山東出臺機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù)新規(guī)

　　機關事業(yè)單位工作人員如果調動到異地工作，或者離開機關事業(yè)單位自主創(chuàng)業(yè)、跳槽到企業(yè)工作，養(yǎng)老保險關系和職業(yè)年金應該如何轉移接續(xù)，是大家都十分關心的問題。省人社廳、省財政廳日前聯合印發(fā)《關于轉發(fā)人社部規(guī)〔2017〕1號文件明確機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險關系和職業(yè)年金轉移接續(xù)有關問題的通知》，對2014年10月1日機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革以來，機關事業(yè)單位工作人員在同一統籌范圍內流動、跨統籌范圍流動以及與企業(yè)之間流動三種情形，養(yǎng)老保險關系和職業(yè)年金該如何轉移接續(xù)做出明確規(guī)定。

　　山東將同一統籌范圍設定到市一級

　　據介紹，機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù)政策，是機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革的重要組成部分，特別是在當前新舊動能轉換、大力推進新動能成長的背景下，這項政策對消除人才流動壁壘、激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力具有十分重要的作用。

　　政策的思路框架是，在同一制度、同一統籌范圍內流動的，只轉移基本關系，不轉移資金;跨統籌范圍或跨制度流動的，在轉移基本關系的同時，要轉移資金。

　　比如某機關工作人員李某，2014年10月參加工作，2017年1月從機關辭職后到企業(yè)工作，2014年到2017年(合計27個月)在機關繳納養(yǎng)老保險費的工資基數為10萬元，則該同志在轉移基本養(yǎng)老保險關系的同時，還需要將其在機關的養(yǎng)老保險個人繳費0.8萬元(10萬元×8%)全額轉入企業(yè)，此外，單位繳費部分以本人改革后各年度實際繳費工資的12%的總和1.2萬元(10萬元×12%)轉移。

　　而“同一統籌范圍”該如何界定?《通知》明確，系指同一設區(qū)的市和省本級按規(guī)定建立的機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度統籌范圍?！皩⑼唤y籌范圍設定到市一級，與企業(yè)轉移接續(xù)辦法相同，有利于制度銜接;同時有利于為今后規(guī)范提高基金統籌層次創(chuàng)造條件和市內轉移接續(xù)的簡便操作?！笔∪松鐝d職工養(yǎng)老保險處工作人員蘇恩敏說。

　　三大政策創(chuàng)新促進人才流動

　　人才作為最具活力的新生產要素，不僅要引得來，更要留得住、用得好，才能為新動能發(fā)展提供強勁的智力支持。據介紹，《通知》從三個方面加大政策創(chuàng)新，對促進人才流動、推動“雙創(chuàng)”熱情營造了良好的政策環(huán)境。

　　一是高校、科研院所等事業(yè)單位專業(yè)技術人員離崗創(chuàng)業(yè)保留人事關系期間，可暫不轉移基本養(yǎng)老保險關系，繼續(xù)繳納基本養(yǎng)老保險費和職業(yè)年金，繳費基數參照原單位在崗同類人員的標準和辦法核定。這項規(guī)定解除了離崗創(chuàng)業(yè)人員的后顧之憂，大大降低了創(chuàng)業(yè)機會成本，可以讓他們全身心地投入到創(chuàng)業(yè)事業(yè)中去。

　　二是對離開機關事業(yè)單位(正式調動或辭職、辭退)的人員，給予一定的職業(yè)年金補償。這項規(guī)定對保障離崗創(chuàng)業(yè)人員的養(yǎng)老保險權益、進一步推動離崗創(chuàng)業(yè)具有重要的作用，能夠體現出激勵創(chuàng)新、激勵拼搏的政策導向。

　　三是參保人員從機關事業(yè)單位流動到企業(yè)參保的，其視同繳費指數按照歷年參加企業(yè)養(yǎng)老保險和改革后參加機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險的實際繳費指數的加權平均值確定。這一規(guī)定，與現行企業(yè)參保人員流動的政策是統一的，有利于提高制度的公平性，促進人力資源合理配置。

　　機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革重大政策基本齊全

　　此外，《通知》還規(guī)定了養(yǎng)老金待遇領取地的確定辦法、部分地區(qū)在試點改革期間個人繳費的處理辦法等問題。人社部規(guī)〔2017〕1號文件和我省《通知》的出臺，標志著涉及機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革的重大政策基本齊全，制度‘并軌’目標初步實現，人才流動渠道進一步通暢，意義重大。

　　據了解，我省機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革始于2014年10月，幾年來，在省委省政府的高度重視下，省人社廳、省財政廳超前研究、及早準備、周密部署、扎實推進，多項工作走在了全國前列，在全國首個出臺了改革實施意見和實施辦法，率先啟動了參保繳費和養(yǎng)老金發(fā)放工作，并先后印發(fā)了繳費工資項目和待遇統籌項目、參保繳費和待遇發(fā)放、退休條件復核辦法、勞模等人員一次性退休補貼標準等一系列配套文件，加上本《通知》，我省機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革形成了較為完備的政策體系，為改革的平穩(wěn)實施奠定了堅實基礎。

　　“這項改革涉及到352萬機關事業(yè)單位人員的切身利益，涉及體制機制的重大調整，既是民生工程，也是政治任務，因此需要穩(wěn)慎推進，久久為功，需要做好長期攻堅的準備。”蘇恩敏說。