2020年天津公務員考試時政：2020年天津市政府工作報告（全文）

　　全面完成20項民心工程。用心解決“一老一小”問題，構建以社區(qū)為支撐的居家養(yǎng)老服務體系，實現(xiàn)了居家養(yǎng)老補貼城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，建成一批養(yǎng)老機構和老年日間照料中心；深入實施學前教育兩年行動，完成小區(qū)配套幼兒園專項治理，新增幼兒園學位6萬余個。“暖氣夠不夠熱？保證溫暖到家！”專題檢視工作惠及千家萬戶。院前醫(yī)療急救反應速度大幅提高，急救站點由69個增加至171個，平均反應時間由上年的27分鐘縮短至10分鐘左右，急救電話10秒接聽率達到100%。全力以赴破解棚戶區(qū)改造難題，全面完成147萬平方米三年棚改任務，6.3萬戶近30萬人受益。完成8310萬平方米老舊小區(qū)及遠年住房三年改造任務，127萬戶居住品質得到提升。解決歷史遺留產(chǎn)權證辦理問題28.8萬戶，實現(xiàn)依申請應發(fā)盡發(fā)。實施“筑基”工程，全面開展城鄉(xiāng)困難群眾排查解困專項行動，解決群眾反映問題1.7萬個。加強特殊困難群體幫扶，建成“救急難”服務平臺，殘疾人無障礙導向標識系統(tǒng)進一步完善，失業(yè)保險金待遇、城鄉(xiāng)低保、低收入家庭救助、特困供養(yǎng)等標準得到新提升。建立職工大病保險制度，職工和居民醫(yī)保門診報銷限額、貧困人口大病保險保障水平進一步提高。落實18項增收措施，退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金、老年人生活補助繼續(xù)提高。

　　一年來，政府自身建設取得新的進展。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，“四個意識”更加牢固，“四個自信”更加堅定，“兩個維護”更加自覺。認真貫徹落實黨中央大政方針和市委決策部署，全面執(zhí)行市人大及其常委會的決議和決定，自覺接受人大工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，積極聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體意見，辦理市人大代表議案69件、建議1397件，辦理市政協(xié)提案984件。提請市人大常委會審議地方性法規(guī)（草案）15件，制定、修改政府規(guī)章5件。法治政府建設取得新進展。深化大數(shù)據(jù)應用，審計監(jiān)督得到加強。深入推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則，持續(xù)開展形式主義、官僚主義和不作為不擔當問題專項治理，整治了一批發(fā)生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題。

　　各位代表，過去一年，面對艱巨、繁重、復雜的改革發(fā)展任務和各種突發(fā)難題，我們銳意進取、攻堅克難，保持了經(jīng)濟社會穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好的發(fā)展勢頭，成績來之不易。這是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導的結果，是我們認真貫徹落實黨中央大政方針和市委決策部署的結果，是全市廣大干部群眾團結一心、奮力拼搏的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員和各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體、社會各界人士，向中央各部門、兄弟省區(qū)市，向駐津解放軍和武警部隊，向所有關心支持天津發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人，表示衷心感謝！

　　我們也清醒認識到，政府工作還存在一些突出問題。主要是：市場主體偏少，發(fā)展新動能“底盤”偏小、支撐作用不強，創(chuàng)新驅動發(fā)展的制度供給不足，推進新舊動能轉換力度不夠；部分國企抱殘守缺，改革滯后，缺乏活力，應對長期積累的問題和風險招法不多、進取心不夠；城市管理“繡花功夫”下得不深，城市窗口服務、環(huán)境秩序等方面的頑疾還沒有得到根治；一些干部工作標準不高，滿足于“差不多”“過得去”，“湊合”文化比較流行；形式主義、官僚主義和不作為不擔當問題仍然存在；痛快辦事、快樂服務的氛圍不濃，“官爺”文化根深蒂固。對于這些問題，我們將繼續(xù)采取有力有效措施加快解決。

　　二、2020年工作目標和主要任務

　　今年是我市全面建成高質量小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年，任務十分艱巨。天津正處在負重前行、爬坡過坎、滾石上山的緊要關頭，面臨的形勢依然嚴峻。我們既要正視困難迎接挑戰(zhàn)，更要保持定力增強信心。應當看到，京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰(zhàn)略不斷為我市注入新動力，天津的區(qū)位優(yōu)勢和天津港戰(zhàn)略地位愈加凸顯，天津各方面優(yōu)勢正在日益彰顯。應當看到，天津經(jīng)濟運行持續(xù)穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好，結構不斷優(yōu)化，新動能不斷成長，高質量發(fā)展的態(tài)勢正在形成并不斷鞏固。應當看到，我們已經(jīng)探索形成了一套新打法，拼質量、拼效益、拼結構、拼綠色度已成為全市上下的思想共識和行動自覺，目標更加明確，路徑更加清晰，成效更加明顯。應當看到，隨著營商環(huán)境的改善，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)不斷優(yōu)化，各類要素加快聚集，市場活力持續(xù)釋放。應當看到，天津長期積累的突出問題和風險得到有效控制和化解，取得了明顯的階段性成果，為進一步解決問題、化解風險積累了寶貴經(jīng)驗。更應當看到，黨中央、國務院對天津工作高度重視、親切關懷和大力支持，極大增強了我們迎接挑戰(zhàn)、克服困難、決勝必勝的信心和力量。只要我們始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，扎實踐行新發(fā)展理念，沿著高質量發(fā)展的道路砥礪前行、奮勇爭先，就一定能夠開創(chuàng)天津更加美好的明天！

　　政府工作總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，全面落實中央經(jīng)濟工作會議部署，深入貫徹落實習近平總書記對天津工作“三個著力”重要要求和一系列重要指示批示精神，貫徹落實市委十一屆七次全會、八次全會暨經(jīng)濟工作會議部署要求，緊扣全面建成高質量小康社會目標任務，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持以改革開放為動力，堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)，全面做好“六穩(wěn)”工作，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩(wěn)定，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，確保全面建成高質量小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，以高質量發(fā)展的實際成效，體現(xiàn)“四個意識”、“四個自信”、“兩個維護”的堅定和自覺。

　　經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%左右，一般公共預算收入保持增長，固定資產(chǎn)投資增長10%左右，新增就業(yè)50萬人左右，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率5.5%左右，居民人均可支配收入增速與經(jīng)濟增長同步，居民消費價格漲幅控制在3%左右，節(jié)能減排降碳指標完成“十三五”規(guī)劃目標。

　　重點抓好以下工作：

　?。ㄒ唬┥钊雽嵤┚┙蚣絽f(xié)同發(fā)展重大國家戰(zhàn)略

　　加快打造世界一流智慧港口、綠色港口。圍繞北方國際航運核心區(qū)建設，大力提升國際樞紐港功能，加強港口集疏運體系建設，持續(xù)優(yōu)化口岸服務環(huán)境，港口效率達到國際領先水平，港口綜合費用具有明顯的國際競爭力。全力推動集裝箱海鐵聯(lián)運跨越式發(fā)展，暢通中蒙俄跨境多式聯(lián)運示范線路，吸引日韓貨物中轉，發(fā)展環(huán)渤海內(nèi)支線運輸，探索開展沿海捎帶等創(chuàng)新業(yè)務，增強服務輻射功能。加快港口設施智能化改造，新建智能化集裝箱碼頭，提升港口生產(chǎn)運營智能化水平。打造“公轉鐵”“散改集”雙示范港口，推進港口作業(yè)機械和車輛“油改電”、靠港船舶岸電使用全覆蓋，提高綠色發(fā)展水平。提升航運物流組織服務能力，探索建設北方國際航運服務交易市場，促進航運要素加速聚集。

　　積極承接北京非首都功能疏解。主動對接中央企業(yè)、金融機構、科研院所、醫(yī)療機構、高等院校等，打造一批承接非首都功能標志性工程。加快“微中心”等承接載體布局建設，持續(xù)推進國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設，支持濱?！嘘P村科技園創(chuàng)新發(fā)展，提升寶坻京津中關村科技城、武清京津產(chǎn)業(yè)新城、北辰國家級產(chǎn)城融合示范區(qū)、天津健康產(chǎn)業(yè)園、寧河京津合作示范區(qū)項目聚集能力，推進西站地區(qū)開發(fā)建設。加快中科院天津創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園建設，推進濱海新區(qū)企業(yè)總部集聚區(qū)發(fā)展。

　　大力支持雄安新區(qū)建設發(fā)展。全面加強產(chǎn)業(yè)對接、交通互聯(lián)和開放合作。支持容西片區(qū)規(guī)劃建設。加強對雄安新區(qū)通關服務保障，深化天津港與雄安新區(qū)在信息共享、物流服務、檢驗檢疫等方面合作，實現(xiàn)監(jiān)管互認、執(zhí)法互助和通關一體化。

　　深入推進重點領域協(xié)同合作。推動三地科技成果轉移轉化服務體系互聯(lián)互通，協(xié)同打造我國自主創(chuàng)新重要源頭和原始創(chuàng)新主要策源地。加強大氣聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，實施新一輪引灤入津上下游橫向生態(tài)補償協(xié)議，聯(lián)動開展永定河流域綜合治理和生態(tài)修復，協(xié)同推進大運河文化保護傳承利用。加快津石高速公路和京濱高鐵、京唐高鐵、津興高鐵等3條高鐵項目進度，推動中心城區(qū)經(jīng)武清、廊坊至通州市域（郊）鐵路前期工作，打造“軌道上的京津冀”。

　?。ǘ﹫詻Q打好三大攻堅戰(zhàn)

　　打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)。嚴格管控金融風險，拓寬市屬法人銀行資本補充渠道，推動金融機構上市、混改，加快處置不良資產(chǎn)，增強抵御風險能力。建立完善地方金融監(jiān)管和風險防控體系，加強小額貸款公司等七類機構監(jiān)管，推動各類交易場所規(guī)范健康發(fā)展。繼續(xù)做好互聯(lián)網(wǎng)金融風險整治工作，實施非法集資大排查大清理大整治，開展化解處置歷史積案攻堅行動，促進金融市場健康有序發(fā)展。防范化解債務風險，堅決遏制隱性債務增量，嚴格控制政府投資項目超標準、超概算、超工期。用足用好新增政府債券資金，優(yōu)化項目收益與融資自平衡方案，嚴格落實償債資金來源。建立公開市場債券風險監(jiān)測預警機制。盤活國有資產(chǎn)，運用市場化債轉股、股權融資、資產(chǎn)證券化、并購重組、融資再安排等手段，多措并舉進一步降低國企資產(chǎn)負債率。綜合運用市場化、法治化手段“精準拆彈”，基本化解市屬國企的突出債務問題。

　　打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)。強化產(chǎn)業(yè)幫扶、消費扶貧、智力支援、勞務協(xié)作、結對幫扶，復制推廣“領頭羊”“致富蜜”等特色產(chǎn)業(yè)幫扶模式，持續(xù)深化“組團式”醫(yī)療幫扶、“全鏈條”教育幫扶、“精準化”職教幫扶，助力對口幫扶貧困縣脫貧攻堅任務如期全面完成。高質量完成困難村結對幫扶任務，完善產(chǎn)業(yè)項目聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，困難村農(nóng)民人均可支配收入達到全市農(nóng)民收入平均水平。

　　打好污染防治攻堅戰(zhàn)。打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。全力推動產(chǎn)業(yè)、布局、能源、運輸四大結構調整，基本解決“鋼鐵圍城”“園區(qū)圍城”問題。關停整合熱電聯(lián)產(chǎn)電廠周邊燃煤鍋爐，煤炭消費總量控制在4000萬噸以下?；就瓿扇細忮仩t低氮改造，推進鋼鐵企業(yè)超低排放改造和重型柴油車在線監(jiān)控，做好重污染天氣應對，確保PM2.5濃度持續(xù)降低。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。加強引灤水源保護，推進于橋水庫綜合治理工程。推動擴建3座中心城區(qū)污水處理廠，改造完成4座環(huán)外污水處理廠，污水日處理能力達到400萬噸，實現(xiàn)工業(yè)集聚區(qū)污水穩(wěn)定達標排放，基本消除黑臭水體。開展“榜樣河長、示范河湖”創(chuàng)建工作。打好渤海綜合治理攻堅戰(zhàn)。開展入海排污口溯源專項整治行動，12條入海河流穩(wěn)定消除劣Ⅴ類水體。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。劃定農(nóng)用地環(huán)境質量類別，更新污染地塊名錄和開發(fā)利用負面清單，受污染耕地和城市污染地塊安全利用率均達到90%以上。建成8座垃圾處理設施，垃圾日處理能力達到1.7萬噸，全市生活垃圾無害化處理率達到98%以上。深化生活垃圾分類，形成分類投放、收集、運輸、處置緊密銜接的全鏈條體系。

　?。ㄈ﹥A心傾力引育發(fā)展新動能

　　傾心引育科技型企業(yè)。大力實施新動能引育五年行動計劃，逐年細化落實，逐年逼近，力爭到2024年，國家高新技術企業(yè)達到1萬家以上，科技型企業(yè)上市數(shù)量達到70家以上，工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重達到40%以上，高技術（制造業(yè)）增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重達到30%以上，高技術（服務業(yè)）增加值及以互聯(lián)網(wǎng)和相關服務為代表的現(xiàn)代新興服務業(yè)增加值占服務業(yè)增加值比重達到30%以上。強化梯度培育，實施精準扶持，年內(nèi)國家高新技術企業(yè)達到7000家以上，雛鷹、瞪羚、領軍（培育）企業(yè)分別達到3000家、300家和200家以上。大力支持企業(yè)拓展人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術應用場景，加快推進裝備首臺套、材料首批次、軟件首版次產(chǎn)品示范應用。

　　傾力打造創(chuàng)新平臺。高水平建設國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，全力推進新一代超級計算機、大型地震工程模擬研究設施、國家合成生物技術創(chuàng)新中心、組分中藥國家重點實驗室、北京大學新一代信息技術研究院、清華大學高端裝備研究院等平臺建設。打造4家國家企業(yè)技術中心和5家產(chǎn)業(yè)技術研究院，申請設立中國（天津）知識產(chǎn)權保護中心。力爭國家基礎軟件創(chuàng)新中心落戶天津。繼續(xù)實施新一代人工智能等重大專項，加快建設濱海新區(qū)“細胞谷”、科大訊飛北方“聲谷”和華為鯤鵬生態(tài)項目。扎實推進科技成果轉移轉化“五新工程”。

　　豐富新動能引育支持政策。以政府性創(chuàng)投基金為引導，建立健全“創(chuàng)業(yè)初期分擔風險、創(chuàng)業(yè)成功讓利退出”支持政策，助推高科技企業(yè)成長壯大。全力支持企業(yè)上市，調整優(yōu)化上市激勵措施，完善對接資本市場和上市儲備機制，遴選100家優(yōu)質科技型企業(yè)，建立“一企一策”幫扶機制，推動更多企業(yè)利用多層次資本市場發(fā)展。探索融資租賃+保險等服務高新技術企業(yè)發(fā)展的多種實現(xiàn)途徑。支持平臺經(jīng)濟快速健康發(fā)展，充分發(fā)揮平臺類企業(yè)等社會力量在招商引資引技引才中的作用，探索激勵措施，將支持政策與引進企業(yè)質量掛鉤，鼓勵平臺類企業(yè)等社會力量引進創(chuàng)新能力強、成長性好的科技型企業(yè)。

　　持續(xù)強化人才支撐。升級“海河英才”行動計劃，優(yōu)化放寬“企業(yè)提名單、政府接單辦”人才引進政策條件。強化高端人才引育，推廣“項目+團隊”模式，鼓勵領軍人才打包人才團隊、技術專利等資源“帶土移植”。推進“創(chuàng)新人才隊伍培育工程”和“海河工匠”建設工程，匯聚一批高水平企業(yè)家和技能人才，造就一支知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍。推進建設國家人力資源服務產(chǎn)業(yè)園。二、2020年工作目標和主要任務

　　今年是我市全面建成高質量小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年，任務十分艱巨。天津正處在負重前行、爬坡過坎、滾石上山的緊要關頭，面臨的形勢依然嚴峻。我們既要正視困難迎接挑戰(zhàn)，更要保持定力增強信心。應當看到，京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰(zhàn)略不斷為我市注入新動力，天津的區(qū)位優(yōu)勢和天津港戰(zhàn)略地位愈加凸顯，天津各方面優(yōu)勢正在日益彰顯。應當看到，天津經(jīng)濟運行持續(xù)穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好，結構不斷優(yōu)化，新動能不斷成長，高質量發(fā)展的態(tài)勢正在形成并不斷鞏固。應當看到，我們已經(jīng)探索形成了一套新打法，拼質量、拼效益、拼結構、拼綠色度已成為全市上下的思想共識和行動自覺，目標更加明確，路徑更加清晰，成效更加明顯。應當看到，隨著營商環(huán)境的改善，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)不斷優(yōu)化，各類要素加快聚集，市場活力持續(xù)釋放。應當看到，天津長期積累的突出問題和風險得到有效控制和化解，取得了明顯的階段性成果，為進一步解決問題、化解風險積累了寶貴經(jīng)驗。更應當看到，黨中央、國務院對天津工作高度重視、親切關懷和大力支持，極大增強了我們迎接挑戰(zhàn)、克服困難、決勝必勝的信心和力量。只要我們始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，扎實踐行新發(fā)展理念，沿著高質量發(fā)展的道路砥礪前行、奮勇爭先，就一定能夠開創(chuàng)天津更加美好的明天！

　　政府工作總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，全面落實中央經(jīng)濟工作會議部署，深入貫徹落實習近平總書記對天津工作“三個著力”重要要求和一系列重要指示批示精神，貫徹落實市委十一屆七次全會、八次全會暨經(jīng)濟工作會議部署要求，緊扣全面建成高質量小康社會目標任務，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持以改革開放為動力，堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)，全面做好“六穩(wěn)”工作，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩(wěn)定，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，確保全面建成高質量小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，以高質量發(fā)展的實際成效，體現(xiàn)“四個意識”、“四個自信”、“兩個維護”的堅定和自覺。

　　經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%左右，一般公共預算收入保持增長，固定資產(chǎn)投資增長10%左右，新增就業(yè)50萬人左右，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率5.5%左右，居民人均可支配收入增速與經(jīng)濟增長同步，居民消費價格漲幅控制在3%左右，節(jié)能減排降碳指標完成“十三五”規(guī)劃目標。

　　重點抓好以下工作：

　　（一）深入實施京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰(zhàn)略

　　加快打造世界一流智慧港口、綠色港口。圍繞北方國際航運核心區(qū)建設，大力提升國際樞紐港功能，加強港口集疏運體系建設，持續(xù)優(yōu)化口岸服務環(huán)境，港口效率達到國際領先水平，港口綜合費用具有明顯的國際競爭力。全力推動集裝箱海鐵聯(lián)運跨越式發(fā)展，暢通中蒙俄跨境多式聯(lián)運示范線路，吸引日韓貨物中轉，發(fā)展環(huán)渤海內(nèi)支線運輸，探索開展沿海捎帶等創(chuàng)新業(yè)務，增強服務輻射功能。加快港口設施智能化改造，新建智能化集裝箱碼頭，提升港口生產(chǎn)運營智能化水平。打造“公轉鐵”“散改集”雙示范港口，推進港口作業(yè)機械和車輛“油改電”、靠港船舶岸電使用全覆蓋，提高綠色發(fā)展水平。提升航運物流組織服務能力，探索建設北方國際航運服務交易市場，促進航運要素加速聚集。

　　積極承接北京非首都功能疏解。主動對接中央企業(yè)、金融機構、科研院所、醫(yī)療機構、高等院校等，打造一批承接非首都功能標志性工程。加快“微中心”等承接載體布局建設，持續(xù)推進國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設，支持濱海—中關村科技園創(chuàng)新發(fā)展，提升寶坻京津中關村科技城、武清京津產(chǎn)業(yè)新城、北辰國家級產(chǎn)城融合示范區(qū)、天津健康產(chǎn)業(yè)園、寧河京津合作示范區(qū)項目聚集能力，推進西站地區(qū)開發(fā)建設。加快中科院天津創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園建設，推進濱海新區(qū)企業(yè)總部集聚區(qū)發(fā)展。

　　大力支持雄安新區(qū)建設發(fā)展。全面加強產(chǎn)業(yè)對接、交通互聯(lián)和開放合作。支持容西片區(qū)規(guī)劃建設。加強對雄安新區(qū)通關服務保障，深化天津港與雄安新區(qū)在信息共享、物流服務、檢驗檢疫等方面合作，實現(xiàn)監(jiān)管互認、執(zhí)法互助和通關一體化。

　　深入推進重點領域協(xié)同合作。推動三地科技成果轉移轉化服務體系互聯(lián)互通，協(xié)同打造我國自主創(chuàng)新重要源頭和原始創(chuàng)新主要策源地。加強大氣聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，實施新一輪引灤入津上下游橫向生態(tài)補償協(xié)議，聯(lián)動開展永定河流域綜合治理和生態(tài)修復，協(xié)同推進大運河文化保護傳承利用。加快津石高速公路和京濱高鐵、京唐高鐵、津興高鐵等3條高鐵項目進度，推動中心城區(qū)經(jīng)武清、廊坊至通州市域（郊）鐵路前期工作，打造“軌道上的京津冀”。

　?。ǘ﹫詻Q打好三大攻堅戰(zhàn)

　　打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)。嚴格管控金融風險，拓寬市屬法人銀行資本補充渠道，推動金融機構上市、混改，加快處置不良資產(chǎn)，增強抵御風險能力。建立完善地方金融監(jiān)管和風險防控體系，加強小額貸款公司等七類機構監(jiān)管，推動各類交易場所規(guī)范健康發(fā)展。繼續(xù)做好互聯(lián)網(wǎng)金融風險整治工作，實施非法集資大排查大清理大整治，開展化解處置歷史積案攻堅行動，促進金融市場健康有序發(fā)展。防范化解債務風險，堅決遏制隱性債務增量，嚴格控制政府投資項目超標準、超概算、超工期。用足用好新增政府債券資金，優(yōu)化項目收益與融資自平衡方案，嚴格落實償債資金來源。建立公開市場債券風險監(jiān)測預警機制。盤活國有資產(chǎn)，運用市場化債轉股、股權融資、資產(chǎn)證券化、并購重組、融資再安排等手段，多措并舉進一步降低國企資產(chǎn)負債率。綜合運用市場化、法治化手段“精準拆彈”，基本化解市屬國企的突出債務問題。

　　打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)。強化產(chǎn)業(yè)幫扶、消費扶貧、智力支援、勞務協(xié)作、結對幫扶，復制推廣“領頭羊”“致富蜜”等特色產(chǎn)業(yè)幫扶模式，持續(xù)深化“組團式”醫(yī)療幫扶、“全鏈條”教育幫扶、“精準化”職教幫扶，助力對口幫扶貧困縣脫貧攻堅任務如期全面完成。高質量完成困難村結對幫扶任務，完善產(chǎn)業(yè)項目聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，困難村農(nóng)民人均可支配收入達到全市農(nóng)民收入平均水平。

　　打好污染防治攻堅戰(zhàn)。打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。全力推動產(chǎn)業(yè)、布局、能源、運輸四大結構調整，基本解決“鋼鐵圍城”“園區(qū)圍城”問題。關停整合熱電聯(lián)產(chǎn)電廠周邊燃煤鍋爐，煤炭消費總量控制在4000萬噸以下?；就瓿扇細忮仩t低氮改造，推進鋼鐵企業(yè)超低排放改造和重型柴油車在線監(jiān)控，做好重污染天氣應對，確保PM2.5濃度持續(xù)降低。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。加強引灤水源保護，推進于橋水庫綜合治理工程。推動擴建3座中心城區(qū)污水處理廠，改造完成4座環(huán)外污水處理廠，污水日處理能力達到400萬噸，實現(xiàn)工業(yè)集聚區(qū)污水穩(wěn)定達標排放，基本消除黑臭水體。開展“榜樣河長、示范河湖”創(chuàng)建工作。打好渤海綜合治理攻堅戰(zhàn)。開展入海排污口溯源專項整治行動，12條入海河流穩(wěn)定消除劣Ⅴ類水體。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。劃定農(nóng)用地環(huán)境質量類別，更新污染地塊名錄和開發(fā)利用負面清單，受污染耕地和城市污染地塊安全利用率均達到90%以上。建成8座垃圾處理設施，垃圾日處理能力達到1.7萬噸，全市生活垃圾無害化處理率達到98%以上。深化生活垃圾分類，形成分類投放、收集、運輸、處置緊密銜接的全鏈條體系。

　?。ㄈ﹥A心傾力引育發(fā)展新動能

　　傾心引育科技型企業(yè)。大力實施新動能引育五年行動計劃，逐年細化落實，逐年逼近，力爭到2024年，國家高新技術企業(yè)達到1萬家以上，科技型企業(yè)上市數(shù)量達到70家以上，工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重達到40%以上，高技術（制造業(yè)）增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重達到30%以上，高技術（服務業(yè)）增加值及以互聯(lián)網(wǎng)和相關服務為代表的現(xiàn)代新興服務業(yè)增加值占服務業(yè)增加值比重達到30%以上。強化梯度培育，實施精準扶持，年內(nèi)國家高新技術企業(yè)達到7000家以上，雛鷹、瞪羚、領軍（培育）企業(yè)分別達到3000家、300家和200家以上。大力支持企業(yè)拓展人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術應用場景，加快推進裝備首臺套、材料首批次、軟件首版次產(chǎn)品示范應用。

　　傾力打造創(chuàng)新平臺。高水平建設國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，全力推進新一代超級計算機、大型地震工程模擬研究設施、國家合成生物技術創(chuàng)新中心、組分中藥國家重點實驗室、北京大學新一代信息技術研究院、清華大學高端裝備研究院等平臺建設。打造4家國家企業(yè)技術中心和5家產(chǎn)業(yè)技術研究院，申請設立中國（天津）知識產(chǎn)權保護中心。力爭國家基礎軟件創(chuàng)新中心落戶天津。繼續(xù)實施新一代人工智能等重大專項，加快建設濱海新區(qū)“細胞谷”、科大訊飛北方“聲谷”和華為鯤鵬生態(tài)項目。扎實推進科技成果轉移轉化“五新工程”。

　　豐富新動能引育支持政策。以政府性創(chuàng)投基金為引導，建立健全“創(chuàng)業(yè)初期分擔風險、創(chuàng)業(yè)成功讓利退出”支持政策，助推高科技企業(yè)成長壯大。全力支持企業(yè)上市，調整優(yōu)化上市激勵措施，完善對接資本市場和上市儲備機制，遴選100家優(yōu)質科技型企業(yè)，建立“一企一策”幫扶機制，推動更多企業(yè)利用多層次資本市場發(fā)展。探索融資租賃+保險等服務高新技術企業(yè)發(fā)展的多種實現(xiàn)途徑。支持平臺經(jīng)濟快速健康發(fā)展，充分發(fā)揮平臺類企業(yè)等社會力量在招商引資引技引才中的作用，探索激勵措施，將支持政策與引進企業(yè)質量掛鉤，鼓勵平臺類企業(yè)等社會力量引進創(chuàng)新能力強、成長性好的科技型企業(yè)。

　　持續(xù)強化人才支撐。升級“海河英才”行動計劃，優(yōu)化放寬“企業(yè)提名單、政府接單辦”人才引進政策條件。強化高端人才引育，推廣“項目+團隊”模式，鼓勵領軍人才打包人才團隊、技術專利等資源“帶土移植”。推進“創(chuàng)新人才隊伍培育工程”和“海河工匠”建設工程，匯聚一批高水平企業(yè)家和技能人才，造就一支知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍。推進建設國家人力資源服務產(chǎn)業(yè)園。

　?。ㄋ模┘涌焯嵘a(chǎn)業(yè)發(fā)展水平

　　壯大制造業(yè)。做強做優(yōu)航空航天、裝備制造、石油化工、汽車工業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造南港世界一流化工新材料基地。深入推進智能科技、生物醫(yī)藥、新能源新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計劃，推動車聯(lián)網(wǎng)落地應用和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展行動，做強軟件、現(xiàn)代中藥、動力電池等一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，做大集成電路、航空、生物醫(yī)藥等一批高端產(chǎn)業(yè)集群，培育人工智能、網(wǎng)絡安全、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、5G等一批新興產(chǎn)業(yè)集群。辦好全球智慧生活設計大賽，加快5G生活場景示范項目建設。高水平辦好第四屆世界智能大會。推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化改造，加快發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，數(shù)字車間、智能工廠突破100個，力爭上云企業(yè)突破6000家。積極發(fā)展壯大數(shù)字經(jīng)濟，實施“互聯(lián)網(wǎng)+智能制造”、大數(shù)據(jù)應用示范等工程。大力實施質量立市戰(zhàn)略。推動軍民融合深度發(fā)展。

　　提升服務業(yè)。發(fā)展動產(chǎn)融資服務、離岸金融等新業(yè)態(tài)，提升“解放北路+友誼路”金融服務集聚區(qū)能級。加快推進金融開放創(chuàng)新，建設高水平的國家租賃創(chuàng)新示范區(qū)，加快世界級融資租賃聚集區(qū)建設。整合市屬金融資產(chǎn)，爭取金融控股牌照。加快推進國家會展中心展館區(qū)及綜合配套區(qū)建設，優(yōu)化完善周邊道路規(guī)劃，提升梅江會展中心承載功能，大力發(fā)展會展經(jīng)濟。整合盤活洋樓、工業(yè)遺存、商務樓宇等資源，吸引更多智能科技、金融服務、高端商務、創(chuàng)意設計等機構入駐。大力發(fā)展動漫產(chǎn)業(yè)，建設好國家動漫產(chǎn)業(yè)園。推進環(huán)天南大知識創(chuàng)新集聚區(qū)建設。加快打造海河柳林地區(qū)設計之都核心區(qū)。發(fā)展臨空、臨港、高鐵等樞紐經(jīng)濟。打好“市場牌、文化牌、冬季牌”，促進夜間經(jīng)濟內(nèi)生可持續(xù)發(fā)展，推進金街全國首批商業(yè)步行街改造提升試點。促進快遞與電子商務深度融合發(fā)展。推動商旅文體聯(lián)動融合發(fā)展，完成旅游業(yè)發(fā)展兩年行動計劃。充分利用河、海岸線資源優(yōu)勢，在濱海新區(qū)海岸線南北兩端，以海洋、濕地、河流為核心要素，結合國家海洋博物館、航母主題公園、東疆灣沙灘公園、東疆國際郵輪母港等豐富的休閑旅游資源，高水平規(guī)劃建設一批國際化休閑旅游項目，打造人與自然和諧共生的場景，讓天津既有“海濱之名”，又有“親海之實”。

　　強化項目支撐。聚焦優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)招商引資引技引才圖譜精準招商，引進一批串鏈補鏈強鏈企業(yè)和項目。促進空客A320第二條總裝線及組配件、豐田新能源汽車等項目落地建設，加快中科曙光基地二期、三星電機陶瓷電容三期、諾和諾德智能生產(chǎn)線、海洋工程裝備制造基地、一汽豐田發(fā)動機等重大項目建設，推動恒大國能純電動車、中環(huán)高端半導體等項目投產(chǎn)和中海油新油田達產(chǎn)。高質量做好“十四五”規(guī)劃編制和重大項目策劃工作。

　　（五）全面深化改革擴大開放

　　優(yōu)化營商環(huán)境。持續(xù)營造辦事方便、法治良好、成本競爭力強、生態(tài)宜居的營商環(huán)境。加快實施“一制三化”改革2.0版，全面推行信用承諾審批制度，擴大“證照分離”改革全覆蓋試點與“多證合一”改革覆蓋面，建立政務服務標準化體系，深化工程建設項目審批制度改革。構建以信用為基礎的新型監(jiān)管機制，強化事中事后監(jiān)管，完善守信聯(lián)合激勵、失信聯(lián)合懲戒機制。

　　深化重點領域改革。加快國企改革，基本完成市屬競爭類國企混改任務，實現(xiàn)國有企業(yè)退休人員社會化管理。健全完善民營和中小微企業(yè)發(fā)展支持政策，更好緩解融資難融資貴問題。深入推進科技“三評”制度改革。調整優(yōu)化區(qū)域性財政扶持政策，嚴格執(zhí)行“零基預算”，提高預算管理績效。完善國有金融資本管理。大力發(fā)展科技金融、物流金融、租賃金融和綠色金融，創(chuàng)新推廣更多管用好用的金融產(chǎn)品。

　　推動高水平對外開放。更好發(fā)揮濱海新區(qū)改革開放主力軍作用，努力打造北方經(jīng)濟新引擎。提升天津港作為國際樞紐港服務“一帶一路”的能力和水平，提高國際集裝箱班列通關效率，加快中?！ぬ┻_蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)提檔升級，推進天津中歐產(chǎn)業(yè)園、中意中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設，完成在非洲設立10家“魯班工坊”任務。推動自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新向人員、資本、技術、服務等全要素便利化拓展，加快100條創(chuàng)新舉措落地實施，推進醫(yī)療教育、跨境租賃、國際保理、離岸業(yè)務等領域改革探索，用好自由貿(mào)易賬戶，服務企業(yè)國際化經(jīng)營。加快跨境電子商務綜合試驗區(qū)建設，推進保稅維修再制造業(yè)務擴面，建設特色進口商品集散地，推動設立天津臨港綜合保稅區(qū)。

　　（六）深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

　　發(fā)展現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)。持續(xù)實施小站稻振興計劃，完成336萬畝高標準農(nóng)田建設任務，建設提升10個規(guī)?；?guī)范化設施示范園區(qū)、30個海淡水工廠化養(yǎng)殖和繁育基地，加快建設寧河國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，建立健全海水養(yǎng)殖、奶牛、林果等7個產(chǎn)業(yè)技術體系，完善農(nóng)業(yè)科技推廣體系，培育10家“育繁推一體化”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種業(yè)企業(yè)。加強農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管和追溯，持續(xù)做好重大動物疫情防控。

　　深化農(nóng)村改革。高質量培育田園綜合體、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，深入開展農(nóng)民合作社規(guī)范提升行動，大力發(fā)展“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”等利益聯(lián)結方式，引導更多社會資本“下鄉(xiāng)”參與聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)產(chǎn)業(yè)項目建設。完成農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革試點任務，推動農(nóng)村集體經(jīng)營性土地入市，加快承包地經(jīng)營權有序流轉。建立健全投保貸一體化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融體系。

　　建設美麗鄉(xiāng)村。深入推進“百村示范、千村整治”和農(nóng)村全域清潔化工程，完成農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，建成農(nóng)村生活污水處理設施770個，推進農(nóng)村生活污水處理設施穩(wěn)定運行。改造提升戶廁15.1萬座、公廁2294座，建設種養(yǎng)循環(huán)示范場80家，續(xù)建美麗村莊250個。推進數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展，提升改造鄉(xiāng)村公路500公里，全面完成新一輪農(nóng)村飲水提質增效工程。

　?。ㄆ撸┨岣叱鞘幸?guī)劃建設管理水平

　　抓好城市規(guī)劃建設。高質量編制完成《天津市國土空間總體規(guī)劃（2019—2035）》，科學謀劃現(xiàn)代化大都市“成長坐標”，鞏固提升舒展大氣的城市風格。加快建設地鐵4、7、8、10、11號線、6號線二期及濱海B1、Z4線等8條地鐵線。啟動京濱高鐵北辰站、寶坻高鐵樞紐站站前區(qū)規(guī)劃建設。推進濱海新區(qū)繞城高速貫通工程，改造完成一批市內(nèi)道路。

　　有序推進城市更新，做好城市修補，推進城市綠道建設、海綿城市建設，改造一批積水片和供氣供熱管網(wǎng)，促進老舊片區(qū)煥發(fā)新活力。加強水資源管理和防汛抗旱工程建設，推進地下水超采綜合治理，嚴格防控地面沉降。深入推進電力“1001工程”和“9100行動計劃”，加快建設“三型兩網(wǎng)”世界一流能源互聯(lián)網(wǎng)，打造能源革命先鋒城市。積極推動千兆光網(wǎng)和千兆5G工程，5G基站達到2萬個以上。

　　加強生態(tài)保護修復。優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局，堅持留白、留綠、留璞，堅決守好生態(tài)紅線。落實好875平方公里濕地自然保護區(qū)“1+4”規(guī)劃，建設南港工業(yè)區(qū)生態(tài)濕地公園、中新天津生態(tài)城東堤海濱廊道等生態(tài)工程，全力守護好“華北之腎”。加快雙城間736平方公里綠色生態(tài)屏障建設，推進一級管控區(qū)生態(tài)環(huán)境治理工程，促進二、三級管控區(qū)生態(tài)環(huán)境質量提升和產(chǎn)業(yè)轉型升級，繼續(xù)實施大規(guī)模植樹造林，為京津冀再造一葉“城市綠肺”。強化153公里海岸線保護，修復完成400公頃濱海濕地，升級保護大神堂牡蠣礁國家級海洋特別保護區(qū)。嚴厲打擊破壞野生動物資源違法犯罪行為。

　　升級智慧精細管理。加快建設“城市大腦”，整合社會治理、城市運行、政府監(jiān)管等領域分散式信息系統(tǒng)，構建全市統(tǒng)一基礎平臺，強化信息歸集和數(shù)據(jù)共享，打造“津心辦”“津治通”服務平臺，推進“政務服務一網(wǎng)通辦”、“城市運行一網(wǎng)統(tǒng)管”。打造中新天津生態(tài)城智慧城市樣板，引領智慧城市、生態(tài)城市建設標準。持續(xù)推進精細管理向城鄉(xiāng)結合部、次支道路、背街里巷等延伸，下力量解決“停車難”問題，鞏固拓展“三站一場”、交通標識整治成效，強化對出租車、酒店等服務行業(yè)的規(guī)范管理，加強公園管理。深入推進國家衛(wèi)生區(qū)、全域文明城市、國家食品安全示范城區(qū)創(chuàng)建工作。

　　提升社會治理能力。以防范化解市域社會治理難題為突破口，不斷完善社會治理體系，推動共建共治共享。堅持“戰(zhàn)區(qū)制、主官上、權下放”，鞏固村（居）委會換屆成果，推動治理重心和配套資源向基層下沉。發(fā)揮群團組織、社會組織作用和行業(yè)協(xié)會商會自律功能，加強家庭家教家風建設。完善社會矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制，推進信訪業(yè)務智能輔助系統(tǒng)建設，做好信訪、調解等工作，健全社會心理服務體系，加強公共法律服務體系建設。完善立體化社會治安防控體系，推進公安派出所警務改革，深化掃黑除惡專項斗爭，持續(xù)提升“無黑”城市創(chuàng)建水平。嚴厲打擊各種滲透破壞、暴力恐怖等違法犯罪行為，切實加強網(wǎng)絡空間治理。持續(xù)強化安全生產(chǎn)和自然災害防治，加強應急救援能力建設，抓好危險化學品、建筑施工、公共消防、森林防火、交通運輸、倉儲物流、人員密集場所等重點領域常態(tài)化排查整治，堅決防范遏制重特大事故，提高防災減災救災能力。做好第七次全國人口普查。

　?。ò耍┤姘l(fā)展社會事業(yè)

　　發(fā)展優(yōu)質教育。啟動實施義務教育優(yōu)質均衡三年行動，全力推進區(qū)域義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展國家評估認定。加快品牌特色高中建設，深化高考綜合改革。完成職業(yè)教育示范區(qū)升級版建設任務，高質量推動“雙高計劃”。推動高等教育高質量內(nèi)涵發(fā)展，推進高校“雙一流”建設，實施頂尖學科培育項目，持續(xù)開展高校人工智能創(chuàng)新行動。建成天津音樂學院茱莉亞研究院。加強和改進新時代學校思政教育，深化“三全育人”綜合改革，完善大中小幼一體化育人機制，完善德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系。實行義務教育教師區(qū)管校聘，健全師德師風建設長效機制。

　　提升健康服務。全面推進健康天津行動。完成一中心醫(yī)院新院區(qū)建設，推動中心婦產(chǎn)科醫(yī)院、胸科醫(yī)院原址改擴建，建設血液病醫(yī)院團泊院區(qū)。支持鼓勵社會力量辦醫(yī)，加快城市醫(yī)療集團、涉農(nóng)區(qū)醫(yī)共體和數(shù)字健共體建設。強化食品藥品安全監(jiān)管，完善疾病防控、精神衛(wèi)生、老年健康、婦女兒童健康服務體系，實施孤獨癥兒童康復提升行動，促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。建設全民健康信息平臺，推進遠程醫(yī)療、雙向轉診和互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院建設，支持一批“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”示范項目。落實國家醫(yī)保待遇清單制度，深化高值醫(yī)用耗材治理與改革，做好按疾病診斷相關分組付費國家試點工作，深化異地就醫(yī)直接結算，嚴格規(guī)范醫(yī)保基金管理，深化醫(yī)保支付方式改革。

　　建設文化強市。推進《天津市文明行為促進條例》全面落實，提高市民文明素質，促進志愿服務發(fā)展。深化全民閱讀活動，推進書香天津建設。加快建設天津非物質文化遺產(chǎn)館、天津運河博物館，提升改造平津戰(zhàn)役紀念館，啟動革命軍事館建設，完成第二批基層綜合文化服務中心達標驗收，辦好第五屆市民文化藝術節(jié)。加強歷史文化名城和遺產(chǎn)保護，建設長城、大運河國家文化公園（天津段），提升解放北路等9個歷史文化街區(qū)品質。做大文化產(chǎn)業(yè)，打造一批文化旅游精品線路，創(chuàng)建一批文化旅游村，辦好中國旅游產(chǎn)業(yè)博覽會。推動公共體育設施和社會足球場地建設，積極推進中國籃球博物館建設，建成國家冬季運動專項訓練基地，開展天津冰雪嘉年華活動，廣泛開展全民健身。深化哲學社會科學創(chuàng)新工程，推進新型智庫建設，深入推進全域科普，做好新聞出版、廣播影視、圖書檔案等工作。

　　（九）持續(xù)增進民生福祉

　　保持就業(yè)穩(wěn)定。做好高校畢業(yè)生、退役軍人、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)工作，以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)，持續(xù)開展職業(yè)技能提升行動，不斷拓寬就業(yè)渠道。實施失業(yè)保險援企穩(wěn)崗“護航行動”，千方百計為低收入群體穩(wěn)定就業(yè)創(chuàng)造條件。構建和諧勞動關系，確保農(nóng)民工工資按時足額支付。

　　聚力“一老一小”。深化河西區(qū)居家養(yǎng)老服務試點，鼓勵社會資本投入養(yǎng)老事業(yè)，將資源向居家養(yǎng)老傾斜。推進養(yǎng)老基礎設施達標和服務能力提升，新建100個老年日間照料中心，做好老年助餐服務。提升老年醫(yī)療衛(wèi)生保健水平，為100萬老人提供家庭醫(yī)生簽約服務。加強養(yǎng)老服務人才培養(yǎng)，鼓勵醫(yī)護人員到護理院、康復醫(yī)院等醫(yī)養(yǎng)結合養(yǎng)老機構執(zhí)業(yè)。大力支持社會力量興辦幼兒園，完善市、區(qū)、幼兒園三級安全監(jiān)控系統(tǒng)，提升學前教育質量，完成2年新增10.8萬個學位目標。

　　改善居住條件。統(tǒng)籌做好住房困難家庭和新市民住房保障工作，為2萬戶困難家庭發(fā)放租房補貼。推動公租房規(guī)范發(fā)展，積極探索發(fā)展共有產(chǎn)權住房。有序推進市區(qū)零散棚戶區(qū)改造，做好農(nóng)村困難群眾危房改造工作。提升老舊小區(qū)消防安全水平，在條件成熟的小區(qū)積極開展加裝電梯試點工作。優(yōu)化菜市場布局，新建、提升改造一批菜市場。

　　做好社會保障?？椕苤味档妆Ｕ暇W(wǎng)，優(yōu)化臨時救助制度，拓展救助覆蓋范圍，加強邊緣困難群眾救助，有針對性地幫扶城鄉(xiāng)無供養(yǎng)老年人、孤兒、殘疾人等困難群體，提高“救急難”精準度和時效性。抓好穩(wěn)物價和市場保供。強化退役軍人服務保障，精心做好優(yōu)待褒獎、權益維護、服務管理等工作。

　　（十）切實提高政府履職能力

　　加強政治建設。深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅定執(zhí)行黨的政治路線，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩。狠抓政府系統(tǒng)廉政建設，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，持續(xù)肅清黃興國惡劣影響，推動政治生態(tài)、政治生活、政治文化一體建設。自覺從政治上看待問題、謀劃事業(yè)、制定政策、推動工作，進一步突出問題導向、目標導向、結果導向，發(fā)揚斗爭精神，直面矛盾問題，旗幟鮮明地堅決反對和整治“好人主義”。

　　嚴格依法行政。堅持運用法治思維和法治方式推進工作，自覺接受人大工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督以及社會各方面監(jiān)督，規(guī)范重大行政決策程序，認真落實重大行政決策合法性審查制度，提高決策科學化民主化法治化水平。深入推進法治政府建設，全面落實行政執(zhí)法“三項制度”，加快市級行政執(zhí)法監(jiān)督平臺改造升級，深化綜合行政執(zhí)法改革，積極推進行政執(zhí)法力量向基層延伸。加強重大政策跟蹤審計、專項審計和審計成果運用，全面推進政務公開，確保權力在陽光下運行。更好發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織橋梁紐帶作用，認真落實黨的民族、宗教和僑務政策，切實做好港澳工作和對臺工作。大力支持國防和軍隊建設，廣泛開展雙擁共建，不斷鞏固和發(fā)展軍政軍民團結。

　　轉變工作作風。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，鍥而不舍查糾“四風”，深入開展形式主義、官僚主義和不作為不擔當問題專項治理，持續(xù)整治群眾身邊不正之風和腐敗問題。切實提高行政效率，繼續(xù)營造痛快辦事、快樂服務的文化，努力做到“說了”和“做了”、“下文件了”和“落實了”、“開會研究了”和“問題解決了”之間零距離。不發(fā)沒有針對性、可操作性的文件，切實解決“文山”問題。不開不直接面對矛盾、不解決實際問題的會，切實解決“會?！眴栴}。不做重留痕、輕實效的工作，切實解決“過度留痕”問題。不做“走秀式”調研，切實解決“做表面文章”問題。不搞過多過濫的檢查考核評比，切實解決“干擾基層工作”問題。不搞“差不多、過得去”，切實解決“湊合”問題。不作行動少、調門高的空泛表態(tài)，以干成事論英雄、以解決實際問題論能力、以高質量發(fā)展項目和高水平制度創(chuàng)新成果論業(yè)績，切實解決“空喊口號”問題。強化公仆意識，切實為群眾、為企業(yè)、為基層解決具體問題，構建親清政商關系。堅持過緊日子，節(jié)儉辦一切事業(yè)，以實際行動彰顯新時代公務人員繼續(xù)艱苦奮斗的優(yōu)良品質。

　　各位代表，實干鑄就忠誠，創(chuàng)新彰顯擔當。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在中共天津市委的領導下，勠力同心，砥礪奮進，為全面建成高質量小康社會、加快建設“五個現(xiàn)代化天津”，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢努力奮斗！