山西將推進事業(yè)單位分類改革 推動事業(yè)單位去行政化
2018年,基本消除“擇?!爆F(xiàn)象;有序推進老舊住宅小區(qū)綜合整治、加快棚戶區(qū)改造建設步伐;公共文化可享“訂單式”服務,我省還將重點建一批體育場地……9月5日,記者從省政府獲悉,《山西省“十三五”基本公共服務均等化規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)出臺,未來我省將從公共教育、勞動就業(yè)、社會保障、住房保障等方面,全方位展現(xiàn)基本公共服務均等化。
公共教育
推進義務教育有質量均衡發(fā)展 擴大學前教育公共服務覆蓋面
今年起,我省將全面實施學前教育三年行動計劃,出臺《山西省普惠性民辦幼兒園認定及扶持實施辦法》,認定一批普惠性民辦幼兒園,加大對普惠性幼兒園的扶持力度,支持民辦幼兒園提供公益普惠的學前教育服務,擴大學前教育公共服務覆蓋面。
推進義務教育有質量均衡發(fā)展,通過完善義務教育均衡發(fā)展評估驗收、考核、獎勵、問責和復查制度,確保到2018年所有縣(市、區(qū))通過國家義務教育均衡發(fā)展評估認定,基本消除區(qū)域間、城鄉(xiāng)間、校際間、群體間的差距,基本消除“擇校”現(xiàn)象。
此外,我省還將促進普通高中教育特色多元發(fā)展。推進高中學校體制機制多樣化,鼓勵學校根據(jù)自身特點,形成符合實際的辦學特色,改革人才培養(yǎng)模式,支持優(yōu)質普通高中和高水平大學合作,為優(yōu)秀學生提前引入大學課程。
適應新一輪考試招生制度改革需要,我省還將進一步推動高中教育教學改革,健全課程體系,調整課程結構,逐步推進“選課制”“走班制”,建立學生發(fā)展指導制度,完善高中學業(yè)水平考試和學生綜合素質評價,促進學生全面而有個性的發(fā)展。
中等職業(yè)教育方面,將支持建設300個中職省級重點專業(yè),啟動建設100所省級中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范校。
住房保障
2017年基本消除現(xiàn)有城鎮(zhèn)棚戶區(qū) 2020年基本完成現(xiàn)有城中村改造
今后,我省還將健全和完善城鎮(zhèn)住房保障制度,不斷擴大住房公積金制度覆蓋范圍,放寬公積金的提取條件,實行先提后貸,加大貸款發(fā)放力度,提高住房公積金使用率?!兑?guī)劃》明確,我省將進一步加快各類棚戶區(qū)改造工作。未來將有序推進老舊住宅小區(qū)綜合整治、加快棚戶區(qū)改造建設步伐,加大棚改貨幣化安置力度,全面實施政府購買棚改服務,推廣政府與社會資本合作模式,構建多元化棚改實施主體。力爭到2017年底基本消除現(xiàn)有城鎮(zhèn)棚戶區(qū),到2020年底基本完成現(xiàn)有的城中村改造。
繼續(xù)推進農(nóng)村危房改造,完成全省農(nóng)村危房改造任務總量35.29萬戶,提高全省農(nóng)村住房安全標準。
公租房的保障范圍由城鎮(zhèn)戶籍家庭擴大到城鎮(zhèn)常住人口家庭,主要通過購買和長期租賃 存量商品住房作為公共租賃住房房源。支持和幫助農(nóng)業(yè)轉移人口(農(nóng)民工)解決住房問題。
公共文化
制定公共文化服務目錄 開展“菜單式”“訂單式”服務
“十三五”期間,我省將開展公益文化推廣活動。搭建公益性文化活動平臺,制定公共文化服務目錄,開展“菜單式”“訂單式”服務。
保障公共圖書館、博物館、紀念館、美術館、文化館(站)等免費開放,公共體育設施免費或低收費開放。實施一批文化扶貧項目,加大對革命老區(qū)、貧困地區(qū)文化建設的支持力度。
重點建設一批便民利民的中小型體育場館、全民健身活動中心、戶外多功能球場、足球場、健身步道等場地設施,實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村公共體育場地全覆蓋。實施《全民健身計劃(2016—2020年)》,推進建設具有我省特色的城市社區(qū)15分鐘健身圈、縣城社區(qū)10分鐘健身圈。
支持縣級公共體育場、全民健身活動中心、足球場地設施、農(nóng)民體育健身工程、社區(qū)多功能運動場地、科學健身指導服務平臺等公共體育服務設施建設。充分利用體育中心、公園綠地、閑置廠房、校舍操場、社區(qū)空置場所等,拓展公共體育設施場所。
公共服務
推動事業(yè)單位去行政化 有條件的轉為企業(yè)
今后,我省還將創(chuàng)新服務供給,培育多元供給主體。《規(guī)劃》明確,我省將推進事業(yè)單位分類改革。理順政府與事業(yè)單位在基本公共服務供給中的關系,明確教育、文化、衛(wèi)生等事業(yè)單位應以提供基本公共服務為主,推動事業(yè)單位去行政化,逐步將有條件的事業(yè)單位轉為企業(yè)或社會組織。
大力發(fā)展社會組織,重點培育和優(yōu)先發(fā)展行業(yè)協(xié)會、商會類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務類社會組織,加快建立覆蓋省、市、縣三級的社會工作行業(yè)組織。
今后,凡是法律法規(guī)沒有明令禁止的基本公共服務領域,都要向社會資本開放,并不斷擴大開放領域。能由政府和社會資本合作提供的,通過投資補助、基金注資、擔保補貼、貸款貼息等方式廣泛吸引社會資本參與。與此同時,我省還將鼓勵和引導社會資本舉辦醫(yī)療機構、幼兒園、職業(yè)培訓機構及投資建設、持有和運營保障性住房,推動社會資本興辦養(yǎng)老服務和殘疾人康復、托養(yǎng)服務等機構以及建設博物館、體育場館等公共文體設施。