2015年山東公務員考試申論真題及解析（C類）

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　2015年山東省公務員錄用考試《申論》試卷（C類）

　　一、注意事項

　　1．本題本由給定資料與作答要求兩部分組成，考試時間為180分鐘。其中，閱讀給定資料 參考時限為50分鐘，作答參考時限為130分鐘。

　　2．監考人員宣布考試開始時，你才可以開始答題。

　　3．請在答題卡指定位置填寫自己的姓名，填涂（寫）準考證號。

　　4．所有題目一律使用現代漢語，在答題卡指定位置作答。未按要求作答的，不得分。

　　5．監考人員宣布考試結束時，考生應立即停止作答，將題本、答題卡、草稿紙翻過來留在桌上，待監考人員確認數量無誤、允許離開后，方可離開。

　　二、給定資料

　　資料1

　　來自安徽合肥的陳軍，轉業后留在北京做耗材生意，年收入10萬元左右。他曾在唐家嶺住過4年，唐家嶺拆遷后搬到了昌平區史各莊。這里刺鼻的臭氣，隨處可見的垃圾，橫在街邊的三輪車，與村外現代化的購物廣場形成了巨大反差。陳軍住在史各莊一棟“規格較高”的違建出租樓里，樓門進出要刷卡，他的家是一個10平方米左右的房間，一個雙人床，打印機和各種打印耗材把屋子填得滿滿當當。陳軍2009年結婚，之前一年，他本想在北京買房?！澳菚r候有了點兒積蓄，想在北京安個家，踏踏實實過日子?！标愜娬f。2008年，北京燕郊的房價每平方米不到7000元，他猶豫了三個月，沒想到一下就漲到了1.1萬元?！百I不起了，現在干脆就不想這事兒了?！标愜娍嘈Φ馈＝Y婚以后，他在老家買了房，老婆和孩子也都留在了那里，想他們的時候，他就打個電話，或者上網視頻?！拔椰F在高不成低不就，如果回去還要重新建立人脈關系，而且再過幾年繳納社保的年限就夠了，到時北京的退休工資肯定要比合肥高?！标愜娬f，“我還想再這樣堅持幾年，看生意能不能有點起色。”其實，在很多同樣漂泊在大城市的年輕人看來，陳軍并不寬裕的生活已經是一種奢望。

　　上海南方新村小區內，一間77平方米的公寓，住了14個人，全是附近一家房產中介的業務員，人均面積只有5.5平方米。1993年出生的劉光華，高二輟學后，便在同學建議下，跑到上海做起了房產中介?！白?7個小時的火車，到上海片刻未歇就直接‘跑盤’?！眲⒐馊A說，每天早出晚歸，回來只是睡覺，倒也習慣了。平常，劉光華除了客戶和工作的同事，基本很少跟其他人有交集，他吐露，“有心事的時候也不知道該和誰說”“有時候看著這座燈火通明的城市，總感覺自己不屬于這里”“本想通過自己的努力在上海安個家，但是動輒幾百萬元的房價讓我感覺挺絕望的”。

　　目前游走在特大城市邊緣的群體，根據學歷層次，大體可以劃分為大學畢業生群體和大專以下學歷的青年務工人員，后者多屬于新生代農民工，他們大多來自農村或偏遠城鎮，特大城市集聚的各種優質資源，加上比較公平的發展環境，吸引越來越多這樣的年輕人懷揣夢想，離開故鄉。但特大城市高企的房價和戶籍制度的門檻，又讓這些年輕人感到很難在這兒落下腳。

　　材料2

　　今年30歲的小王在惠州工作，他和妻子幾年前從湖北來到廣東，很快就適應了這里的生活，并在事業上有了自己的一片天地。作為家里的獨子，他非常牽掛老家的父母。他說，因為老婆也是獨女，婚后就一直想著把雙方父母接到惠州來一起生活，但因種種原因卻一直推遲。現在兒子快兩歲了，工作生活的壓力越來越大，可是老人的年齡也越來越大，一方面是養老的精神壓力，一方面是養兒的現實生活窘況，上下兩代的壓力讓他疲憊不堪。和小王一樣，如今在中國的許多大城市里，獨生子女們將不得不面對父母的養老問題，他們不僅有養不起小孩的憂慮，還要直面養不起父母的危機。

　　今年27歲仍在讀研究生的小劉坦言，他的擇偶標準只有一條，就是非獨生子女。他說，本來家中經濟情況就不是很好，自已又一路讀書，若找一個獨女做伴侶，那勢必要面臨養4個老人的沉重壓力，如今社會壓力又如此大，只有兩人承擔這一切確實不易。除了經濟壓力外，小劉還透露，若4個老人一起生活，那相互之間的關系也較難調和，恐紛爭不斷。

　　據媒體報道，1979年中國有607萬個家庭領取了“獨生子女證”。如今，30多年過去了，第一代獨生子女的父母正邁入老年人行列，中國正全面迎來“421家庭”時代：兩個年輕人要承擔起贍養4個老人和撫養至少1個孩子的家庭壓力。

　　材料3

　　中國青少年研究中心、中國人民大學人口與發展研究中心發布的《當代中國青年人口發展狀況研究報告》顯示，1995年，我國15~29歲青年未婚人口比例為51.54%，15~35歲青年未婚人比例為38.23%；2000年，15~29、15~35歲青年未婚人口比例分別為59.17%、40.8%；2005年的相應數據則分別上升為65.89%、45.71%。

　　“現在的結婚成本和幾十年前能比嗎？”去年剛結婚的小馬抱怨，他的父母當年幾床婚被，幾個暖水瓶就結婚了，他結個婚，算上房子、裝修和其他雜七雜八的婚禮支出，花了將近兩百萬，幾乎耗盡了父母一輩子的積蓄。繼《喝餛飩》《擠公交》之后，南京本土音樂人韋偉的又一首新歌《老子不想結婚》在網上火了，唱出了晚婚族的無奈：“拜金女看不上現實男”“要買車子、要養房子，還要準備幾克拉的鉆石戒指”……眾多無房無車無老婆的“三無男人”稱這歌曲唱出了他們的心聲。

　　有一項調查顯示，大齡未婚現象在企業內普遍存在。其中，IT行業更是有高達25%的員工屬于大齡未婚青年。據《上海人口發展報告》顯示，“在過去一年內，有著較高文化程度的上海常住人口中，女性初婚晚婚率達到73.59%”。目前，30歲上下的未婚青年在職場上比比皆是。北京和上海兩地的單身男女都已突破百萬。單身人群數量的激增，原因之一是有的人對婚姻抱有質疑甚至批判的態度；另一個重要原因是交友空間過于有限。在大城市里，社區是陌生人社區，平時接觸的人似乎很多，但是真正關系比較密切的人并不多?，F代職業的工作性質也使人與外界交流的方式發生了改變，人們更習慣、更青睞數字化的溝通方式，而婚戀是必須與現實空間聯系在一起的。所以，在一定程度上造成了大齡青年未婚的比例逐年上升，58.6%的人認為“交際范圍太窄”是自己或身邊的人至今單身的主要原因。

　　材料4

　　鐘生入職東莞公務員已經4年了。2011年2月，在家人的支持下買了房，“單價7800元，還算便宜，房子總價90萬元，父母出了55萬，姐姐掏了10萬，加上自己4年全部積蓄5萬，最后還貸了20萬。房貸需還5年，現在已還了2年半，每月要還4000多元?！辩娚f。現在的工資加上公積金也只有8000元，一半都用來還房貸。今年7月，鐘生的小寶寶出生了，“妻子現在沒有工作，全家都靠我，壓力真不小。”

　　楊先生在某機關單位工作已經4年?！?年了，眼看周圍同學不斷‘強大’起來，自己卻在原地踏步?！睏钕壬f，自己仍舊是一個普通職員，升職無望，“但同學們不少都升職加薪了，再這么干下去，何時才能熬出頭？我20多歲就可以想象到40歲的生活，未來十年、二十年都是這樣，雖然說很穩定，但對于年輕人有時是一種束縛。”

　　在廣州某單位宣傳部門工作的劉游，工作勤奮，不善拒絕人，卻成為了同事們“推活”的對象。“作為新人，我也不知道怎么去拒絕，但一次幫成了，下次這個事情就還是你的，并漸漸變成了一種理所當然?！彼矍暗墓ぷ魅缪┣虬阍綕L越大，“做好是應該的，做不好卻要受批評，問題是有些活本來不應該自己一人單獨包了?！?/p>

　　材料5

　　中科院數學與系統科學研究院程研究員帶了五年的學生曉陽即將博士畢業，但他拒絕了老師“讀博士后”的安排，選擇去當一名中學老師。曉陽一直重復著一條理由：“做研究太累，沒興趣，不想做了。”對學生的這個選擇，程研究員異常心痛，他認為，這個學生“天生就是做科研的材料”。為此，他在博客上寫下了3000多字的長信，最后的結尾是：“現在的我，是又一次‘哀莫大于心死’?！?/p>

　　這封信引發了巨大反響，“博士逃離科研選擇去當中學教師”一時間走進了大家的視線，成為熱議話題。下面是某網站收集到的各方觀點：

　　北京某著名高校教師H：程研究員是老一代的知識分子，他更重視為國家培養人才，強調奉獻精神。曉陽是新一代青年人，更強調個人的價值和興趣，這應該是時代的進步。而且曉陽表示對科研沒有興趣，只有興趣作為原始推動力才能在科研方面走得更遠。

　　北京某著名高校教授Z：我們每天都在被人詬病，科研創新能力差，出不了真正有價值的科研成果，解決不了科研難題?？墒强纯次覀兊慕逃F狀，過分務實和名利化的社會環境和教育環境讓我們陷入了惡性循環，具有潛質的好苗子不斷地主動或者被動地逃離。

　　著名教育和文化學者Y：放棄科研也許跟老師的教育方式有問題有關，學生被逼得太緊或者壓力太大。學生去當中學老師，是想換個環境放松自己，或許有一天，他還會發覺學術界的好，回到學術界。

　　網友A：這些年的人才高消費現象太多了，“大學生競聘淘糞工”“碩士生爭當清潔工”，國家和學校對名牌大學研究生的培養投入不菲，這些人卻因為種種原因放棄所學專業，這是對高等教育公共資源的浪費……

　　網友B：中科院博士逃離科研選擇當中學老師，我覺得也是一個經濟理性選擇。先不說喜歡不喜歡科研，至少，中學老師的收入未必比從事科研少。尤其是對于剛起步的博士來講，在起步階段，手里沒有項目，天天做的都是很辛苦的工作，而科研本身要求又極高。

　　網友C：我們現在處在一個全球學術界大浮躁大躍進的年代，這種浮躁的背后，其實是科研人員待遇的普遍低下。待遇低了，那么人們就只好玩各種短平快的招數來改善自己的生存狀態。無論是離開學術界去企業，還是留在學術界發大量論文拿獎金，都是如此。

　　材料6

　　程廣京出生在河南省蘭考縣一個普通的小村莊，2008年10月大學畢業不久的他順利通過了組織部門選派大學生村官的考試，后被選聘為蘭考縣葡萄架鄉董莊村黨支部副書記。

　　在他剛上任時，村里工作幾乎處于半癱瘓狀態。當上村官的第一天，他并不是召集村班子成員一起開會，而是靜悄悄的一個人開始挨家挨戶進行走訪，然后回去寫日記做總結。通過走訪，他發現該村部分村民存在著思想保守、接受新事物能力不強等問題，這是導致貧閑局面的根本原因。接著，程廣京開始帶領群眾學習黨在農村的有關方針政策，并從網絡上下載先進黨支部的致富經驗宣講片，特色種植、養殖技術指導片，運用遠程教育設備組織群眾學習。為了和黨員群眾打成一片，他還成立了“董莊村黨員之家”和“大學生村干部服務站”。

　　程廣京緊抓時機，發揮自己的特長，結合本村實際，自籌資金創辦了蘭考縣佳樂果蔬專業合作社，并擔任合作社的理事長和信息聯絡員。合作社采用“合作社+農戶+大學生村官+貧困戶”的模式進行運作，實行“種、產、購、銷”一條龍服務。在此基礎上，他還創建了“蘭考縣佳樂果蔬種植合作社”網站，以進一步擴大知名度，并設計了自己的商標。如今，董莊村日光溫室成了葡萄架鄉周邊鄉鎮乃至蘭考縣的品牌，該示范園區還被確定為“蘭考縣大學生村干部創業示范園區”。截至2012年，建成日光溫室36座，“大棚桃”設施20座，“早西瓜”112畝的綠色示范園區，為群眾提供從育苗到銷售等環節的一條龍服務，現年產值已達300余萬元，共帶動20多戶貧困戶脫貧致富，并吸引了商丘、亳州等地大學生村官前來取經。

　　2012年，程廣京被評為全國十佳大學生村官“村民貼心人”。

　　材料7

　　海南鸚哥嶺省級自然保護區成立于2004年7月，位于海南島中南部，面積50464公頃，為海南省陸地面積最大的自然保護區。2007年，27名大學生來到了鸚哥嶺，其中有2名博士、4名碩士、21名本科畢業生，他們是由海南省林業局面向全國高校招募來的，目的是要重建鸚哥嶺自然保護區工作站。

　　沉寂多年的鸚哥嶺從此熱鬧起來。一群朝氣蓬勃、有專業知識、致力于森林保護事業的大學生創造了奇跡。他們主動放棄大城市的優越生活，從全國各地來到條件艱苦的鸚哥嶺，克服缺水少電、氣候潮熱、交通不便等許許多多的困難，足跡踏遍了鸚哥嶺的山山水水，不懈奮斗重建保護區工作站。

　　經過4年多努力，鸚哥嶺自然保護區工作站終于有了自己的“檔案館”。27名大學生完成了鸚哥嶺自然保護區的動植物物種的勘探、采集工作，建起了鸚哥嶺森林資源數據庫和監測管理信息系統及檔案館，記錄到維管束植物2197種，其中國家I級保護植物有坡壘、海南蘇鐵、臺灣蘇鐵、伯樂樹4種；國家II級保護植物有25種。記錄到脊椎動物431種，其中國家I級保護動物有云豹、蟒蛇、海南山鷓鴣、海南灰孔雀雉4種；國家II級保護動物45種。記錄到鸚哥嶺樹蛙等14種科學新種，還記錄到了輪葉三棱櫟等26個中國新記錄種，伯樂樹等178種海南新記錄種。

　　他們還組建起一支234人的“護林隊”，設置了鸚哥嶺禁漁區，同時還在鸚哥嶺大面積推廣“稻鴨共育”模式，建立“農業示范田”，積極推廣林下經濟，為黎族、苗族百姓脫貧致富做出了積極的貢獻。

　　2012年5月4日，鸚哥嶺自然保護區工作站青年團體被授予第十六屆“中國青年五四獎章集體”榮譽稱號，海南省內掀起了一股向鸚哥嶺團隊學習的熱潮。鸚哥嶺團隊受邀走進國家林業局、清華大學、北京林業大學、東北林業大學等部門與高校講述他們“堅守理想、奉獻青春”的勵志傳奇。

　　材料8

　　自2010年前后，一些接受過國內外頂尖教育的年輕一代精英們，開始在就業上將目光轉向那些“非主流”地帶，比如最基層的鄉村，以及那些聽起來并不高大上但他們卻喜歡的職業。

　　“85后”青年、美國耶魯大學畢業生秦玥飛已經在湖南衡陽的一個小山村中默默地當了兩年的“村官”。在這兩年間，秦玥飛為所在的衡山縣賀家鄉賀家山村募集到了80余萬元資金，幫鄉親們修建了灌溉良田的水渠，新建了一所田園風光式的敬老院。還為周邊4所學校就讀的700多名學生每人籌措了一臺平板電腦。秦玥飛因其出色的“政績”被直選為縣人大代表。

　　這兩年，一個由中國年輕人創辦、名為“陽光書屋”的公益組織也聲名鵲起。這家致力于借助互聯網和信息技術改善中國鄉村孩子教育不公平的公益組織的多名合伙人都是哈佛、耶魯等世界級名校的畢業生或在校生：它的聯合創始人和執行總監楊臨風曾就讀于北京四中、伊頓公學，2011年從哈佛大學計算機專業畢業后，先是供職于波士頓咨詢公司（BCG)，后辭職投身于“陽光書屋”的營運；劉禹琦，從斯坦福大學大三休學，為“陽光書屋”全職工作；朱若辰，杜克大學畢業，高中畢業時就有一顆小行星以他的名字命名；楊歌，高中時獲得過北京“市長獎”，耶魯大學畢業后，繼續在芝加哥大學攻讀物理博士……

　　外界也許很難理解，這群出身于優裕家境、接受過頂尖教育的年輕人，選擇的不是代表著財富和權力的華爾街、金融行業、世界500強、上市公司，而是中國偏遠農村的孩子們的教育。然而，這或許正開啟著走向未來的一種新的、規模不大但新潮的社會趨勢。越來越多成長于豐裕社會的“85后”們，以及更年輕的一代人的自我意識開始覺醒，開始去選擇一種能把個人的小興趣與這個時代的大責任相契合的生活。

　　“我們每個人都希望自己好一點，但前提是國家好一些、社會上最弱勢群體他們能夠好一些?！痹谡劶盀楹蝿撧k“陽光書屋”時，楊臨風說。中國現在的城市化率已超過50%了，未來要達到80%甚至更多，也就是說，還有30%的中國人口要從農村轉移到城市去，而目前生活在農村的這些孩子們，將是未來中國變革的一支非常重要的力量。如果他們沒有接受良好的教育，沒有足夠的理解力、沒有足夠的創造力的話，中國的城市化進程是沒有辦法進行下去的。所以，他非常關注怎么能在盡量加強整個中國基層教育的基礎上，“讓這些將來會走入到城市生活中的農村學生也能夠站在相同的起跑線上，共同工作，一起把中國建設得更好”。

　　這群充滿著理想的年輕人，在面對中國基層的真實社會情景時，又表現出對現實世界的驚人的理解力，秦玥飛在湖南擔任村官后，地方上的一些干部想邀請這位耶魯畢業的高材生去做有關經濟形勢的報告，但他婉拒了：“我就是一個很普通的本科畢業生，耶魯是名校這不錯，可一個本科生又懂些什么東西呢？哪有什么膽量和能力來縱論經濟形勢呢！”

　　“陽光書屋”的運作模式是，通過免費向農村試點學校的學生們發放平板電腦這個終端設備,將北京四中等名校的教育資源同步“傳送”給農村孩子們。在為農村的孩子們提供課件資源時，創辦者們最初是想提供幫助農村的孩子們提高“素質教育”的內容，但后來增加了對提高孩子們考試分數有幫助的、更為實用的知識。他們在一些硬件設施細節的處理上也頗為用心，比如，為了適應農村學校電源插座少的現實，他們開發設計了充電箱，能把一個教室內所有的平板電腦放在一起充電。而當初為了注冊這家非營利公益組織，楊臨風他們跑了整整14個月，“非常的艱苦，每天各種磨”，但很少有人有過怨言。

　　材料9

　　某知名人士在大學的一次演講，引起了很多人的關注。以下是演講內容節選：

　　我知道現在很多人在探討說現在年輕人不容易等等，我非常理解，全社會應該關愛你們，但是，不必溺愛，我想反問的是，有哪一代的青春是容易的呢？這一代的年輕人因為擁有互聯網，已經可以使自己所有的壓力和委屈展現在世人的面前，讓大家聽得到你們的委屈……我們那一代，再往上更高的一代，我們哪一代人的青春敢拿出來說一說呢？

　　有很多人說，現在的蟻族很難，漂泊在北京，實在不行就回老家等等。我們那一代人連成為蟻族的條件都不具備，因為我們解決不了戶口，沒有糧票，必須遣返回原籍，工作都是定向的，人不擁有自由，連痛苦的權利都沒有。你們現在起碼還擁有痛苦的權利。然而有人說，哎喲，我們現在買不起房子，房價太高了，我們太痛苦了！我們那一代人就沒有想過買房子的事，因為這不可能，另外還有一點，誰說二十七八歲的人就可以買得起房子了，誰能在全世界找著二十幾歲就可以買得起房子的國家……

　　我覺得人的一生就是畢業了，住宿舍，然后找個小窩，租房子，兩口子慢慢住廉租房、經濟適用房，最后有了自己的大房子。很多發達國家的人一般是四十來歲才可能擁有自己比較穩定的住房，或者用貸款要交一輩子。我們就非常性急，但是我們又做不到，因為我們的人口更多。本人是在租了八年的房子之后，才擁有了自己的第一套房子，那時我都32歲了。按理說，我這還算是條件不錯的。

　　季羨林老先生他們年輕的時候去德國，二戰發生了，十年回不來國家，母親再也見不著……那你說，哪一代人的青春容易？沒有一代人的青春是容易的!

　　三、作答要求

　?。ㄒ唬┠呈袦蕚湓O立面向“80后”“90后”年輕人的心理減壓輔導熱線，以引導他們正確面對工作、生活中的各種壓力或困惑。請你結合“給定資料1~4”，指出該心理熱線應該著重關注哪些壓力或困惑。（15分）

　　要求：概括全面準確，條理清晰，不超過200字。

　?。ǘ敖o定資料5”中談到，“博士生逃離科研選擇去當中學教師”的現象引發了社會熱議。請你參考給定資料，對這一現象進行評析。（20分）

　　要求：觀點明確，分析透徹，不超過300字。

　?。ㄈ┠硤蠹堉谱饕话婷麨椤靶虑嗄辍钡膶?，請你根據“給定資料6~8”，以“為新青年的選擇喝彩”為題目，為這個專欄寫一篇點評。

　　要求：觀點明確，簡明深刻；緊扣材料，重點突出；語言流暢，有邏輯性；不超過500字。

　?。ㄋ模敖o定資料9”結尾寫道：“沒有一代人的青春是容易的！”請你結合對這句話的理解和思考，聯系實際，自擬題目，寫一篇議論文。（40分）

　　要求：觀點明確，論述深刻；參考“給定資料”,但不拘泥于“給定資料”；結構完整，思路清晰；字數在1000~1200字。