關(guān)于印發(fā)山東省公務(wù)員錄用考察辦法（試行）的通知

　　中共山東省委組織部

　　山東省人力資源和社會保障廳山東省公務(wù)員局

　　關(guān)于印發(fā)山東省公務(wù)員錄用考察辦法（試行）的通知

　　魯人社發(fā)〔2018〕2號

各市黨委組織部、政府人力資源社會保障局（公務(wù)員局），省直各部門（單位）：

　　現(xiàn)將《山東省公務(wù)員錄用考察辦法（試行）》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。在實施中有何問題和建議，請及時報告省委組織部、省人力資源社會保障廳和省公務(wù)員局。

　　中共山東省委

　　組織部

　　山東省人力資源和社會保障廳

　　山東省公務(wù)員局

　　2018年1月22日

　　（此件主動公開）

　　山東省公務(wù)員錄用考察辦法（試行）

　　第一章  總  則

　　第一條  為規(guī)范全省公務(wù)員錄用考察工作，充分發(fā)揮錄用考察的功能作用，確保新錄用公務(wù)員的素質(zhì)和能力，根據(jù)公務(wù)員法和公務(wù)員錄用有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

　　第二條  我省各級機關(guān)擔(dān)任主任科員以下及其他相當(dāng)職務(wù)層次非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員、一級主任科員以下職級公務(wù)員的錄用考察適用本辦法。

　　第三條  錄用考察工作堅持正確選人用人導(dǎo)向，堅持實事求是、客觀公正，德才兼?zhèn)?、以德為先，事業(yè)為上、公道正派，以事?lián)袢?、?yōu)中選適的原則，遵循突出政治標(biāo)準(zhǔn)、注重實績能力的基本要求，錄用考察結(jié)果應(yīng)當(dāng)全面、客觀、真實、準(zhǔn)確。

　　第四條  考察結(jié)果是確定錄用人選的重要依據(jù)。

　　第二章  考察組織和實施

　　第五條  省級公務(wù)員主管部門負(fù)責(zé)全省公務(wù)員錄用考察的管理、指導(dǎo)和監(jiān)督工作。設(shè)區(qū)的市級以下各級公務(wù)員主管部門按照省級公務(wù)員主管部門的規(guī)定，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)公務(wù)員錄用考察的管理、指導(dǎo)和監(jiān)督工作。

　　第六條  省級招錄機關(guān)負(fù)責(zé)本單位或本系統(tǒng)錄用考察的具體實施工作。設(shè)區(qū)的市級以下機關(guān)公務(wù)員錄用考察工作，一般由招錄機關(guān)具體實施，其中縣級以下機關(guān)公務(wù)員錄用考察工作，可由縣（市、區(qū)）公務(wù)員主管部門會同招錄機關(guān)共同實施。

　　第七條  招錄機關(guān)按照設(shè)區(qū)的市級以上公務(wù)員主管部門的規(guī)定，根據(jù)報考者的考試成績由高到低的順序確定考察人選。

　　經(jīng)省級公務(wù)員主管部門批準(zhǔn)，可以前置錄用考察環(huán)節(jié)。

　　第八條  實施考察應(yīng)當(dāng)成立考察組，選派政治立場堅定、公道正派、責(zé)任心強，熟悉考察工作，了解招錄職位工作性質(zhì)和要求的人員組成考察組，成員應(yīng)為2名以上。

　　第九條  考察組負(fù)責(zé)實施考察工作，并對考察情況負(fù)責(zé)。具體職責(zé)包括：

　　（一）制定考察實施方案，明確考察內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)和方法程序；

　　（二）實施考察工作；

　?。ㄈ?jù)實寫出書面考察材料，提出考察意見；

　?。ㄋ模┨幚砜疾旃ぷ髦谐霈F(xiàn)的其他問題。

　　第三章  考察內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)

　　第十條  考察內(nèi)容主要包括考察對象的政治思想、道德品質(zhì)、能力素質(zhì)、遵紀(jì)守法、廉潔自律等方面的情況以及學(xué)習(xí)工作和報考期間的表現(xiàn)。具體包括：

　?。ㄒ唬┱嗡枷搿Ｖ饕疾煺瘟?、政治態(tài)度等方面的表現(xiàn)，重點了解堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立“四個意識”和“四個自信”，堅決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策，忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)确矫媲闆r。

　　（二）道德品質(zhì)。主要考察遵守社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德等方面的情況，重點了解考察對象在踐行社會主義核心價值觀、遵守社會公共道德，抵制各種不文明行為，誠實守信、敬業(yè)奉獻(xiàn)、情趣健康等方面的表現(xiàn)。

　?。ㄈ┠芰λ刭|(zhì)。主要考察分析和解決實際問題的能力、組織管理能力、學(xué)習(xí)能力、溝通協(xié)調(diào)能力、工作實績，以及行政執(zhí)法能力素質(zhì)、專業(yè)技術(shù)能力素質(zhì)、職位勝任能力條件等與職業(yè)、職位相匹配的情況。

　?。ㄋ模┳窦o(jì)守法。主要考察遵守國家法律法規(guī)、黨紀(jì)政紀(jì)等情況。

　?。ㄎ澹┝疂嵶月伞Ｖ饕疾熳袷亓o(jì)律、公私分明、嚴(yán)于律己、自警自省等情況。

　?。?fù)審考察對象是否符合規(guī)定的報考資格條件，報名時提交的信息和材料是否真實準(zhǔn)確，是否具有報考應(yīng)回避的情形等方面的情況。

　?。ㄆ撸┢渌枰疾斓那闆r。

　　第十一條  考察對象有下列情形之一的，不得將其確定為錄用人選：

　?。ㄒ唬┎痪邆鋱罂假Y格條件的，具體包括：曾因犯罪受過刑事處罰的；曾被開除公職的；公務(wù)員被辭退未滿五年的，以及不具備省級以上公務(wù)員主管部門確定的其他報考條件和職位任職資格條件的。

　?。ǘ┪催_(dá)到公務(wù)員基本素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，有公務(wù)員職業(yè)應(yīng)當(dāng)禁止的行為的，具體包括：散布有損國家聲譽的言論，組織或者參加旨在反對國家的集會、游行、示威活動；組織或者參加非法組織的；玩忽職守、貽誤工作的；弄虛作假，誤導(dǎo)、欺騙組織或公眾的；貪污、行賄、受賄，利用職務(wù)之便、職務(wù)影響為自己或者他人謀取私利的；違反財經(jīng)紀(jì)律，浪費國家或集體資財?shù)模粸E用職權(quán)，侵害公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益的；泄露國家秘密或者工作秘密的；在對外交往中損害國家榮譽和利益的；參與或者支持色情、吸毒、賭博、迷信等活動的；嚴(yán)重違反社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德的。

　?。ㄈ┰羞`法違紀(jì)行為的，具體包括：觸犯刑律被免予刑事處罰的；曾受過勞動教養(yǎng)的；曾被開除黨、團籍的；在高等教育期間受到開除學(xué)籍處分的；在國家法定考試中有嚴(yán)重舞弊行為的；近三年內(nèi)曾受記大過、降級、撤職、留用（留黨、留校）察看等處分的；事業(yè)單位工作人員違法違紀(jì)被降低崗位等級或者撤職后不滿三年的；擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員引咎辭職或責(zé)令辭職不滿三年的；隱瞞個人重要信息，欺騙或誤導(dǎo)組織的；在中央和地方各級公務(wù)員考試錄用過程中違反考試錄用紀(jì)律規(guī)定要求，仍在處理期限內(nèi)的。

　?。ㄋ模┱纹返虏涣?，社會責(zé)任感和為人民服務(wù)意識較差，嚴(yán)重違反政治紀(jì)律、政治規(guī)矩和組織紀(jì)律的。

　?。ㄎ澹┯袊?yán)重危害人民群眾身體健康和生命安全、嚴(yán)重破壞市場公平競爭秩序和社會正常秩序、拒不履行法定義務(wù)嚴(yán)重影響司法機關(guān)和行政機關(guān)公信力以及拒不履行國防義務(wù)等嚴(yán)重失信行為，且信用未修復(fù)的。

　　（六）檔案重要材料不全、個人經(jīng)歷不明、歷史狀況不清，且無法進(jìn)行有效考察的；檔案中存在涂改造假問題，情節(jié)較重的。

　?。ㄆ撸┢渌环箱浻谜咭?guī)定、不適宜錄用等情形的。

　　第十二條  考察對象有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)暫緩做出考察結(jié)論：

　　（一）發(fā)現(xiàn)檔案涂改、材料和信息涉嫌造假，未查清或未處理到位的。

　?。ǘ┌l(fā)現(xiàn)涉嫌違法違紀(jì)，正在接受調(diào)查，或者涉嫌違法犯罪，司法程序尚未終結(jié)的。

　?。ㄈ┢渌麜簳r無法進(jìn)行有效考察情形的。

　　第四章  考察方法和程序

　　第十三條  考察工作一般實行等額考察和定性考察的辦法。

　　經(jīng)省級以上公務(wù)員主管部門確定，可采取差額考察、定量考察，增加崗位工作實踐、技術(shù)操作、專家評審、簡歷篩選等考察方式。

　　第十四條  考察組織實施機關(guān)應(yīng)當(dāng)對考察組成員進(jìn)行培訓(xùn)，明確工作要求和工作紀(jì)律。

　　第十五條  考察工作一般采取個別談話、座談、查閱檔案、查詢信用信息以及聽取考察對象所在單位（學(xué)校、社區(qū)或村等）情況介紹、與考察對象面談等形式進(jìn)行，必要時可采取民主測評、函調(diào)、查閱資料或委托相關(guān)部門協(xié)助等其他形式。

　　第十六條  考察期間，根據(jù)需要可在考察對象所在單位進(jìn)行考察預(yù)告，請考察對象所在單位或有關(guān)部門提供日常表現(xiàn)情況的鑒定或證明，可到考察對象曾經(jīng)工作或?qū)W習(xí)過的單位進(jìn)行延伸考察。

　　考察對象所在單位和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極配合考察，如實反映考察對象的有關(guān)情況。考察對象應(yīng)當(dāng)撰寫個人總結(jié)，并如實填寫《山東省公務(wù)員錄用考察表》。

　　第十七條  對服務(wù)基層項目人員的考察，應(yīng)當(dāng)深入到項目組織單位和項目人員服務(wù)單位，全面充分地考察其表現(xiàn)情況。重點考察在基層工作的實際表現(xiàn)和基層干部群眾的認(rèn)可程度，主要包括思想作風(fēng)、工作態(tài)度、履職情況、工作實績和廉潔自律等方面，并綜合考察在基層的服務(wù)年限、受表彰獎勵等情況。

　　對留學(xué)回國人員和境外人員的考察，可通過函調(diào)或者委托外交、教育等部門協(xié)助了解相關(guān)情況或提供有關(guān)證明材料等方式進(jìn)行。對于確需到國（境）外進(jìn)行考察的，可以委托我國駐外使、領(lǐng)館和外交部駐港、澳特派員公署實施。

　　第十八條  查閱考察對象檔案材料，應(yīng)當(dāng)重點審核年齡、學(xué)歷、經(jīng)歷和入黨、入團、入伍、招工等情況。

　　第十九條  錄用考察工作應(yīng)當(dāng)在設(shè)區(qū)的市級以上公務(wù)員主管部門規(guī)定的期限內(nèi)完成。

　　對自暫緩做出考察結(jié)論之日起滿90日，仍無法進(jìn)行有效考察的，一般應(yīng)當(dāng)終止錄用程序。必要時，經(jīng)省級公務(wù)員主管部門批準(zhǔn)，可以延長30日。

　　第二十條  考察結(jié)束后，考察組應(yīng)當(dāng)如實撰寫考察報告，提出考察意見，向考察組織實施機關(guān)報告?？疾靾蟾嬗煽疾旖M全體成員簽名。所附證明材料應(yīng)當(dāng)注明出處，并由相關(guān)證明人簽名或加蓋公章。

　　考察組織實施機關(guān)根據(jù)有關(guān)情況，研究確定考察結(jié)果。

　　第二十一條  考察結(jié)果由考察組織實施機關(guān)通知考察對象。考察對象對考察結(jié)果有異議的，可自接到通知之日起7日內(nèi)向考察組織實施機關(guān)提出，考察組織實施機關(guān)應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)進(jìn)行復(fù)核并作出復(fù)核結(jié)論。

　　考察結(jié)束后，對考察對象有反映或舉報的，考察組織實施機關(guān)負(fù)責(zé)調(diào)查核實，可重新確定考察結(jié)果。必要時，設(shè)區(qū)的市級以上公務(wù)員主管部門可會同招錄機關(guān)組織調(diào)查，并重新確定考察結(jié)果。

　　第五章  考察紀(jì)律與監(jiān)督

　　第二十二條  錄用考察工作必須嚴(yán)格執(zhí)行本辦法的各項規(guī)定，并遵守下列紀(jì)律：

　?。ㄒ唬┎粶?zhǔn)違反規(guī)定程序和內(nèi)容開展錄用考察；

　?。ǘ┎粶?zhǔn)私自泄露錄用考察情況和考察對象個人隱私；

　?。ㄈ┎粶?zhǔn)在錄用考察中隱瞞或者歪曲事實真相；

　　（四）不準(zhǔn)在錄用考察中組織或參與非組織活動；

　?。ㄎ澹┎粶?zhǔn)利用職務(wù)便利私自干預(yù)下級或者原任職地區(qū)、單位錄用考察工作；

　?。┎粶?zhǔn)涂改考察對象檔案，或者在干部身份、年齡、工齡、黨齡、學(xué)歷、經(jīng)歷等方面弄虛作假；

　?。ㄆ撸┎粶?zhǔn)在錄用考察中任人唯親，營私舞弊；

　?。ò耍┎粶?zhǔn)以個人意見代替集體意見。

　　第二十三條  從事錄用考察工作的人員凡有公務(wù)員法第七十條所列情形的，應(yīng)當(dāng)實行回避。

　　第二十四條  錄用考察工作必須自覺接受組織監(jiān)督和群眾監(jiān)督。公務(wù)員主管部門和招錄機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時受理投訴舉報，并按管理權(quán)限處理。

　　第二十五條  對違反本辦法規(guī)定的事項，按照有關(guān)規(guī)定由設(shè)區(qū)的市級以上公務(wù)員主管部門，視情況分別予以責(zé)令糾正或者宣布無效；由相關(guān)部門按照管理權(quán)限和職責(zé)，對負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接責(zé)任的人員，根據(jù)情節(jié)輕重，給予批評教育、調(diào)離錄用工作崗位或者給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十六條  報考者在考察過程中有弄虛作假、隱瞞事實真相或者其他妨礙考察工作正常進(jìn)行行為的，由考察組織實施機關(guān)給予其不予錄用的處理。情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)行為，由設(shè)區(qū)的市級以上公務(wù)員主管部門記入公務(wù)員考試錄用誠信檔案庫，記錄期限為五年。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第六章  附  則

　　第二十七條  參照公務(wù)員法管理的機關(guān)（單位）錄用工勤人員以外的工作人員的錄用考察，參照本辦法執(zhí)行。

　　第二十八條  國家對公務(wù)員錄用考察另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十九條  本辦法由省委組織部、省人力資源社會保障廳、省公務(wù)員局負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十條  本辦法自2018年2月1日起施行。