山東：退役士兵全部進機關、事業單位和國企

　　近日，山東省人民政府網站發布《山東省退役軍人事務廳等部門關于進一步加強由政府安排工作退役士兵就業安置工作的實施意見》。

各市黨委組織部、宣傳部、編辦，發展改革委、退役軍人局、公安局、財政局、人力資源社會保障局、國資委、醫療保障局，軍分區（警備區）政治工作處：

　　為貫徹落實退役軍人部等10部委《關于進一步加強由政府安排工作退役士兵就業安置工作的意見》（退役軍人部發〔2018〕27號），進一步加強和改進由政府安排工作退役士兵就業安置工作，根據《退役士兵安置條例》《山東省退役士兵安置辦法》等有關政策規定，結合新時代做好退役士兵安置工作的新形勢新任務新要求，提出如下實施意見。

　　一、切實提高政治站位

　　由政府安排工作退役士兵曾是部隊建設的骨干，也是經濟社會發展的重要人力資源。習近平總書記對退役軍人工作高度重視，對退役安置作出一系列重要論述。各級各部門要切實提高政治站位，按照黨中央、國務院、中央軍委部署和省委省政府工作要求，把退役士兵安置作為一項重要政治任務，不講條件、不打折扣地履行安置責任和國防義務，顯著提高退役士兵的獲得感、榮譽感，讓軍人成為全社會尊崇的職業。任何部門、行業和單位都不得以任何理由拒絕接收安置退役士兵。

　　二、推動提升安置質量

　?。ㄒ唬﹪栏衤鋵嵳咭幎?。進一步加強政策剛性和執行力度，確保由政府安排工作退役士兵全部安排到機關、事業單位和國有企業。其中，安排到機關、事業單位的比例不低于40%；其他安排到國有企業的，除中央駐魯企業外，安排到省屬和設區的市屬企業的比例不低于70%。

　?。ǘ┛茖W編制安置計劃。各級退役軍人事務部門會同組織、機構編制、人力資源社會保障、國有資產監督管理部門，根據年度由政府安排工作退役士兵數量及分布情況，編制下達機關、事業單位、國有企業退役士兵安置計劃。國有、國有控股和國有資本占主導地位的企業，要按照本企業全系統新招錄職工數量的5%核報年度接收計劃，經審核后按計劃落實。

　　各地要根據年度由政府安排工作退役士兵數量，按照不低于一人一崗的比例，提供充足的安置崗位。不得提供瀕臨破產或生產有困難的企業崗位以及與退役士兵安置地不在同一設區的市的崗位。中央企業崗位不計入屬地提供的崗位數量。

　　（三）加強安置計劃統籌。縣級安置任務較重的可由市級在本行政區域內統籌安排，市級安置有困難的可由省級統籌調劑安排。由上級統籌安排的人員，要經本人同意且不受戶口所在地限制，公安部門憑退役證件、落戶介紹信予以落戶。

　　三、改革接收安置辦法

　　（一）放寬易地安置限制。士兵服現役期間父母戶口所在地變更的，可隨父母任何一方安置。經本人申請，也可在配偶或者配偶父母任何一方戶口所在地安置。易地安置的退役士兵憑退役證件、落戶介紹信到公安機關辦理落戶，享受與安置地退役士兵同等安置待遇。

　?。ǘ┮幏兑椎匕仓脤徟?。集中移交的由政府安排工作退役士兵易地安置的，由省退役軍人事務部門審核批準。直接移交安置地的由政府安排工作退役士兵，跨省、設區的市易地安置的，由省退役軍人事務部門審核批準；跨縣（市、區）易地安置的，由設區的市退役軍人事務部門審核批準。

　?。ㄈ┰试S選擇靈活就業。選擇由政府安排工作的退役士兵回到地方后又放棄安排工作待遇的，經本人申請確認后，由安置地人民政府按照其在部隊選擇自主就業應領取的一次性退役金和地方一次性經濟補助金之和的80％，發給一次性就業補助金，同時按規定享受扶持退役軍人就業創業的各項優惠政策。《退役士兵安置條例》施行前入伍的退役士兵，本人自愿的，也可以按照關于退役士兵自謀職業的規定執行。

　?。ㄋ模﹫猿謬栏褚幏豆芾怼Ｓ烧才殴ぷ魍艘凼勘鵁o正當理由不選崗又不選擇靈活就業、自謀職業，或自開出安置介紹信15個工作日內拒不服從安置地人民政府安排工作的，視為放棄安排工作待遇；在待安排工作期間被依法追究刑事責任的，取消其安排工作待遇；弄虛作假騙取安置待遇的，取消相關安置待遇。

　　四、依法保障權益待遇

　?。ㄒ唬┘皶r安排上崗。接收單位應當從安置地人民政府退役軍人事務部門開出介紹信的1個月內，安排退役士兵上崗。非因退役士兵本人原因，接收單位未按照規定安排上崗的，應當從開出介紹信的當月起，按照不低于本單位同等條件人員平均工資80％的標準，逐月發給退役士兵生活費直至上崗為止。

　?。ǘ┮婪鋵崓徫淮觥Ｍ艘凼勘硎芩趩挝徽絾T工同工齡、同工種、同崗位、同級別待遇。軍齡10年以上的，接收的企業應當與其簽訂無固定期限勞動合同，接收的事業單位應當與其簽訂期限不少于3年的聘用合同。任何部門、行業和單位不得出臺針對退役士兵的歧視性措施，嚴禁以勞務派遣等形式代替接收安置。退役士兵待安排工作期間，安置地人民政府應當按照上年度最低工資標準逐月發放生活補助。

　?。ㄈ┘皶r接續社會保險關系。退役士兵在國家規定的待安排工作期，由安置地人民政府按照退役軍人部發〔2018〕27號文件規定為其接續保險關系，繳納基本養老保險費和職工基本醫療保險單位繳費部分，所需費用由安置地人民政府同級財政資金安排。

　?。ㄋ模﹫猿株柟獍仓棉k法。堅持以“四公開一監督”（公開安置政策、公開安置成績、公開安置崗位、公開選崗，接受社會監督）為主要內容的陽光安置辦法，把退役士兵服現役期間的表現作為安排工作的主要依據，確保服役時間長、貢獻大的退役士兵能夠優先選崗。在確保公平公正前提下，探索“直通車”“雙向選擇”等選崗辦法，促進人崗相適、人盡其才。

　　五、進一步加強組織領導

　?。ㄒ唬┙∪ぷ鳈C制。在各級黨委、政府領導下，退役軍人事務部門牽頭，有關部門分工協作、密切配合，共同做好由政府安排工作退役士兵就業安置工作。退役軍人事務部門負責檔案接收審核、辦理接收手續、牽頭擬定安置計劃、核實服役表現量化評分情況、批準靈活就業申請、組織排序選崗、辦理分配手續、發放相關補助等工作；組織、退役軍人事務部門負責退役士兵黨員組織關系轉接；組織、機構編制、人力資源社會保障部門配合退役軍人事務部門擬定和落實事業單位安置計劃；人力資源社會保障部門負責辦理社會保險關系轉接手續等工作；國有資產監督管理部門負責擬定和落實國有企業安置計劃等工作；公安部門負責辦理落戶等工作；醫療保障部門負責醫療保險關系轉接等工作；財政部門負責經費保障等工作；其他相關部門根據職責做好相關工作。

　?。ǘ娀綄z查。各級退役軍人事務部門要采取定期調度通報、實地督導檢查等方式及時跟進了解工作情況。結合各地各單位重視程度、工作力度以及任務完成情況，進行通報表揚或通報批評，對有問題的地區和單位，要限期整改。年度接收安置工作結束后，接收安置退役士兵的用人單位，要向同級退役軍人事務部門報告安置任務落實情況，下級退役軍人事務部門要向上級退役軍人事務部門報告安置任務落實情況。

　?。ㄈ┮婪ㄗ肪控熑?。各級退役軍人事務部門要會同有關部門建立責任倒查制度，研究制定責任追究實施辦法。對政策落實不到位的地區和拒收退役士兵的單位，通過約談督促、掛牌督辦、媒體曝光等方式，責令限期整改；對拒絕整改的，對相關單位負責人和直接責任人依法依規問責。

　?。ㄋ模┳⒅匦麄饕龑?。每年士兵退役前，各級退役軍人事務部門到駐地部隊開展2次以上“政策進軍營”活動；退役士兵待安排工作期間，要通過發放宣傳資料、解答政策咨詢、集中座談與個別談話相結合等方式，幫助其更好更快融入社會。要大力宣傳表揚在不同崗位建功立業的先進典型，引導廣大退役士兵珍惜榮譽，不忘初心，自覺做改革發展穩定的維護者、推動者。

　　本實施意見自2019年9月1日起執行，有效期至2024年8月31日。各地要根據本實施意見，制定具體實施辦法，落實好相關規定和任務。