆彈，堅決扛起屬地風險處置政治責任?？斐鍪?、慢撒氣、穩(wěn)預(yù)期，組建省金控集團、遼沈銀行，推進城商行和農(nóng)信機構(gòu)改革，金融風險擴大蔓延勢頭得到有力遏制，金融改革化險取得重大階段性成果。推動華晨集團司法重整。積極化解政府隱性債務(wù)，建立完善財力保障機制，基層“三保”支出得到有效保障。堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略，從嚴從實抓好常態(tài)化疫情防控，集中力量打贏幾場局部聚集性疫情殲滅戰(zhàn)。
三是創(chuàng)新動能加速集聚。傾力做好結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”，謀劃項目1492個、總投資6768億元，制定實施24條重點產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)方案，加快建設(shè)數(shù)字遼寧、智造強省。推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化賦能，加快智能工廠、數(shù)字化車間建設(shè)，上云企業(yè)近9萬戶。加大數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，新建5G基站2.5萬座，“星火·鏈網(wǎng)”超級節(jié)點落地沈陽，16個工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析二級節(jié)點上線運行。成功舉辦2021全球工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大會。強力推動科技創(chuàng)新，實施《遼寧省科技創(chuàng)新條例》《遼寧省知識產(chǎn)權(quán)保護條例》。構(gòu)建以企業(yè)為“盟主”的實質(zhì)性產(chǎn)學研聯(lián)盟200個，組織開展“揭榜掛帥”科技攻關(guān)項目101項。完成國家和省科技重大專項38個、攻克關(guān)鍵核心技術(shù)66項。引進“帶土移植”團隊218個。25項科研成果獲國家科學技術(shù)獎，“納米限域催化”獲國家自然科學獎一等獎。大力推進科技成果省內(nèi)轉(zhuǎn)化，新增科技型中小企業(yè)4000多家、高新技術(shù)企業(yè)1000多家，新增瞪羚企業(yè)215家、雛鷹企業(yè)798家，新增國家專精特新“小巨人”企業(yè)137家。
四是改革開放成效明顯。辦事方便、法治良好、成本競爭力強、生態(tài)宜居的營商環(huán)境建設(shè)深入人心?！胺殴芊备母锍掷m(xù)推進，全省依申請政務(wù)服務(wù)事項平均辦理時間縮減80%。以數(shù)字政府建設(shè)促進服務(wù)效能提升，省一體化政務(wù)服務(wù)平臺加快完善，198項政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“全省通辦”，“一網(wǎng)通辦”實辦率超過75%，企業(yè)和群眾獲得感不斷增強。加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管。實施懲戒嚴重失信行為規(guī)定，重拳打擊違法失信行為。沈陽、大連營商環(huán)境建設(shè)多項指標挺進全國前列。深入實施國企改革三年行動，遼寧沈陽區(qū)域性國資國企綜合改革試驗全面啟動。鞍鋼本鋼成功重組。支持民營經(jīng)濟加快發(fā)展，新登記企業(yè)18.4萬戶，增長10.9%。深度融入共建“一帶一路”，承辦第五次中國—中東歐國家地方領(lǐng)導(dǎo)人會議，成功舉辦2021遼寧國際投資貿(mào)易洽談會。高水平建設(shè)遼寧自貿(mào)試驗區(qū)，跨境電商綜合試驗區(qū)進出口業(yè)務(wù)穩(wěn)步增長。深化蘇遼、京沈、滬連對口合作。招商引資實際到位資金增長13.9%，實際利用外資增長27.1%。
五是區(qū)域發(fā)展穩(wěn)步推進。著力構(gòu)建“一圈一帶兩區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局，積極推進沈陽現(xiàn)代化都市圈建設(shè)，沈康高速全線貫通。沈撫改革創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)取得積極成效?！哆|寧沿海經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》獲國務(wù)院批復(fù)。推進港口整合，實現(xiàn)一體化運營，啟動太平灣合作創(chuàng)新區(qū)建設(shè)。遼西地區(qū)與京津冀產(chǎn)業(yè)合作落地項目110個、總投資230多億元。探索遼東綠色經(jīng)濟區(qū)生態(tài)保護補償制度，加快發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、林下經(jīng)濟和大健康產(chǎn)業(yè)，積極培育特色文旅品牌。
六是鄉(xiāng)村振興深入實施。推動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接，扶持產(chǎn)業(yè)項目2020個，脫貧基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。開展黑土地保護示范區(qū)建設(shè)160萬畝，新建高標準農(nóng)田375萬畝、設(shè)施農(nóng)業(yè)10萬畝。糧食產(chǎn)量達到507.7億斤，創(chuàng)歷史新高。生豬產(chǎn)能全面恢復(fù)。大力發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園2個，國家級農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)4個，“一村一品”示范村鎮(zhèn)達到103個，新建美麗宜居村1030個。鄉(xiāng)村旅游、休閑康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。
七是綠色發(fā)展底色鮮明。狠抓中央生態(tài)環(huán)保督察問題整改。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，扎實推進藍天、碧水、青山、凈土和農(nóng)村環(huán)保五大工程。PM2.5年均濃度降為35微克/立方米，環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例提高4.3個百分點。地表水優(yōu)良水質(zhì)比例提高5.3個百分點，近岸海域優(yōu)良水質(zhì)占比91%。統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，完成營造林219.3萬畝、防沙治沙16.7萬畝，治理水土流失87.7萬畝?！哆|河國家公園創(chuàng)建方案》獲國家公園管理局批復(fù)同意。遼河干流防洪提升工程開工建設(shè)，新建省級綠色礦山26家。落實碳達峰碳中和工作要求，推進鋼鐵、有色、石化、建材等重點行業(yè)節(jié)能技術(shù)改造，“兩高”項目盲目發(fā)展得到有效遏制。綠色發(fā)展理念正成為遼寧高質(zhì)量發(fā)展的生動實踐。
八是民生福祉不斷改善。10件民生實事全部完成。千方百計穩(wěn)就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)48.4萬人，零就業(yè)家庭動態(tài)清零。城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長6.6%和10.1%，居民收入增速高于經(jīng)濟增速。著力辦好人民滿意教育，新增學前教育優(yōu)質(zhì)普惠學位6.3萬個，認真落實“雙減”政策，新高考改革平穩(wěn)落地。職業(yè)教育改革發(fā)展獲國務(wù)院激勵表彰，“雙一流”建設(shè)取得新成效，普通高校開放辦學、學分制改革等多項工作走在全國前列。健康遼寧建設(shè)和“三醫(yī)聯(lián)動”改革穩(wěn)步推進，群眾醫(yī)藥負擔逐步減輕，重點建設(shè)47個高水平縣域醫(yī)共體、226所中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。建成20個示范型居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心。實施《遼寧省城市更新條例》，改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)1246個，建設(shè)保障性租賃住房1.35萬套，改造農(nóng)村危房1.3萬戶。建設(shè)改造農(nóng)村公路7060公里。30多萬農(nóng)村居民飲水條件得到改善。建設(shè)“四好農(nóng)村路”等3項工作獲得國務(wù)院大督查通報表揚。切實提高兜底保障水平，城鄉(xiāng)低保平均標準分別增長4.9%和9.9%。退休人員養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。深入實施文化惠民工程，話劇《北上》、舞劇《鐵人》、電視劇《霞光》等多部文藝作品獲得廣泛好評。以遼寧男籃為代表的運動健兒在東京奧運會和全運會、殘運會上取得優(yōu)異成績，展現(xiàn)良好風貌。全面做好防汛抗旱工作，大力開展城鎮(zhèn)燃氣、道路交通等重點領(lǐng)域安全隱患排查整治，做好重大活動安保維穩(wěn)工作，扎實推進更高水平平安遼寧建設(shè)。
認真做好國防動員、兵役征集、雙擁共建、邊海防和人民防空建設(shè)工作，加強退役軍人服務(wù)保障，軍政軍民關(guān)系更加緊密。工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)等群團組織橋梁紐帶作用進一步發(fā)揮，老齡、慈善、紅十字、關(guān)心下一代等工作繼續(xù)加強，對口支援、審計監(jiān)督、統(tǒng)計調(diào)查、食品藥品安全、港澳臺、外事僑務(wù)、新聞出版、民族、宗教、氣象、地震、地質(zhì)測繪、社科研究、參事文史等工作取得新成效。
一年來，我們堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅決履行政府系統(tǒng)管黨治黨政治責任。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，馳而不息正風肅紀。深入開展黨史學習教育，從百年黨史中感悟思想偉力。嚴格執(zhí)行人大及其常委會的決議決定，自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，612件人大代表議案建議、540件政協(xié)提案全部按期辦結(jié)。提出并落實法治政府建設(shè)十項重點任務(wù)，修改廢止政府規(guī)章58件，清理行政規(guī)范性文件876件。深入開展“帶頭抓落實、善于抓落實、層層抓落實”專項行動，政府效能不斷提高。
這些成績的取得，是以習近平同志為核心的黨中央掌舵領(lǐng)航、堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結(jié)果，是省委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是省人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和人民政協(xié)民主監(jiān)督的結(jié)果，是全省各族人民團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表省人民政府，向全省各族人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體及各界人士，向駐遼中央有關(guān)單位和人民解放軍、武警官兵、公安干警、消防救援隊伍指戰(zhàn)員，致以崇高的敬意！向所有關(guān)心和支持遼寧振興發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞及國際友人，表示衷心的感謝！
各位代表！在總結(jié)成績的同時，我們也清醒看到，去年幾項主要經(jīng)濟指標與年初預(yù)期目標有差距，這既有疫情沖擊等因素影響，同時也反映出一些深層次矛盾和問題。主要是：經(jīng)濟下行壓力加大，工業(yè)增長后勁不足，有效投資規(guī)模偏小，重大項目儲備不足，消費尚未充分恢復(fù)；市場主體數(shù)量偏少、活力不足，中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難加大；優(yōu)化營商環(huán)境任重道遠，法治環(huán)境、信用環(huán)境建設(shè)亟需加強；科技創(chuàng)新對經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用不夠；對外開放區(qū)位優(yōu)勢未能充分發(fā)揮，開放合作水平不高；生態(tài)環(huán)境保護還有差距，減污降碳壓力較大；金融風險不容忽視，安全生產(chǎn)形勢仍然嚴峻；民生領(lǐng)域還有不少短板弱項，部分縣區(qū)“三?！眽毫ν怀?；一些干部思想觀念不解放，作風轉(zhuǎn)變不到位，工作中還存在很多形式主義、官僚主義問題。我們要直面問題、勇于斗爭，在改革創(chuàng)新和破解難題中開創(chuàng)遼寧振興發(fā)展新局面！
二、2022年工作安排
今年將召開黨的二十大，這是黨和國家政治生活中的一件大事，做好今年工作極其重要。面對需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，保持全省經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展面臨很多困難和挑戰(zhàn)。我們必須堅定必勝信心和決心，于危中見機、在難中求成。習近平總書記高度重視、深情牽掛遼寧振興發(fā)展，多次就東北、遼寧振興發(fā)展發(fā)表重要講話、作出重要指示批示，特別強調(diào)“十四五”全面振興要取得新突破，這是振興發(fā)展的根本遵循和必須牢牢把握的實踐主題。黨中央、國務(wù)院出臺一系列穩(wěn)增長政策舉措，這是我們戰(zhàn)勝困難謀發(fā)展的新機遇；遼寧地處黃金緯度帶，具有海陸通達的區(qū)位優(yōu)勢，資源、科教、人才、基礎(chǔ)設(shè)施等支撐能力較強，這是我們實現(xiàn)新突破的重要基礎(chǔ)；在省委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，近年來我省政治生態(tài)不斷凈化，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，新舊動能加快轉(zhuǎn)換，干部群眾盼振興、謀振興、抓振興的激情日益高漲，這是我們贏得未來的最大底氣。我們要牢記囑托、感恩奮進，按照省第十三次黨代會確定的奮斗目標，解放思想、銳意進取，改革創(chuàng)新、跟上時代，把習近平總書記擘畫的全面振興宏偉藍圖變成美好現(xiàn)實。
今年政府工作的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，弘揚偉大建黨精神，深入落實習近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示精神，認真貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神，落實省第十三次黨代會和省委十三屆二次全會暨省委經(jīng)濟工作會議部署要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，全面深化改革開放，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，履行維護國家“五大安全”政治使命，著力補齊“四個短板”、扎實做好“六項重點工作”，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，持續(xù)改善民生，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，保持社會大局穩(wěn)定，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。
今年全省經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%以上；一般公共預(yù)算收入增長4%左右；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6%以上；糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在480億斤左右；固定資產(chǎn)投資增長10%左右；社會消費品零售總額增長8%左右；進出口總額增長6%左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)45萬人左右，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率全年控制在5.5%以內(nèi)；居民消費價格漲幅3%左右；居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善；能耗強度目標在“十四五”規(guī)劃期內(nèi)統(tǒng)籌考慮，新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量控制。
這些目標的確定，既體現(xiàn)了“十四五”時期全面振興實現(xiàn)新突破的要求，又和過去兩年平均增速相銜接；既正視了復(fù)雜嚴峻形勢，又考慮了穩(wěn)健有效宏觀政策落地見效。在實際工作中要爭取更好結(jié)果。
做好今年工作要重點把握以下幾點：一是完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念。自覺把新發(fā)展理念作為發(fā)展的政治立場、價值取向，堅定不移推動高質(zhì)量發(fā)展，頂住轉(zhuǎn)型陣痛，擺脫路徑依賴，注重發(fā)展品位，保持戰(zhàn)略定力，加強預(yù)期管理，加快經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。二是堅持以人民為中心。踐行黨的根本宗旨，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，堅定不移走共同富裕道路，促進社會公平，增進民生福祉，讓人民群眾共享振興發(fā)展成果。三是堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進。著眼穩(wěn)增長大局，精準落實穩(wěn)健有效的宏觀政策，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、推改革、防風險，堅持先立后破、穩(wěn)扎穩(wěn)打，在穩(wěn)中求進中推動各項工作取得新進展。四是主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局。緊扣深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線，以優(yōu)化營商環(huán)境為戰(zhàn)略基礎(chǔ)，以構(gòu)建“一圈一帶兩區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局為戰(zhàn)略布局，以做好結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”、建設(shè)數(shù)字遼寧智造強省為戰(zhàn)略抓手，不斷增強維護國家“五大安全”能力，打造國內(nèi)國際雙循環(huán)重要鏈接，形成對國家重大戰(zhàn)略的堅強支撐。五是敢于斗爭、善于斗爭。堅持問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，面對問題不繞道、遇到矛盾不回避，以主觀努力彌補客觀不足，以攻堅的銳氣、破難的勇氣、爭先的志氣，奮力開創(chuàng)遼寧全面振興全方位振興新局面。
今年要重點做好十個方面工作。
?。ㄒ唬┤σ愿胺€(wěn)增長，確保經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。自覺擔負起穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤的政治責任，精準把握政策取向，確保在“穩(wěn)”的基礎(chǔ)上提質(zhì)競進。
狠抓宏觀政策落地見效。搶抓機遇、超前謀劃、精準對接，確保政策效應(yīng)更好更快傳導(dǎo)到基層、到企業(yè)、到項目。保證財政支出力度，優(yōu)先投向重點工程，加大市政管網(wǎng)、老舊小區(qū)改造、水利工程、交通能源、產(chǎn)業(yè)升級、民生工程等領(lǐng)域支持力度。強化對企業(yè)精準幫扶，全力穩(wěn)住裝備制造、石油化工、冶金三大產(chǎn)業(yè)，抓好要素保障、產(chǎn)業(yè)鏈保供和市場開拓。落實好更大力度的組合式減稅降費政策，加大對中小微企業(yè)、個體工商戶、制造業(yè)、風險化解等支持力度。持續(xù)優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大信貸投放力度，提升中小微企業(yè)融資獲得性和便利度。實施企業(yè)上市五年倍增計劃，支持“專精特新”企業(yè)上市融資。
千方百計擴大有效投資。堅持維護國家“五大安全”這個政治使命、擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線有機結(jié)合、同向發(fā)力，加快謀劃富有時代感的高質(zhì)量項目群，以高質(zhì)量項目建設(shè)推動經(jīng)濟質(zhì)的穩(wěn)步提升和量的合理增長。適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資，加快建設(shè)紅沿河核電、徐大堡核電、沈白高鐵，開工建設(shè)京哈高速綏中到盤錦段改擴建工程、本桓寬高速、凌綏高速，建設(shè)改造國省干線公路2200公里，加快推進沈陽機場第二跑道、大連新機場、“引洋入連”輸供水工程等前期工作。開工建設(shè)兵器集團精細化工及原料工程項目，加快SK海力士非易失性存儲器、鞍鋼鲅魚圈基地綠色低碳升級等項目前期工作進度，做好大連石化搬遷改造、沈飛局部搬遷改造和沈陽航空動力產(chǎn)業(yè)園建設(shè)相關(guān)工作，加大裝備制造、石油化工、冶金等產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造力度。狠抓招商引資，深化以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，做好上門招商，大力開展粵港澳大灣區(qū)、長三角、京津冀招商引資促進周活動。招商引資實際到位資金增長10%以上。
促進消費擴容升級。開展全省促消費系列活動，促進新能源汽車消費，開展綠色智能家電下鄉(xiāng)和以舊換新活動。提振餐飲住宿、醫(yī)療健康、文旅體育、養(yǎng)老家政等服務(wù)消費。規(guī)范發(fā)展網(wǎng)絡(luò)直播、平臺經(jīng)濟。支持各地改造升級商業(yè)步行街、夜間消費集聚區(qū)，健全社區(qū)商業(yè)配套設(shè)施，實施縣域商業(yè)體系建設(shè)行動。深入實施質(zhì)量強省戰(zhàn)略，開展質(zhì)量提升行動。振興消費品產(chǎn)銷老品牌。推動紅色旅游、生態(tài)旅游、濱海旅游、冰雪溫泉旅游高質(zhì)量發(fā)展，打造國際知名旅游目的地。
推動外貿(mào)穩(wěn)量提質(zhì)。抓住RCEP實施契機，指導(dǎo)企業(yè)用好零關(guān)稅、原產(chǎn)地累積等規(guī)則，拓展外貿(mào)新空間。提升外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地、綜合保稅區(qū)等平臺能效，大力發(fā)展跨境電商、市場采購貿(mào)易、海外倉、保稅維修等外貿(mào)新業(yè)態(tài)。做好大連服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新試點。優(yōu)化進出口結(jié)構(gòu)，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
（二）堅定不移抓改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。圍繞市場化、法治化、國際化要求，聚力打造辦事方便、法治良好、成本競爭力強、生態(tài)宜居的營商環(huán)境，在小切口、小場景上不斷突破，切實提高人民群眾和市場主體獲得感。
全面加強法治環(huán)境和信用環(huán)境建設(shè)。自覺運用法治思維、法治方式解決問題，依法平等保護各類市場主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益。加大失信聯(lián)合懲戒力度，有效治理惡意拖欠賬款和逃廢債行為。各級政府必須嚴格兌現(xiàn)承諾、嚴禁失信違諾，自覺做誠實守信的堅定踐行者、維護者。
深化“放管服”改革。全面深化證照分離改革，推進照后減證。編制完成省市縣三級行政許可事項清單。推行企業(yè)簡易注銷程序，暢通準入準營和退出通道。推進工程建設(shè)項目審批全流程、全覆蓋、全要素改革，推行“容缺受理+告知承諾”。推進電子證照、電子簽章全面應(yīng)用和互通互認。強化事中事后監(jiān)管，深化“雙隨機一公開”“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”和信用監(jiān)管，以公正監(jiān)管保證公平競爭。探索推行惠企政策“免申即享”改革，讓惠企政策應(yīng)享盡享、即享即兌。
加快建設(shè)數(shù)字政府。以數(shù)字政府建設(shè)倒逼改革，優(yōu)化政務(wù)流程，推進業(yè)務(wù)協(xié)同，提升政務(wù)效能。建設(shè)一體化數(shù)據(jù)資源管理和應(yīng)用支撐系統(tǒng)，聚焦只提交一次材料、高效辦成一件事，加快推進“一網(wǎng)通辦”，全面提升省一體化政務(wù)服務(wù)平臺和“遼事通”應(yīng)用水平，高頻政務(wù)服務(wù)清單內(nèi)事項實現(xiàn)網(wǎng)上辦、掌上辦、一次辦。推動省域治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”，提升應(yīng)急管理、食藥品監(jiān)管等智慧治理水平。以“一網(wǎng)協(xié)同”倒逼數(shù)據(jù)資源開放共享，建設(shè)一體化協(xié)同辦公平臺，推動跨部門、跨層級、跨地區(qū)協(xié)同聯(lián)動。
全力激發(fā)市場主體活力。聚焦市場主體關(guān)切，提升涉企服務(wù)質(zhì)量。各級政府、各部門要主動走進企業(yè)、走進項目工地，全力服務(wù)企業(yè)發(fā)展，幫助解決實際困難，著力構(gòu)建親清政商關(guān)系，親而有度，清而有為，痛痛快快辦事、公公正正服務(wù)。完成國企改革三年行動，扎實推進遼寧沈陽區(qū)域性國資國企綜合改革試驗。推進國資國企布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，壓減管理層級、減少法人戶數(shù)，全面推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，促進國企強身健體、提質(zhì)增效。因企施策推進混合所有制改革。深化央地國企戰(zhàn)略合作，支持在遼央企轉(zhuǎn)型升級。實施民營經(jīng)濟市場主體培育計劃，促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長。清理政府采購、招投標等領(lǐng)域不合理限制，嚴控涉企收費，持續(xù)降低制度性交易成本。強化反壟斷和反不正當競爭，依法有效監(jiān)管，支持和引導(dǎo)資本規(guī)范健康發(fā)展。支持營口在民營經(jīng)濟發(fā)展上為全省作出示范。弘揚企業(yè)家精神，引導(dǎo)企業(yè)守法經(jīng)營，主動承擔社會責任。保障企業(yè)合法權(quán)益。讓遼寧大地市場主體的新苗如雨后春筍般涌現(xiàn)，早日綠樹成蔭。
（三）持之以恒強創(chuàng)新，促進動能加快轉(zhuǎn)換。堅持創(chuàng)新在振興發(fā)展全局中的核心地位，爭創(chuàng)具有全國影響力的區(qū)域科技創(chuàng)新中心，充分激活科技創(chuàng)新第一動力。
培育壯大創(chuàng)新主體。加快建立以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系，落實企業(yè)研發(fā)費用加計扣除、研發(fā)投入后補助等政策，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。深入實施科技企業(yè)培育計劃，新增科技型中小企業(yè)4000家、高新技術(shù)企業(yè)1500家。聚焦市場需求，新組建實質(zhì)性產(chǎn)學研聯(lián)盟200個、提升類聯(lián)盟600個，實施“揭榜掛帥”項目200項。高起點建設(shè)樞紐型技術(shù)交易市場，省內(nèi)落地轉(zhuǎn)化科技成果4000項以上。
提升創(chuàng)新平臺能級。抓住全國重點實驗室重組機遇，推動材料實驗室、智能制造實驗室、精細化工與催化實驗室、國家機器人創(chuàng)新中心等重大創(chuàng)新平臺建設(shè)。爭取大科學裝置落戶遼寧。支持以企業(yè)為主體，新建盤錦精細化工、錦州松山湖新材料等20家中試基地。高標準建設(shè)沈陽渾南科技城、大連英歌石科學城，提升沈大自主創(chuàng)新示范區(qū)能級。支持產(chǎn)業(yè)鏈大中小企業(yè)打造共性技術(shù)平臺，融通創(chuàng)新發(fā)展。
激發(fā)創(chuàng)新人才活力。深入實施新時代人才強省戰(zhàn)略，營造識才愛才敬才用才的良好環(huán)境。升級實施“興遼英才計劃”，全方位培養(yǎng)引進用好人才。深化“柔性引才”體制機制，持續(xù)推進“帶土移植”行動，引進100個高層次人才團隊。強化人才梯度培育，優(yōu)化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)獎補政策，新增科技領(lǐng)軍人才50名、高技能人才5萬人，儲備一批中青年科技人才。弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，培育一批大國工匠、遼寧工匠，打造技工強省。
營造良好創(chuàng)新生態(tài)。推進科技體制改革三年攻堅行動，賦予科研單位和科研人員更大技術(shù)路線決定權(quán)、人財物使用自主權(quán)。強化知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護。加大省產(chǎn)業(yè)（創(chuàng)業(yè)）投資引導(dǎo)基金投入力度，更好發(fā)揮孵化器、眾創(chuàng)空間作用。大力弘揚科學家精神，引領(lǐng)社會尊重人才、崇尚創(chuàng)新。
?。ㄋ模┚珳适┎哒{(diào)結(jié)構(gòu)，奮力做好“三篇大文章”。制定實施三年行動方案，以工業(yè)振興引領(lǐng)全面振興，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快建設(shè)數(shù)字遼寧、智造強省。
做強做大產(chǎn)業(yè)集群。鞏固基礎(chǔ)優(yōu)勢，著力轉(zhuǎn)型升級，加快建設(shè)三個萬億級具有國際影響力的先進裝備制造業(yè)基地、世界級石化和精細化工產(chǎn)業(yè)基地、世界級冶金新材料產(chǎn)業(yè)基地。重點支持數(shù)控機床、航空裝備、船舶與海工裝備、軌道交通裝備、菱鎂精深加工等產(chǎn)業(yè)，發(fā)展成為市場競爭優(yōu)勢明顯的千億級產(chǎn)業(yè)集群；扶持壯大集成電路裝備、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車、生物醫(yī)藥、人工智能等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。著力提升頭部企業(yè)本地配套率，實施一批延鏈、補鏈、強鏈重點項目。建立省級牽頭抓總、市縣具體推動，抓基地、抓產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈的工作機制。完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套，推進工業(yè)項目標準地供給，促進資源集約利用、項目高效落地。
大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。穩(wěn)妥有序開展5G等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育50個以上省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，支持沈陽“雙千兆”城市建設(shè)。深入實施智能化提升工程，推廣工業(yè)數(shù)字化應(yīng)用場景，建設(shè)一批智能工廠、數(shù)字化車間。加快發(fā)展人工智能、新一代移動通信等產(chǎn)業(yè)，支持沈陽、大連爭創(chuàng)中國軟件名城。加快推進智慧城市建設(shè)。利用數(shù)字技術(shù)，推動服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，開展智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)用。規(guī)范數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，營造開放、健康、安全的數(shù)字生態(tài)。
實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程。加強創(chuàng)新主體協(xié)同研發(fā)，推動工業(yè)強基項目，在新材料、精細化工、高端裝備制造等領(lǐng)域，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，研制一批重大創(chuàng)新產(chǎn)品。做好傳統(tǒng)基礎(chǔ)工藝傳承與發(fā)展。扶持裝備首臺（套）、材料首批次、軟件首版次推廣應(yīng)用。推動中小企業(yè)走“專精特新”道路，促進大中小企業(yè)融合發(fā)展。
推進制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。著力發(fā)展工業(yè)研發(fā)、工程設(shè)計、工業(yè)軟件開發(fā)應(yīng)用、檢驗檢測等高技術(shù)服務(wù)業(yè)，新培育認定省級服務(wù)型制造示范企業(yè)30家、省級工業(yè)設(shè)計中心10家。鼓勵服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合，發(fā)展個性化定制、柔性化生產(chǎn)。大力發(fā)展總部經(jīng)濟、會展經(jīng)濟。支持大連商品交易所研發(fā)集裝箱運力等期貨品種。加強沈陽生產(chǎn)服務(wù)型、大連港口型國家物流樞紐和營口國家骨干冷鏈物流基地建設(shè)。
?。ㄎ澹┙y(tǒng)籌兼顧促協(xié)調(diào)，推進“一圈一帶兩區(qū)”成勢見效。制定實施三年行動方案，創(chuàng)新工作推進機制，強化沈陽、大連核心城市引領(lǐng)，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展區(qū)域新格局。
加快建設(shè)沈陽現(xiàn)代化都市圈。支持沈陽創(chuàng)建國家中心城市，加快“一樞紐四中心”建設(shè)，著力形成新興產(chǎn)業(yè)策源地，帶動沈陽都市圈加快建成新型工業(yè)化示范區(qū)、東北振興發(fā)展重要增長極。推進都市圈基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)布局分工協(xié)作、公共服務(wù)一體高效、生態(tài)文明共建共享。嚴控城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，注重留白留璞增綠。支持鞍山建設(shè)鋼鐵、菱鎂新材料產(chǎn)業(yè)基地。支持遼陽建設(shè)金屬材料精深加工基地。鼓勵沈撫改革創(chuàng)新示范區(qū)先行先試，形成更多制度性創(chuàng)新成果。加快沈陽、撫順同城化發(fā)展。
強力推動以大連為龍頭的沿海經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展。支持大連建設(shè)東北亞海洋強市，強化制度型開放，帶動遼寧沿海經(jīng)濟帶建成“兩先區(qū)一高地”。推進多式聯(lián)運“一單制”試點，提升航運金融、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平，加快打造東北亞重要的國際航運中心。加強沿海六市產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，做強做大精細化工、船舶與海工裝備等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，加快建設(shè)國家級海洋牧場示范區(qū)，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟。推進金普新區(qū)、太平灣合作創(chuàng)新區(qū)和遼河三角洲高質(zhì)量發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)。支持丹東對外經(jīng)貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展。支持錦州建設(shè)區(qū)域中心城市。
建設(shè)遼西融入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略先導(dǎo)區(qū)。發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，加強通道、產(chǎn)業(yè)、平臺、市場對接，建設(shè)裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品加工、高新技術(shù)等產(chǎn)業(yè)合作集聚區(qū)，打造遼寧開放合作的西門戶和新增長極。支持阜新創(chuàng)建全國資源型城市轉(zhuǎn)型示范市、能源綜合創(chuàng)新示范市，支持朝陽、葫蘆島建設(shè)清潔能源產(chǎn)業(yè)基地，支持葫蘆島建設(shè)東戴河“帶土移植”中心。
高水平建設(shè)遼東綠色經(jīng)濟區(qū)。加強重點生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，探索建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，加大生態(tài)補償力度，建立綠色績效考核評價體系。大力發(fā)展現(xiàn)代中藥、林下經(jīng)濟、康養(yǎng)醫(yī)療等綠色產(chǎn)業(yè)，支持本溪發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。守護綠水青山，不斷開拓“綠水青山就是金山銀山”的實踐路徑。
大力發(fā)展縣域經(jīng)濟。賦予縣級更大自主權(quán)，加大支持力度，加強縣城公共設(shè)施和服務(wù)能力建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)集聚、人口集中、功能集成。加快特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展，推進中心鎮(zhèn)建設(shè)，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。發(fā)展“飛地經(jīng)濟”，完善利益分享機制，共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)。做強做優(yōu)“一縣一業(yè)”，努力培育一批農(nóng)業(yè)強縣、制造強縣、商貿(mào)強縣、文旅強縣，盡快補齊縣域經(jīng)濟短板、抬高遼寧高質(zhì)量發(fā)展底板。
（六）扎扎實實強基礎(chǔ)，穩(wěn)步推進鄉(xiāng)村振興。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，以農(nóng)民增收為核心，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，建設(shè)農(nóng)業(yè)強省。
扛穩(wěn)糧食安全重任。深入實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，落實耕地保護建設(shè)硬措施，堅決遏制“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，建設(shè)高標準農(nóng)田390萬畝，分類實施黑土地保護項目1000萬畝。擴大大豆等油料作物種植面積。加強種質(zhì)資源保護和利用，開展良種聯(lián)合攻關(guān)，積極爭創(chuàng)北方粳稻育種技術(shù)創(chuàng)新中心。推進大中型灌區(qū)節(jié)水改造、病險水庫除險加固。提高農(nóng)機裝備水平。
加快振興鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。支持特色種養(yǎng)殖，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)10萬畝，大力發(fā)展精品漁業(yè)，做好生豬產(chǎn)能調(diào)控，擴大牛羊養(yǎng)殖規(guī)模。培育壯大一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)，做優(yōu)做精糧油、畜禽、水產(chǎn)品、果蔬、飼料、道地藥材等產(chǎn)業(yè)鏈。加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，推動農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)融合。支持鐵嶺打造全域國家級農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，推進錦州、營口、盤錦東北糧食集散和精深加工基地建設(shè)。
持續(xù)深化農(nóng)村改革。認真抓好第二輪土地承包到期后再延長30年試點，做好農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”改革試點，穩(wěn)步推進土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。深化集體林權(quán)制度改革。壯大村集體經(jīng)濟。推進新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展，強化鄉(xiāng)村振興項目和各類工商資本下鄉(xiāng)項目與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。
深入推進鄉(xiāng)村建設(shè)。加快編制村莊布局規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃。實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，完善農(nóng)村廁所改造模式和運營維護機制，因地制宜開展農(nóng)村生活垃圾、生活污水治理和供水工程建設(shè)。持續(xù)推進農(nóng)村電網(wǎng)升級改造。打造1000個以上美麗宜居村，開展水美鄉(xiāng)村試點縣建設(shè)。
（七）更高水平擴開放，打造開放合作新高地。深度融入共建“一帶一路”，統(tǒng)籌投資、貿(mào)易、通道和平臺建設(shè)，加快建設(shè)東北亞經(jīng)貿(mào)合作中心樞紐。
暢通海陸大通道。支持大連港建設(shè)國際性樞紐港，支持沈陽創(chuàng)建中歐班列集結(jié)中心，推進海鐵公空多式聯(lián)運，打造海陸大通道，為國內(nèi)和日韓等國貨物通過遼寧北上、西進通達歐洲等國家和地區(qū)，提供更加便利快捷高效服務(wù)。中歐班列開行數(shù)量增長10%以上。深度參與中蒙俄經(jīng)濟走廊建設(shè)，穩(wěn)健推進企業(yè)“走出去”。強化國際貿(mào)易“單一窗口”推廣應(yīng)用。
提升開放平臺能級。依托遼寧自貿(mào)試驗區(qū)，形成更多獨創(chuàng)性、突破性創(chuàng)新經(jīng)驗。推動中日（大連）地方發(fā)展合作示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。加快經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、綜合保稅區(qū)、跨境電商綜試區(qū)建設(shè)。爭創(chuàng)海峽兩岸產(chǎn)業(yè)合作區(qū)。辦好全球工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大會、中國國際裝備制造業(yè)博覽會、遼寧國際投資貿(mào)易洽談會等活動。
加大區(qū)域合作力度。主動對接京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，深化蘇遼、京沈、滬連對口合作，推進科技聯(lián)合攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、園區(qū)共建共營。推動完善東北三省一區(qū)協(xié)作機制，加強跨省通道建設(shè)，共建東北東部綠色經(jīng)濟帶和東北西部生態(tài)經(jīng)濟帶。做好援疆、援藏工作。
?。ò耍﹫猿植恍竷?yōu)生態(tài)，推動綠色低碳發(fā)展。牢固樹立和自覺踐行綠色發(fā)展理念，加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。
有序推進碳達峰碳中和。推進電力、鋼鐵、有色、建材、石化行業(yè)碳達峰行動，堅決防止一刀切、運動式減碳。推進煤炭清潔高效利用，大力發(fā)展氫能等新能源，加快新型電力系統(tǒng)建設(shè)，穩(wěn)步優(yōu)化能源供給結(jié)構(gòu)，保障能源充足供應(yīng)，著力建設(shè)清潔能源強省。堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能、化解過剩產(chǎn)能。實施一批節(jié)能減污降碳改造項目。推進城鄉(xiāng)清潔供暖，推廣城市綠色智慧公交，提升充換電基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)保障能力。
深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。鞏固大氣治理成效，突出抓好重污染天氣消除、臭氧污染防治、柴油貨車污染治理。強化河湖長制，鞏固地級城市建成區(qū)黑臭水體治理成果，開展縣級城市建成區(qū)黑臭水體排查整治。深入開展遼河干支流重點排污口整治，河流斷面水質(zhì)全面達到國家考核標準。推行“灣長制”，鞏固深化渤海（遼寧段）綜合治理成果，開展黃海（遼寧段）專項治理，實施海洋生態(tài)保護修復(fù)工程，確保近岸海域水質(zhì)良好。深入推進農(nóng)用地土壤污染防治和安全利用，加強農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理。堅決抓好中央生態(tài)環(huán)保督察問題整改。精準治污、科學治污、依法治污，讓天更藍、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美。
強化生態(tài)環(huán)境綜合治理。加快實施遼渾太流域山水林田湖草沙一體化保護和修復(fù)工程，加大力度推進遼西北防風治沙固土和遼東山區(qū)生態(tài)屏障建設(shè)。實施生物多樣性保護重大工程。全面推行林長制，開展科學綠化試點示范省建設(shè)，新增營造林130萬畝、防沙治沙26萬畝。加快遼河干流防洪提升工程建設(shè)，鞏固灘區(qū)封育成果，協(xié)同創(chuàng)建遼河國家公園。加強大伙房水庫等飲用水源保護，推進水網(wǎng)工程建設(shè)。強化水資源剛性約束，持續(xù)實施壓采地下水行動，推進節(jié)水型社會建設(shè)。開展綠色礦山建設(shè)三年行動，生態(tài)修復(fù)治理歷史遺留礦山3萬畝。支持撫順、阜新等地露天礦坑綜合治理與整合利用。強化“三線一單”落地應(yīng)用，保障生態(tài)環(huán)境安全。
（九）傾情傾力保民生，扎實推進共同富裕。堅持人民至上，逐步提高民生保障水平，共同奮斗創(chuàng)造美好生活。
強化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向。落實減負穩(wěn)崗擴就業(yè)政策，加強對高校畢業(yè)生等青年群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策支持，加大對退役軍人、農(nóng)民工、殘疾人和城鎮(zhèn)困難人員就業(yè)幫扶力度，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。健全靈活就業(yè)勞動用工和社會保障政策。加強農(nóng)民工技能培訓(xùn)，保障農(nóng)民工工資及時足額支付。實施“技能遼寧”行動，高水平建設(shè)一批孵化、見習和培訓(xùn)基地，促進更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。
著力提高人民生活品質(zhì)。做好基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌對接工作，確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。穩(wěn)步推進失業(yè)保險省級統(tǒng)籌制度落實。健全工資合理增長機制，完善按要素分配制度，提高城鄉(xiāng)低保和特困人員基本生活標準，增加低收入群體收入。實施職工醫(yī)保門診共濟保障機制改革，建立健全重特大疾病醫(yī)療保險和救助制度，擴大藥品和醫(yī)用耗材集中帶量采購使用范圍。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，因城施策促進房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。建設(shè)保障性租賃住房3.2萬套。深入推進城市更新先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，改造老舊小區(qū)1000個。支持沈陽城市更新試點。加大文明城市創(chuàng)建力度，爭創(chuàng)全國文明典范城市。積極應(yīng)對人口老齡化，開展居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動，推進智慧健康養(yǎng)老，增加醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)供給。完善積極生育支持政策，切實減輕家庭生育養(yǎng)育負擔。
繁榮發(fā)展社會事業(yè)。落實立德樹人根本任務(wù)，深入實施大中小學思想政治教育一體化建設(shè)，構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系。推進學前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展。深化義務(wù)教育集團化辦學改革，堅決推進“雙減”工作。提升縣域普通高中辦學水平。深入推動部省共建整省推進職業(yè)教育。調(diào)整優(yōu)化學科專業(yè)結(jié)構(gòu)，分類建設(shè)一流大學、一流學科，推動高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。實施健康遼寧行動，深化三醫(yī)聯(lián)動，支持國家和省級區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，加快建設(shè)中醫(yī)藥強省，推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，加強公共衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)和精神衛(wèi)生工作。建設(shè)文化強省，深化文化事業(yè)單位、國有文化企業(yè)改革，優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。推進長城國家文化公園（遼寧段）建設(shè)，加強紅山文化社會文明化進程研究。深度挖掘紅色資源，弘揚紅色文化。推出更多反映時代風貌、謳歌人民創(chuàng)造的“遼寧號”精品。實施廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽提質(zhì)創(chuàng)優(yōu)工程，建設(shè)智慧廣電、智慧圖書館和公共文化云平臺，完善城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系。實現(xiàn)新時代文明實踐中心（所、站）全覆蓋。服務(wù)助力北京冬奧會，積極申辦第十五屆全國冬運會，辦好第十四屆省運會和省殘運會，大力發(fā)展“三大球”等傳統(tǒng)優(yōu)勢項目，發(fā)展冰雪等各類體育運動，完善全民健身服務(wù)體系，建設(shè)體育強省。
?。ㄊ吮炯嬷畏里L險，守牢安全發(fā)展底線。踐行總體國家安全觀，確保不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風險。
穩(wěn)妥有序化解風險。按照“穩(wěn)定大局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類施策、精準拆彈”的方針，堅持快出手、慢撒氣、穩(wěn)預(yù)期，從嚴壓實地方屬地責任、部門監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任，持續(xù)分類推進城商行和農(nóng)信機構(gòu)改革，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風險底線。依法推進華晨集團司法重整。穩(wěn)妥化解政府存量債務(wù)，堅決遏制新增隱性債務(wù)。嚴肅財經(jīng)紀律，政府堅持過緊日子，加強財政資金監(jiān)管，落實好中央財政資金直達機制，加大省級財政對縣以下支持，兜牢基層“三?！钡拙€，保障基層正常運轉(zhuǎn)。
增強初級產(chǎn)品保障能力。完善能源礦產(chǎn)保障儲備供給體系，開展新一輪地質(zhì)找礦行動，實施西鞍山鐵礦開發(fā)等戰(zhàn)略保障重點項目，加強煤電油氣運等調(diào)節(jié)，做好糧油肉蛋奶果蔬等保供穩(wěn)價。維護電力、供水、油氣、通信、網(wǎng)絡(luò)等重要基礎(chǔ)設(shè)施安全。實施全面節(jié)約戰(zhàn)略，推進資源全面節(jié)約、集約、循環(huán)利用。
時刻繃緊疫情防控這根弦。統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，堅決落實“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略和全鏈條精準防控“動態(tài)清零”總方針，堅持“人、物、環(huán)境同防”，立足抓早抓小抓基礎(chǔ)，進一步提升疫情防范和早發(fā)現(xiàn)早處置能力。壓緊壓實屬地、部門、單位、個人“四方”責任，補齊短板、堵塞漏洞，精細精準落實防控措施，切實鞏固來之不易的疫情防控成果。
建設(shè)更高水平平安遼寧。加強應(yīng)急能力體系建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)能力。堅決防范安全生產(chǎn)重特大事故。強化食品藥品、疫苗全過程監(jiān)管。提升市域社會治理現(xiàn)代化水平。抓好“八五”普法。依法依規(guī)做好群眾信訪工作。健全立體化信息化社會治安防控體系，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊暴力恐怖活動和電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪，嚴密防范個人極端案（事）件發(fā)生，做好重大活動安保維穩(wěn)工作，維護公共安全，確保社會大局穩(wěn)定。
加強新時代國防動員建設(shè)，完成國防動員體制改革，強化新興領(lǐng)域新質(zhì)力量國防動員建設(shè)運用，完善退役軍人服務(wù)體系和保障制度，深入推進固邊興邊富民行動，強化人防、邊海防建設(shè)，加強兵役征集和軍事設(shè)施保護，深化國防教育和雙擁共建，鞏固軍政軍民團結(jié)。支持工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織更好發(fā)揮作用。進一步做好外事、僑務(wù)、民族、宗教、氣象、地震、檔案、參事文史、慈善、紅十字和關(guān)心下一代等工作。
今年，省政府要繼續(xù)辦好10件民生實事。一是新改建、維修改造農(nóng)村公路5500公里，建設(shè)一事一議村內(nèi)道路5500公里。二是改造農(nóng)村危房8000戶。三是幫助6萬名以上就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)。四是促進高校畢業(yè)生更加充分、更高質(zhì)量就業(yè)，40.6萬高校畢業(yè)生初次畢業(yè)去向落實率達到85%。五是困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼標準提高至每人每月80元。六是提高康復(fù)救助標準，為6200名14歲以下符合救助條件的殘障兒童提供康復(fù)救助。七是建設(shè)30個示范型居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心。八是建設(shè)63個基層中醫(yī)館，實現(xiàn)全省社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)館全覆蓋。九是每個縣（市）區(qū)至少一家定點醫(yī)療機構(gòu)實現(xiàn)門診慢特病費用跨省直接結(jié)算。十是完成26個縣級婦幼保健機構(gòu)特色?？平ㄔO(shè)。切實解決好百姓急難愁盼問題，實實在在地增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
三、全面加強政府自身建設(shè)
新時代新征程新使命，我們要恪守忠誠擔當、踐行初心使命、勤勉奉獻爭先，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
一是強化政治建設(shè)，履行政治使命。堅定捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，胸懷“國之大者”，切實提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，堅定不移把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到政府工作各領(lǐng)域全過程。深入落實習近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展重要講話和指示精神，確保黨中央決策部署在遼寧落地見效，奮力答好遼寧全面振興、全方位振興的時代考卷。
二是強化法治建設(shè)，堅持依法行政。深入踐行習近平法治思想，把政府工作全面納入法治軌道，法無授權(quán)不可為、法定職責必須為。加強和改進政府立法工作，嚴格執(zhí)行重大行政決策程序。深化行政執(zhí)法體制改革，重拳整治行政執(zhí)法存在的突出問題，防止濫用自由裁量權(quán)。推進政務(wù)公開，自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督，讓政府權(quán)力在陽光下運行。
三是強化能力建設(shè)，增強干事本領(lǐng)。加快適應(yīng)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新要求，直面能力不足問題，全面提升“八種本領(lǐng)”，特別是提升把黨中央決策部署和戰(zhàn)略要求轉(zhuǎn)化為具體項目的能力，提升利用外部資源和社會資本發(fā)展壯大遼寧的強烈意愿和能力水平。堅持以數(shù)字技術(shù)賦能政府治理，優(yōu)化行政決策、執(zhí)行、組織、監(jiān)督體制，促進行政高效運轉(zhuǎn)。
四是強化作風建設(shè)，提高落實成效。踐行新時代黨的群眾路線，堅持一線工作法，深入基層、深入群眾，到矛盾集中的地方去，到群眾反映問題多的地方去，到工作難度大的地方去，增強斗爭精神，摸實情、定實策、解難題。深化政府系統(tǒng)“三落實”專項行動，謀定后動、謀定快動，清單化管理、項目化落實、工程化推進，重大工作省級領(lǐng)導(dǎo)牽頭推進，更好發(fā)揮省政府及各部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和服務(wù)指導(dǎo)作用。掛圖作戰(zhàn)、閉環(huán)管理，抓一件成一件，化量變?yōu)橘|(zhì)變，形成以落實促振興的生動局面。
五是強化廉政建設(shè)，做到廉潔奉公。壓緊壓實黨風廉政建設(shè)責任制，加強對重大工程、重點領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位的效能監(jiān)察和審計監(jiān)督，嚴厲懲治群眾身邊的不正之風和腐敗問題，做到干部清正、政府清廉、政治清明。堅持節(jié)用裕民，大力壓減一般性支出和非急需非剛性支出，確保每一筆錢都用在經(jīng)濟發(fā)展和保障民生的緊要處，用政府的緊日子換來人民群眾的好日子。
各位代表！奮斗成就夢想，實干創(chuàng)造未來。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，從黨的百年奮斗歷程中汲取智慧和力量，以逢山開路、遇水架橋的勇毅，以解放思想、改革創(chuàng)新的銳氣，奮力推動遼寧全面振興、全方位振興取得新突破，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開，譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的遼寧篇章！
