2023年青海公務員考試時政：2023年青海省政府工作報告（全文）
1月29日最新青海公務員考試時事政治：2023年青海省政府工作報告（全文）！在公務員考試中，命題人歷來是傾向于結合時政熱點命題，無論是行測常識題、言語理解題，還是申論，都是結合時事熱點來選擇命題考查點，因此最新時政要有所了解。
以下是：2023年青海省政府工作報告（全文）
——2023年1月15日在青海省第十四屆人民代表大會第一次會議上
省長 吳曉軍
各位代表：
現在，我代表省人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和列席會議的同志提出意見。
一、過去五年工作回顧
2018年以來的五年，極不尋常、極不平凡。黨的二十大為新時代新征程黨和國家事業發展、實現第二個百年奮斗目標指明了前進方向、確立了行動指南。習近平總書記高度重視青海工作，黨的十八大以來兩次親臨青?？疾?，兩次參加全國人大青海代表團審議并發表重要講話，作出一系列重要指示批示，為青海發展提供了根本遵循、注入了強大動力。省第十四次黨代會站在新的歷史起點上，對奮力譜寫全面建設社會主義現代化國家的青海篇章作出全面部署，確定了建設“六個現代化”新青海的奮斗目標，勾畫了宏偉藍圖，描繪了美好愿景。
五年來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在省委直接領導下，在省人大及其常委會監督支持下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹習近平總書記對青海工作的重要指示批示，感恩奮進，砥礪前行，深入實施“一優兩高”戰略，如期實現與全國同步全面建成小康社會，全省上下正意氣風發邁上建設現代化新青海的新征程。
這五年，是發展質量效益顯著提升的五年。我們牢固樹立和踐行新發展理念，聚焦聚力高質量發展，整體推進了一批戰略性謀劃、制度性設計、關鍵性舉措、支撐性工程，經濟實力逐年增強，產業結構持續優化。經濟總量突破3600億元，年均增長4.5%?？傌斄ν黄?500億元，年均增長8.8%。裝備制造業、高技術制造業占比不斷提高，服務業對經濟的貢獻率占到一半。累計完成固定資產投資近萬億元。基礎設施建設日臻完善，高速公路突破4000公里，所有市州和三分之二的縣通了高速公路，基本形成了東部成網、西部便捷、青南暢通、省際連通的路網布局；格庫、格敦鐵路建成通車，西成鐵路全線開工；瑪沁、祁連機場建成通航，玉樹機場完成改擴建，形成“一主六輔”民用機場格局；引大濟湟主體工程全部建成，黃河干流防洪工程、沿黃四大水庫灌溉工程建成運行，初步構建起水利基礎設施骨干網絡。常住人口城鎮化率超過60%，全省一半以上的行政村實施了高原美麗鄉村建設。如今的青海，高質量發展步伐更加穩健、基礎更加堅實、動能更加強勁。
這五年，是生態文明建設成果豐碩的五年。我們牢記保護好青海生態環境是“國之大者”，堅持以打造習近平生態文明思想實踐新高地為統領，全面啟動生態文明高地建設，生態環境保護發生歷史性、轉折性、全局性變化。國家公園建設走在全國前列，三江源國家公園正式設園，成為全國首批、排在首位、面積最大的國家公園，祁連山國家公園體制試點全面完成，青海湖國家公園創建邁出實質性步伐。舉辦首屆國家公園論壇，以習近平總書記賀信精神為遵循發布了“西寧共識”?！爸腥A水塔”保護行動啟動實施，“天空地一體化”生態環境監測網絡逐步完善，木里礦區生態環境綜合整治三年行動任務基本完成，河湖長制和林長制體系全面建立，治理水土流失2480平方公里，我省成為全國唯一河流國考斷面優良水質比例達到100%的省份?？諝赓|量優良天數比例達到96%以上，森林覆蓋率達7.5%，草原綜合植被蓋度達57.9%。青海湖裸鯉蘊藏量從保護初期的2600噸恢復到11.4萬噸，藏羚羊由最少時的不足2萬只恢復到7萬多只。如今的青海，人與自然和諧共生，“中華水塔”堅固豐沛，呈現出一幅山清水秀、萬物爭榮的壯美畫卷。
這五年，是產業“四地”建設穩健起步的五年。鹽湖資源綜合利用形成鉀、鈉、鎂、鋰、氯五大產業集群，建成全國最大的鉀肥生產基地，2022年鉀肥增產100萬噸，產量達到860萬噸，為保障國家糧食安全作出重要貢獻。建成全球最大的金屬鋰生產線，鎂基土壤修復材料產品實現從無到有。清潔能源進入源網荷儲一體化推進新階段，技術創新、建設規模、利用效率多項指標走在全國前列。全省電力裝機達4468萬千瓦，清潔能源裝機占比90%以上，始終保持全國領先。電網進入特高壓時代，建成世界首條全綠電大通道，投運21臺世界首個、全球最大的新能源分布式調相機群，累計外送電量300億千瓦時，“綠電5周”再次刷新世界紀錄。全國首個100%利用清潔能源的大數據產業基地建成，一批行業領軍企業落戶青海，新能源、新材料、光伏裝備制造產業由大變強。農牧業提質升級，成為全國最大的有機畜產品、有機枸杞、冷水魚生產基地，高原育種實現新突破，“凈土青海·高原臻品”公用品牌影響力持續提升。生態旅游逐步成為現代服務業的龍頭，五年接待游客1.9億人次、旅游總收入2100億元，青海位列全國旅游目的地人氣榜前十。如今的青海，風生水起，風光無限，一派生機，日益成為世人眼中的“詩和遠方”。
這五年，是改革開放創新活力迸發的五年。我們堅決破除影響高質量發展的體制機制障礙，重點領域改革取得突破性進展，基礎性制度框架基本建立，許多領域實現歷史性變革、系統性重塑、整體性重構。國企改革三年行動全面完成，省屬監管企業國有資產保值增值率達到105%以上。非公經濟納稅占比達到50%以上，新增就業貢獻率穩定在80%以上?！胺殴芊?、投融資、農業農村等重點領域改革紅利持續釋放，全省和省本級政府隱性債務風險均實現下調一個等級，在全國率先開展成品油市場綜合監管改革試點，村集體經濟在全面“破零”的基礎上向“強村”邁進。我們加快實施創新驅動發展戰略，海南州國家可持續發展議程創新示范區成功獲批，十大國家級科技創新平臺整體推進，第二次青藏科考取得階段性重要成果，區域創新能力綜合排名五年提升8位。我們積極擴大開放，西寧綜合保稅區填補了區域空白，南亞班列首次開通，外交部青海全球推介活動成功舉辦，環湖賽、青洽會、國際生態博覽會影響力不斷擴大，對外貿易拓展到110個國家和地區，對口援青和東西部協作成果豐碩。如今的青海，內外統籌、多向并進的開放新格局加快形成，絲綢之路古道不斷煥發出新的活力和魅力。
這五年，是各族群眾生活大幅改善的五年。我們深入貫徹以人民為中心的發展思想，每年實施為民辦實事工程，一大批惠民舉措相繼落地，共同富裕扎實推進。42個貧困縣提前一年全部摘帽、1622個貧困村全部出列、53.9萬貧困人口全部脫貧，歷史性地解決了絕對貧困問題。城鎮新增就業超過30萬人，全體居民收入增速連續5年高于經濟增速。養老、失業、工傷保險參保人數分別增加60萬人、20萬人、50萬人，連續提高退休人員基本養老金、城鄉居民養老保險待遇水平、工傷保險長期待遇和城鄉低保標準。教育事業實現跨越發展，順利通過國家義務教育基本均衡發展驗收，實現了鄉鎮幼兒園全覆蓋、5萬人以上的縣普通高中全覆蓋、30萬人以上的縣特教學校全覆蓋，職業教育培育出10萬技能人才，高校向社會輸送畢業生超10萬人，全省在校生達到129萬人，五年新增13萬人。新冠疫情防控取得重大成果，防控措施調整轉段平穩有序，有效保護了人民生命安全和身體健康。健康青海行動深入推進，國家中醫藥傳承創新工程啟動實施，長期困擾農牧民的包蟲病得到歷史性遏制，人均期望壽命從五年前的71.7歲提高到73.97歲，三孩生育政策全面落地，主要健康指標與全國平均水平的差距進一步縮小。公共文化服務惠及全民，廣播和電視綜合人口覆蓋率均保持在99%以上。全省人均體育場地面積增長40%，奧運金牌實現零的突破。累計實施棚戶區住房、城鎮老舊小區、農牧區危舊房改造和農牧民居住條件改善48萬多套。如今的青海，各族群眾堅定聽黨話、感黨恩、跟黨走，滿懷信心朝著共同富裕目標奮勇前進。
這五年，是社會治理能力全面提高的五年。我們堅決貫徹總體國家安全觀，聚力統籌發展和安全。率先創建全國民族團結進步示范省，所有市州和80%以上的縣建成全國民族團結進步示范地區，廣泛弘揚社會主義核心價值觀，深入開展馬克思主義國家觀、歷史觀、民族觀、宗教觀、文化觀教育和“五個認同”教育，培育民族團結進步教育基地、主題公園100個，建成60個青少年民族團結進步教育示范點，打造社區“石榴籽家園”360個，促進各民族交往交流交融，實施“民族團結+”融合發展行動，推動民族地區和諧穩定發展，民族團結進步呈現新氣象。深入開展“防風險、除隱患、降發案、保平安”專項行動，縱深推進掃黑除惡專項斗爭。法治政府建設和依法行政工作持續加強，提請省人大常委會審議地方性法規27部，制定政府規章8部，各類建議和提案全部辦復。國防動員、雙擁共建、退役軍人事務和人民防空工作不斷鞏固提升。應急管理的整體性和協同性明顯增強，有力應對一系列重大自然災害，生產經營性事故起數和傷亡人數持續下降。如今的青海，政通人和、民族團結、社會和諧，人民安居樂業。
剛剛過去的2022年，我省經濟社會發展遭遇了歷史罕見的極端天氣影響，經受了極其復雜嚴峻的多輪疫情沖擊。面對困難，全省上下在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹黨的二十大精神，完整準確全面貫徹新發展理念，迎難而上，克難奮進，統籌疫情防控和經濟社會發展，統籌發展和安全，全力推動省第十四次黨代會部署落地落實，經濟運行在合理區間，發展質量穩步提升，科技創新成效明顯，就業物價基本平穩，糧食安全、能源安全和人民生活得到有效保障，保持了經濟社會大局穩定。全年地區生產總值增長2.3%；城鎮登記失業率1.5%，全體居民人均可支配收入增長4.2%，居民消費價格上漲2.4%；糧食產量107.3萬噸；長江、黃河干流、瀾滄江出省境斷面水質保持在Ⅱ類及以上，全省空氣質量優良天數比例達到96.4%，防住了疫情，穩住了經濟，守住了安全底線，全面建設社會主義現代化新青海邁出堅實步伐。2022年的工作，為省十三屆人大一次會議確定的五年目標任務全面完成劃上了圓滿句號，成績殊為不易，值得倍加珍惜。
回望過去極不平凡的五年，我們之所以能夠有效克服各種困難挑戰，取得上述來之不易的發展和進步，最根本的就在于有以習近平同志為核心的黨中央堅強領導，有習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，有習近平總書記的親切關心關懷，是在省委領導下歷屆省政府班子打下的基礎上接續奮斗的結果，是省人大和省政協有力有效監督支持的結果，是全省廣大干部群眾共同努力的結果。在此，我代表省人民政府，向全省人民，向人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、人民團體和社會各界人士，向駐青人民解放軍、武警部隊官兵和消防救援指戰員，向在抗疫斗爭中沖鋒在前、奮戰一線的廣大醫務工作者、社區工作者、公安民警和志愿者，向中央各部門和駐青單位，向援青省市、央企和干部人才，向所有關心支持青海發展的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人，致以崇高敬意和衷心感謝！
成績載入史冊，未來更需努力?？偨Y成績的同時，我們也看到，我國社會主要矛盾變化在青海表現尤為突出，發展底子薄、任務重，發展不足仍然是我省現實之困，城鄉之間、區域之間發展不平衡不充分問題依然突出，基礎設施還有短板，技術人才短缺，創新能力不強；生態產品價值轉換機制不夠完善，綠色低碳轉型步伐仍需加快；民生保障水平與群眾愿望還有差距，基本公共服務均等化水平有待提高；少數干部工作作風不夠扎實，形式主義、官僚主義問題仍然存在，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐任重道遠。我們將直面困難，正視差距，持續用力加以解決。
二、今后五年工作思路和2023年重點任務
未來五年，是建設現代化新青海的重要時期。我們要在黨的旗幟下凝神鑄魂、凝心聚力，開拓創新、銳意進取，以堅毅的步伐奮進新時代，邁上新征程。奮進新時代，邁上新征程，我們必須深入學習貫徹黨的二十大精神，切實把思想和行動統一到黨的二十大精神上來，把智慧和力量凝聚到黨的二十大確定的目標任務上來，深入貫徹落實習近平總書記對青海工作的重要指示，堅定不移沿著習近平總書記指引的方向前進，工工整整把黨的二十大確定的目標任務寫在青海大地上。奮進新時代，邁上新征程，我們必須牢牢把握以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興這一黨的中心任務，把中國式現代化的本質要求落實到現代化新青海建設的各項工作中，走出一條具有高原特色青海特征的現代化發展之路。奮進新時代，邁上新征程，我們必須完整準確全面貫徹新發展理念，主動服務和融入新發展格局，聚焦聚力培育發展新動能，塑造發展新優勢，竭力把宏偉藍圖變成人民向往的美好現實。
按照黨的二十大作出的戰略部署，圍繞省第十四次黨代會確定的目標任務，推進現代化新青海建設的實踐中，我們將努力做到“六個更加注重”。
——更加注重高質量發展。把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，在落實碳達峰碳中和目標任務過程中鍛造新的產業競爭優勢，在打基礎、利長遠、補短板、調結構上加大投資力度，加快形成以“四地”為牽引的現代化產業體系，系統完備、高效實用、智能綠色、安全可靠的現代化基礎設施體系，“一群兩區多點”城鎮化空間體系，優勢互補、各展其長的區域經濟布局，實現更高水平的供需良性循環和動態平衡。
——更加注重人與自然和諧共生。心懷“國之大者”，踐行“兩山”理念，加快經濟社會發展全面綠色轉型，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，創建國家山水林田湖草沙冰一體化保護和系統治理試點，初步建立“兩屏三區”生態安全格局，建立健全具有高原特色的生態產品價值實現機制，構建起以國家公園為主體、自然保護區為基礎、各類自然公園為補充的自然保護地體系，生態環境質量保持全國一流。
——更加注重服務和融入新發展格局。堅定不移深化改革擴大開放，堅持“兩個毫不動搖”，全面優化營商環境，暢通城鄉要素流動和循環，深度融入“一帶一路”高質量發展，積極參與“六大經濟走廊”，啟動建設青海自由貿易試驗區，建設開放型經濟新體制，形成內需和外需、進口和出口、招商引資和對外投資協調發展的高水平開放新格局。
——更加注重強化科技創新支撐。著眼國家戰略需要、國際競爭前沿和制約我省高質量發展的技術瓶頸，以資源、能源、高原領域為主攻方向，布局一批重大科技項目，破解產業關鍵核心技術，促進科技成果高質量轉化，深化科技體制改革，推動“科技—產業—金融”良性循環，加快推進創新型省份建設，成為國家戰略科技力量的重要參與者和建設者。
——更加注重推進共同富裕。堅持以人民為中心的發展思想，推進更加充分更高質量的就業，建成覆蓋全民、統籌城鄉、公平統一、可持續的社會保障網，健全義務教育、基本養老、基本醫療、基本住房、社會救助等基本公共服務體系，城鄉居民收入差距逐步縮小，中等收入群體顯著擴大，鄉村振興全面推進，各民族交往交流交融不斷深化，鑄牢中華民族共同體意識走在全國前列，人民群眾的獲得感幸福感安全感更加充實、更有保障、更可持續。
——更加注重更高水平的安全發展。堅持標本兼治、遠近結合，嚴守耕地和基本農田紅線，加強能源、礦產資源勘探開發，穩步擴大鉀肥、油氣產能產量，持續提高能源安全保供能力，精準有效防范化解政府債務風險、金融風險和房地產風險，建立大安全大應急框架，健全共建共治共享的社會治理制度，聚力推進更高水平的平安青海建設，以新安全格局保障新發展格局。
各位代表！道阻且長，行則將至。我們唯有更加熱愛青海、建設青海、奉獻青海，始終做到守土有責、知責盡責，守正創新、篤行不怠，才能更好地完成時代賦予的使命任務；唯有客觀清醒認識青海發展的階段性特征，保持戰略定力打基礎、補短板、強優勢，才能推動高質量發展行穩致遠；唯有持之以恒轉作風、勇爭先，團結奮斗，干事創業，才能把現代化新青海建設的目標一步一步變為現實。
2023年是貫徹黨的二十大精神的開局之年，是新一屆政府履職的第一年，是實施“十四五”規劃承上啟下的關鍵一年，是推進現代化新青海建設的重要一年。政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習宣傳貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記考察青海重要講話精神，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，按照中央經濟工作會議部署，堅持穩中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發展理念，主動服務和融入新發展格局，著力推動高質量發展，更好統籌疫情防控和經濟社會發展，更好統籌發展和安全，深入實施“一優兩高”戰略，持續打造生態文明高地，加快建設產業“四地”，把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，突出做好穩增長、穩就業、穩物價工作，有效防范化解重大風險，推動經濟運行整體好轉，實現質的有效提升和量的合理增長，在推進青藏高原生態保護和高質量發展上不斷取得新成就，奮力譜寫全面建設社會主義現代化國家的青海篇章。
全省經濟社會發展的主要預期目標是：生產總值增長5%左右，力爭更好結果；城鎮新增就業6萬人以上，農牧區勞動力轉移就業106萬人次，城鎮登記失業率、城鎮調查失業率控制在3.5%以內和5.5%左右；居民收入增長與經濟增長基本同步，居民消費價格漲幅3%左右；糧食總產量保持在107萬噸以上；長江、黃河干流、瀾滄江出省境斷面水質穩定保持Ⅱ類及以上，空氣質量優良天數比例達到96%以上；能耗強度在“十四五”規劃期內統籌完成國家規定目標，主要污染物減排控制在國家規定目標內。
圍繞上述目標要求，重點抓好七個方面工作：
(一)擴大投資提升消費做強實體，促進經濟全面恢復提質增效。大力實施擴大內需戰略，充分發揮投資的關鍵作用和消費的基礎作用，確保經濟穩中求進，運行在合理區間。
堅持以政府投資和政策激勵有效帶動全社會投資。重點推進重大項目800個以上，總投資1.3萬億元。鐵路方面，建成青藏鐵路西格段提質工程，實現格爾木通動車；蘭新客專蘭西段達速提質工程建成通車，加快建設西成鐵路。機場方面，加速推進西寧機場三期，開工建設共和機場，加快都蘭、大柴旦等通用機場建設，構建“1+9+N”航空運輸體系。公路方面，建成茶卡至察汗諾、加定至西海等公路，加快推進同仁至賽爾龍、扁都口至門源、尖扎至共和等公路項目，高速公路突破5000公里，新增新疆和甘肅方向高速公路出省通道各一條。水利方面，全面建成引大濟湟和蓄集峽水利樞紐工程，推動那棱格勒水庫盡快恢復建設，力爭引黃濟寧工程早日開工。能源方面，推動大型風電光伏基地第一批1090萬千瓦建成并網、第二批700萬千瓦全面開工，第三批1000萬千瓦計劃目標爭取獲批，李家峽擴能并網發電，加快建設羊曲、瑪爾擋水電站，開工建設哇讓、同德、南山口等抽水蓄能電站，建成壓縮空氣儲能示范項目，全面提升新能源發電調峰能力。加快750千伏昆侖山、紅旗等輸變電工程建設進度，力爭第二條特高壓外送通道開工建設。出臺政府投資管理條例，持續開展投資攻堅行動，推廣PPP模式，放寬民間投資市場準入，鼓勵更多民間資本參與重大工程項目建設，不斷激發投資活力和潛力，更好地讓今天的投資轉化為未來的生產力和競爭力。
把恢復和擴大消費擺在優先位置。突出生態旅游帶動作用，完善青藏、青甘、青川、青新旅游大環線，打造東西南北四個方向的精品旅游線路，串點成線、連線成片，促進“快進慢游”。加快長城、長征、黃河、長江國家文化公園青海段建設，建設黃河上游生態旅游文化帶。辦好文化旅游節、旅游消費惠民季等活動，打造一批夜間消費集聚區和網紅打卡地，推動旅游業加快恢復回升，加力打造國際生態旅游目的地。推行“政府促消費+企業促銷售”消費新模式，培育智慧零售、“互聯網+”等消費新業態，加快創建國家電子商務示范基地，加強縣域商業體系建設，開展新能源汽車、智能家電、綠色建材下鄉活動，推動快遞進廠進村、數商興農，促進供銷合作社服務下沉，基本實現縣鄉村三級物流體系建設全覆蓋。因城施策支持剛性和改善性住房需求，探索打造面向園區產業工人的“CCB建融家園”長租社區。構建城市15分鐘便民生活圈，推動生活性服務業補短板上水平，更好滿足群眾多樣化、高品質消費需求。
堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上。延續實施穩住經濟一攬子政策措施，開展助企紓困專項行動，深化金融暖企紓困“三送一強”活動，實施普惠金融惠企利民“甘霖工程”，完善小微企業融資擔保降費貼息獎補政策。實施優質中小微企業梯度培育工程，新增規上工業企業30戶、中小微企業1000戶、市場主體7000戶。加快實施招商引資“六大行動”，全年招商引資簽約額達1000億元以上。全面推進質量強省戰略，大力發展檢驗檢測認證等生產性服務業，開展先進制造業和現代服務業融合發展試點。深化“放管服”改革，實施優化營商環境三年行動，推進“一件事一次辦”，規范涉企收費，恪守契約精神，防范化解拖欠中小企業賬款，以一流的營商環境引客商、聚人氣、贏口碑。
(二)推動產業鏈和創新鏈融合對接，提升產業體系現代化水平。圍繞構建綠色低碳循環現代產業體系，著力補強薄弱環節，促進產業體系升級發展。
大力提升科技創新水平。加快建設海南州國家可持續發展議程創新示范區等十大國家級科技創新平臺，持續開展新能源、新材料等關鍵技術攻關，打造高原戰略科技力量。深入推進科技體制改革三年攻堅行動，實施基礎研究十年規劃，突出企業科技創新主體地位，組建一批產學研用協同的創新聯合體，支持專精特新企業發展，新增高新技術企業、科技型企業40家以上。深入實施人才強省戰略，推進“昆侖英才”行動計劃和卓越人才培養計劃，舉辦“項目+人才+平臺”科技引才活動，進一步在全社會形成真心愛才、悉心育才、傾心引才、精心用才的氛圍。
加速培育壯大新興產業。重點圍繞打造世界級鹽湖產業基地、國家清潔能源產業高地，實施工業高質量發展“六大工程”，加快建設鹽湖資源綜合利用、新能源、新材料、有色冶金等4個千億級產業集群。推進基礎鋰鹽、高純碳酸鋰等產能建設，引導鹽湖產業向新材料領域拓展。加快天合光能和阿特斯新能源全產業鏈、弗迪新型動力電池、中復神鷹碳纖維等重點項目建設，實施氫能產業發展三年行動，把清潔能源更好地轉化為產業優勢。加快推進數字經濟發展，建成西寧國家級互聯網骨干直聯點，申建大數據中心算力樞紐節點，建設青藏高原數字產業集聚區，力爭數字經濟規模突破1000億元，形成新的增長引擎。
狠抓傳統產業改造升級。實施有色冶金就地轉化專項行動，支持企業技術改造和設備更新，促進傳統產業向高端化、智能化、綠色化方向發展。推動原材料工業和高耗能行業節能降碳改造升級，加快高耗能高排放項目產能置換，落實重點行業階梯電價，遴選行業能效“領跑者”，推動規模以上工業單位增加值能耗持續下降。統籌推進碳達峰“十大行動”，加快零碳產業園區基礎設施建設，引入風機、鋰電池、大數據等一批重點產業項目，爭取納入國家碳達峰典型性代表性園區試點。
(三)持續打造生態文明高地，全力保護好“中華水塔”。堅持生態優先、綠色發展，鞏固提升生態系統多樣性、穩定性、持續性，全力維護國家生態安全。
高水平建設國家公園?？茖W編制青藏高原國家公園群建設中長期規劃，開展國家公園示范省鞏固提升行動。用好國家事權政策，建立分工合理、權責明確的三江源國家公園長效管理保護機制。推動祁連山國家公園正式設立，完成青海湖國家公園創建任務、昆侖山國家公園青海片區前期工作，推動設立坎布拉世界地質公園。開展國家公園特許經營和自然資源經營管理試點，增強國家公園科研、教育等綜合功能。繼續辦好國家公園論壇，更好展示國家公園建設的生動實踐、豐碩成果。
高質量治理生態環境。堅持山水林田湖草沙冰一體化保護和系統治理，大力實施一批重點生態區保護修復和生物多樣性保護工程。啟動新一輪國土綠化、黑土型退化草原治理專項行動計劃，完成國土綠化400萬畝、防沙治沙120萬畝、治理水土流失450平方公里。高質量完成木里礦區及祁連山南麓青海片區生態環境綜合整治。持續深入打好藍天碧水凈土保衛戰，加強大氣污染物協同控制，強化土壤、地下水、危險廢物污染防治，有序推進農業面源和工業點源污染治理，讓青海的天更藍、山更綠、水更清、環境更優美。
高標準推進制度創新。全面完成市縣兩級國土空間總體規劃，強化“三線一單”生態環境分區管控，制定山水林田湖草沙冰生態保護修復標準體系。深化生態保護補償制度改革，推動建立湟水河流域橫向生態補償機制，落實草原補獎制度，建設草畜平衡示范縣。持續開展全民所有自然資源資產有償使用制度改革，搭建生態系統價值核算與實現平臺，開展生態產品價值實現機制試點，推動形成具有青海特點的生態文明建設新實踐。
(四)堅定不移深化改革開放，激發內生動力拓展發展空間。完善一批關鍵領域改革舉措，促進對內對外雙向開放，不斷增強市場活力、釋放發展潛能。
切實落實“兩個毫不動搖”。堅持對各類所有制企業一視同仁、平等對待，營造國企敢干、民企敢闖、外企敢投的制度環境。以提高核心競爭力、增強防風險能力為重點，開展新一輪國企改革深化提升行動，健全以管資本為主的國資監管體制，推進西鋼等國有企業改革脫困，以市場化、法治化方式穩步推進國企整合重組，打造一批創新型國有企業。構建親清政商關系，完善產權保護、市場準入、資金要素獲取等方面支持政策，促進民營經濟發展壯大。
縱深推進重點領域改革。嚴格落實市場準入“全國一張清單”管理模式，主動融入全國統一大市場。深化省以下財政體制改革，持續增加省對下轉移支付，健全財政資金常態化直達機制，更好支持基層“三?！惫ぷ鳌＜涌靹摻ㄎ鲗巼壹壠栈萁鹑诟母镌囼瀰^，積極推進省農信社等地方金融機構改革。持續深化農牧區集體產權制度和農業水價綜合改革，穩步推進生產、供銷、信用“三位一體”綜合合作試點。
著力打造對外開放新優勢。布優建強對外開放平臺，高效運行綜合保稅區、跨境電商綜合試驗區，加快格爾木國際陸港建設，深度參與西部陸海新通道、中尼貿易陸路通道建設，加強中歐和南亞班列貨源組織，擴大特色優勢產品出口規模，新建一批外貿轉型升級示范基地，進出口總額增長20%以上。深化東西部協作、對口支援和中央定點幫扶，完善“組團式”幫扶機制，加大共建產業園、產業轉移等領域的務實合作。持續提升青洽會、環湖賽、生態博覽會、“一帶一路”清潔能源發展論壇影響力，加強對外交流傳播，講好青海故事，展示青海形象。
(五)推進城鄉區域協調發展，有效提升發展整體效能。堅持全省一盤棋，健全統籌協調發展的體制機制和政策體系，促進城鄉融合發展、區域協同共進。
全面推進鄉村振興。以鄉村振興“八大行動”為載體，全面推進產業、人才、文化、生態、組織“五個振興”。扎實推進綠色有機農畜產品輸出地建設，實施農業生產“三品一標”提升行動，培育100個千頭牦牛、千只藏羊標準化生產基地，支持青稞、油料、枸杞、藜麥、冷水魚、鄉村旅游等特色產業全鏈條發展，組建一批省級農牧業產業化聯合體。推進“百企興百村”行動，實施村集體經濟“強村”工程。優化防返貧動態監測幫扶機制，加大重點幫扶縣和易地搬遷后續扶持，堅決防止規模性返貧。扎實推進鄉村建設行動，實施200個鄉村振興試點和300個高原美麗鄉村，新建改建省道和農村公路2000公里，推動解決10個大電網未覆蓋鄉用電問題，優化提升農牧區安全飲水水平，持續開展農村人居環境整治提升五年行動，加快建設宜居宜業和美鄉村，努力讓農牧民就地過上現代文明生活。
扎實推進以人為核心的新型城鎮化。實施城市更新行動和城市生命線工程，加快老舊小區和燃氣、污水等地下管網改造，統籌城市內澇治理和海綿城市建設，建設一批公共設施補短板項目，打造宜居、韌性、智慧城市。推進以縣城為重要載體的城鎮化建設，促進縣城產業配套設施提質增效、市政公用設施提檔升級、公共服務設施提標擴面、環境基礎設施提級擴能，健全農業轉移人口市民化機制和配套政策，讓城鎮功能更加貼近群眾需要。
積極培育區域發展新增長極。落實國家主體功能區規劃，深度融入新時代西部大開發、長江經濟帶、黃河流域生態保護和高質量發展戰略。協同推進蘭西城市群建設，加快西寧海東一體化發展，推動基礎設施通達程度均衡化、基本公共服務均等化。提高柴達木優勢資源綜合開發水平，增強格爾木省域副中心城市帶動能力，培育共和區域中心城市，建設同仁、海晏高原文化旅游名城，打造玉樹三江源地區中心城市，培育瑪沁高原雪域新城，形成各美其美、美美與共的協調發展新格局。
(六)強化基本公共服務，持續增進民生福祉。進一步采取惠民生、暖民心的舉措，保持75%以上的財政支出用于保障和改善民生，用心用情解決好群眾的急難愁盼問題，在高質量發展中創造高品質生活。
全力促進就業創業增收。落實落細就業優先政策，扎實推進就業創業提質增效工程，支持發展吸納就業能力強的產業和企業，統籌做好公務員、事業單位招錄和公益性崗位招聘，確保高校畢業生就業率保持在85%以上。深入實施職業技能提升行動，補貼性培訓10萬人次。持續打造拉面、青繡、家政、枸杞采摘等特色勞務品牌，提高農民外出務工組織化程度，加強新就業形態勞動者權益保障，加大根治欠薪力度。深化收入分配制度改革，健全工資合理增長機制，增加低收入者收入，擴大中等收入群體，拓寬城鄉居民勞動收入和財產性收入渠道。
努力辦好人民滿意的教育。實施新時代立德樹人工程，推進大中小學思政課一體建設。穩步推進教育領域綜合改革，扎實推廣使用國家通用語言文字，加大教育數字化建設力度。推動學前教育發展提升工程、義務教育薄弱環節改善與能力提升工程，鞏固提升“雙減”成效，開展縣域普通高中發展提升行動計劃，穩妥推進高考綜合改革，實施職業教育辦學條件達標工程，加快組建職業技術本科大學，支持高校“雙一流”建設，推動青海大學、青海師大、青海民大增列一批急需學科、基礎學科、交叉學科學位點，確保西寧大學校園基礎設施建設竣工，努力讓每個孩子都能接受更好的教育。
全方位推進健康青海建設。平穩有序實施新冠病毒感染“乙類乙管”，保障好群眾就醫用藥和防疫用品需求，健全基層疫情防控體系，加強對老幼病殘孕和有基礎病人群的防護救治，著力保健康、防重癥。深入開展愛國衛生運動，大力實施健康知識普及行動，提高群眾健康意識，形成文明健康生活方式。健全公共衛生、傳染病監測防控、應急響應體系，完善疾病預防控制體系，創新醫防協同、醫防融合機制。深化“五醫”聯動改革，加快推進高原醫學研究中心、國家區域醫療中心建設，推進縣域醫共體建設提質增效，持續實施青南和環湖支醫行動，促進中藏醫藥傳承創新，推動優質醫療資源擴容和區域均衡布局，增加農村和邊遠地區醫療資源，完善大病保險和醫療救助制度，讓群眾看病再多一些便利、再少一些負擔。
穩步提高基本公共服務水平。積極應對人口老齡化少子化，開展普惠養老專項行動、社區醫養結合能力提升行動，完成2000戶“家庭養老床位”建設，繼續為35.5萬名70歲以上老人發放高齡補貼、為12.2萬名老年人提供政府購買養老服務，完善生育支持政策，全力守護“一老一小”的幸福。精準實施全民參保計劃，鞏固拓展基本養老保險覆蓋面，推進企業職工養老保險全國統籌，持續提高社會保險待遇水平。實施城鎮老舊小區改造3.4萬套、農牧民居住條件改善工程4萬戶。統籌推進瑪多、門源地震和大通山洪、互助地質災害等災后恢復重建。完善城鄉低保政策，健全分層分類社會救助體系，保障因疫因災遇困群眾和特殊群體的基本生活。維護婦女、未成年人、殘疾人合法權益，做好社會福利和慈善工作。創新實施文化惠民工程，加大文化精品創作支持力度，廣泛開展群眾喜聞樂見的文化活動，推進廣播電視和新媒體傳播體系建設，構建更高水平的全民健身公共服務體系。
促進各民族共同繁榮發展。以鑄牢中華民族共同體意識為主線，全面推進民族團結進步示范省建設，持續加強民族團結進步宣傳教育，實施好中華優秀傳統文化傳承發展工程，編纂《中華民族交往交流交融史料匯編·青海卷》，完成《現代漢語詞典》漢藏對照全文版編譯。深化創建“十進”活動，實施各民族交往交流交融十項行動，支持西寧市創建鑄牢中華民族共同體意識示范市，推廣典型經驗，培育特色品牌，再創建命名一批全國、全省民族團結進步示范區示范單位。創新推動“民族團結+”融合發展行動，加快實施少數民族地區基礎設施補短板項目，深化拓展青甘川交界地區平安與振興工程，堅持我國宗教中國化方向，引導宗教與社會主義社會相適應，賦予所有發展凝聚人心、改善民生的意義，讓民族團結進步之花在青海高原永遠綻放。
人民對美好生活的向往是我們永恒的奮斗目標。今年，省政府將繼續集中力量辦好一批民生實事項目，努力在件件實事中惠民生、在點點滴滴中增福祉，盡心竭力讓老百姓的生活更有品質、更加美好。
(七)突出社會治理現代化，聚力營造安全和諧穩定的發展環境。立足“三個更加重要”戰略地位，堅定不移貫徹總體國家安全觀，以安全保發展、以發展促安全。
確保糧食和資源能源安全。堅決履行糧食安全責任，加強耕地保護和用途管制，新建高標準農田15萬畝，實現糧食播種面積和產量穩定增長，創建3個國家級制種縣，建立良種繁育基地30萬畝，打造冷涼性農作物良種北繁基地，出臺多讓中國糧用上中國鉀肥行動方案。推進新一輪找礦突破戰略行動，提高戰略物資儲備保障能力。
精準有效防范化解經濟領域風險。切實防范化解地方政府債務風險，堅決遏制增量、化解存量，開展財政承受能力評估，探索建立償債備付金制度。在有效支持高質量發展中防范化解金融風險，金融機構不良貸款率控制在5%以下。扎實做好保交樓、保民生、保穩定工作，確保房地產市場平穩發展。
抓緊抓實安全生產和防災減災工作。持續推進安全生產風險專項整治，加強重點行業領域安全監管，鞏固拓展“兩單四表”模式，堅決防范和遏制重特大事故。從嚴監管食品藥品，加強生物安全防控。實施自然災害防御工程，健全“群防+技防+智防”監測預報預警體系，完善“叫醒”“叫應”機制。優化救災物資儲備體系，加快建設礦山?；瘧本仍?、省級應急物資裝備綜合保障基地。
建設更高水平的平安青海。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，推動社會治理體系和能力建設，暢通群眾訴求表達、權益保障渠道，提升人民信訪工作質效，年內實現縣級“一站式”矛盾糾紛調解中心全覆蓋。推進“八五”普法，健全公共法律服務體系。提高防范化解重大風險能力，嚴厲打擊敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動。完善社會治安防控體系，推動掃黑除惡常態化，依法嚴懲各種違法犯罪行為。
各位代表，我們將一如既往支持工會、共青團、婦聯、紅十字會等群團組織發揮更大作用，推動外事僑務、港澳臺、新聞出版、社科咨詢、參事文史、地方志、檔案等工作再展新風采。
各位代表，支持國防和軍隊現代化是地方政府義不容辭的政治責任。我們將扎實做好國防動員、后備力量和現代人防體系建設工作，推動軍民深度融合發展。深化雙擁共建，統籌做好轉業軍官、退役士兵安置和優撫褒揚、權益維護等工作，讓軍政軍民團結堅如磐石。
三、全面加強政府自身建設
邁入新征程，政府工作要有新氣象。我們要牢記“三個務必”，忠誠履職盡責，努力建設人民滿意的服務型政府。
旗幟鮮明講政治。堅決擁護“兩個確立”、做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴明黨的政治紀律和政治規矩，堅決貫徹關于加強和維護黨中央集中統一領導的若干規定，完善黨中央重大決策落實機制，嚴格落實重大事項請示和報告制度，自覺推動習近平總書記重要指示批示和黨中央決策部署在全省落地生根、開花結果。
依法行政重規范。深學篤行習近平法治思想，恪守法定職責必須為、法無授權不可為，縱深推進法治政府示范創建。嚴格落實重大行政決策程序制度，加強重點領域政府立法，深化政務公開。全面推進嚴格規范公正文明執法，讓行政執法既有力度又有溫度。依法接受人大及其常委會監督，自覺接受人民政協民主監督，高質量辦好人大代表建議和政協提案。
轉變作風勇爭先。廣大公務人員要堅決落實中央八項規定及其實施細則精神和省委若干措施，繼續整治享樂主義、奢靡之風，把糾治形式主義、官僚主義擺在更加突出位置，堅決整治“六個一切”行為，推進作風建設常態化長效化。要提振干事創業的精氣神，強化事業心和責任感，敢于擔當負責，敢于攻堅克難，敢于真抓實干。要鞏固拓展“轉作風、勇爭先”作風建設行動成效，完善督查激勵機制，持續營造比學趕超、奮勇爭先的濃厚氛圍，力爭在更多領域創出亮點、形成經驗、走在前列。
學干相長強能力。廣大公務人員和領導干部要全面提高學習能力、戰略思維能力、專業化能力、防范風險能力和群眾工作能力，善于從講政治的高度思考和推進經濟社會發展工作，對“國之大者”心中有數；善于全面、客觀、歷史、辯證地分析問題，確保各項決策部署符合客觀規律；善于守正創新，克服慣性思維和路徑依賴，在復雜環境、多重約束下解決現實問題；善于調查研究，科學預見經濟形勢和發展走勢，及時有效防范化解風險；善于問需問計于民，做群眾的知心人、貼心人、領路人。
清正廉潔守底線?？v深推進全面從嚴治黨，嚴格落實主體責任和“一崗雙責”，深入推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭。馳而不息嚴肅財經紀律，堅決整治群眾身邊腐敗和不正之風。各級政府要堅持過緊日子，嚴控“三公”經費和一般性支出，切實把有限的資金用在惠企利民上。廣大公務人員要自覺崇尚對黨忠誠的大德、造福人民的公德、嚴于律己的品德，永葆為民務實清廉的政治本色。
各位代表，新征程催人奮進，新使命重任在肩。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，踔厲奮發，勇毅前行，奮力譜寫全面建設社會主義現代化國家的青海篇章！
