做好2015年西藏自治區高校畢業生就業創業工作的意見

　　關于積極做好2015年西藏自治區高校畢業生就業創業工作的意見

　　藏人社廳發〔2015〕58號

　　自治區就業再就業工作領導小組成員單位  各地（市）人力資源社會保障局：·

　　2015年是十二五規劃的收官之年，是全面深化改革的關鍵之年，也是全面推進依法治國的開局之年，做好今年我區就業工作，特別是高校畢業生就業創業工作意義重大。李克強總理在今年兩會政府工作報告中明確提到：堅持就業優先，以創業帶動就業。要加強就業指導和創業教育，落實高校畢業生就業促進計劃，鼓勵到基層就業。實施好大學生創業引領計劃，支持到新興產業創業。自治區黨委副書記、區政府常務副主席、區黨委政法委書記鄧小剛在近期召開的全區人社工作會議上就高校畢業生就業創業工作做了進一步安排部署。為貫徹落實黨中央、國務院和自治區黨委、政府關于實現更加充分就業的決策部署，切實拓寬就業渠道，加強指導服務，千方百計促進高校畢業生就業創業，確保我區經濟轉型升級和社會和諧穩定，根據人社部《關于做好2015年全國普通高等學校畢業生就業工作的通知》（人社部函〔2015〕21號）精神，就做好2015年我區普通高校畢業生就業創業工作提出如下意見。

　　一、大力開拓就業崗位，促進高校畢業生多渠道就業

　　（一）積極拓寬就業渠道。結合我區經濟轉型升級，積極開發適合高校畢業生的就業崗位，圍繞高原種養植、旅游文化、藏醫藏藥、清潔能源、天然飲用水、民族手工業、高原特色生物產品等特色優勢產業進行長期扶持，幫助企業做大做強，拉動高校畢業生就業。在制訂產業發展規劃時，要同時制訂人才培養、吸納、引進計劃。在政府投資和重大建設項目審批時，要在可行性研究報告中細化就業影響評估的相關內容，將新增就業崗位作為重要考慮因素。

　?。ǘ┕膭罡黝惼髽I吸納就業。充分發揮各類企業和自收自支事業單位吸納就業的重要作用，區內各類企業和自收自支事業單位每接收一名屬國家計劃內招收的我區生源高校畢業生，并同其鑒定勞動合同或聘用協議的，由各級財政部門發給用人單位一定數額的獎金。標準為：畢業生與用人單位簽訂兩年勞動合同或聘用協議的給予5000元獎勵資金；簽訂三年合同或聘用協議的給予12000元獎勵資金；簽訂五年以上合同或聘用協議的給予20000元獎勵。中小企業和非公企業吸納我區生源高校畢業生就業，根據勞動合同和協議期限，給予30%至50%的社保補貼。在試用期內提供職業技能培訓的，由同級財政部門每人1000元給予企業一次性補貼。

　?。ㄈ┕膭罡咝．厴I生到基層就業創業。繼續落實高校畢業生到艱苦邊遠地區縣以下基層單位就業的學費補償和助學貸款代償政策，對到艱苦邊遠地區縣以下基層企事業單位從事專業技術工作，申報相應職稱時，放寬報考、免考條件。積極發揮公務員招考吸納我區高校畢業生就業的主體作用，有序開展各項考錄工作，不斷推進依法考錄、公平考錄、科學考錄，切實做好今年我區公務員招錄工作。繼續統籌實施“三支一扶”、“西部志愿者計劃”，落實相關優惠政策，對在“三支一扶”和“西部志愿者計劃”崗位服務3年以上的高校畢業生，擇優轉正。健全體制機制，鼓勵支持更多高校畢業生參軍入伍。加大公益性崗位開發力度，設置適合高校畢業生專業特點的基層特定公益性崗位，使高校畢業生人盡其才、才盡其用。對到基層特定公益性崗位就業的高校畢業生，除享受相關待遇外，每人每月增發二類區400元、三類區500元、四類區600元的生活補助金。

　?。ㄋ模┓e極推動就業援藏工作，確保取得實效。深入貫徹落實全國對口支援西藏工作20周年電視電話會議精神，著力推動援藏省市、中央企業吸納西藏籍大學畢業生到內地就業，確保通過就業援藏實現高校畢業生就業比例有所增長。加強宣傳，促進高校畢業生區外就業各項政策全面落實，對到區外就業并簽訂1年以上勞動合同或聘用協議的高校畢業生，給予1500元一次性路費補貼；對各類就業服務機構等組織高校畢業生到區外就業、并簽訂1年以上勞動合同或協議的，按實際就業人數以每人500元標準給予就業服務機構一次性職業介紹補貼。到區外就業并簽訂3年以上勞動合同或聘用協議的，按每人500元標準給予1年的生活補貼。

　?。ㄎ澹┐罅Ψ龀指咝．厴I生自主創業。大力推進創業培訓進校園活動，完善高校畢業生自主創業政策，研究制定促進就業創業的措施，盡快出臺大中專畢業生自主創業小額擔保貸款相關措施，加強創業培訓，推進創業工作。循序漸進推動大學生創業引領計劃，確保大學生通過創業實現穩定就業比例增高。要進一步落實稅費減免政策。一是對持《就業創業證》的高校畢業生在我區從事個體經營的，在3年內按每戶每年9600元（國家為8000，上浮20%）為限額依次扣減其當年實際應繳納的營業稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和個人所得稅。二是我區商貿企業、服務型企業、勞動就業服務企業中的加工型企業和街道社區具有加工性質的小型企業實體，在新增崗位中，當年新招用在人力資源社會保障部門公共就業服務機構登記失業一年以上且持有《就業創業證》人員，與其簽訂一年以上勞動合同并依法繳納社會保險費的，在三年內實際招用人數予以5200元（國家為4000元，上浮30%）為限額依次扣減其當年實際繳納的營業稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和企業所得稅。

　　二、加強高校畢業生就業服務

　　一是提供實名制登記服務。積極商教育部門對未就業高校畢業生進行實名制登記，并根據本人意愿按規定辦理《就業創業證》，做到底數清，情況明。二是提供有針對性的職業指導。利用各地高校畢業生就業服務機構、公共就業人才服務機構和公共就業服務平臺，根據未就業高校畢業生的專業特點、個人意愿等提供有針對性的職業指導，幫助畢業生了解當地人力資源市場供求情況，合理確定求職方向，提高求職應聘能力。三是提供相匹配的崗位信息。在廣泛開展職業指導的基礎上，及時提供與畢業生就業需求及個人情況相匹配的就業信息，有針對性的開展分行業、分專業專場招聘活動和網絡招聘活動，鼓勵國有企業、駐藏中央企業帶頭吸納我區高校畢業生，建立對口援藏省份招聘信息互聯共享機制，通過短信、微博、微信等方式，為實名登記的未就業畢業生發布崗位信息。四是提供有效的就業困難幫扶。將零就業家庭、優撫對象家庭、農牧區貧困戶、城鄉低保家庭以及殘疾人等就業困難群體中的離校未就業高校畢業生作為重中之重，有針對性的開展一對一的就業幫扶，重點推薦就業。五是舉辦專場招聘，搭建供需平臺。組織區內各類企業在高等院校舉辦畢業生專場招聘會。同時根據人社部相關文件通知要求，及本地區實際情況，大力開展“就業援助月”“春風行動”“民營企業招聘周暨人力資源洽談會”等各種專場招聘活動。六是提升高校畢業生就業創業能力。鼓勵支持高校畢業生就業見習，結合我區產業發展和市場需求以及高校畢業生就業見習意愿，以企業為主體完善并拓展一批社會責任感強、就業環境條件好、管理規范的就業見習基地，鼓勵地（市）審批建立高校畢業生見習基地，大力開發就業見習崗位，不斷擴大就業見習規模，提升就業見習質量。積極開展高校畢業生就業技能專項培訓。制定離校未就業高校畢業生職業技能、創業培訓專項計劃，深入實施離校未就業高校畢業生技能就業專項活動，對有就業創業和培訓意愿的離校未就業高校畢業生開展就業技能培訓、崗前培訓和創業培訓。根據《西藏自治區促就業創業定點培訓機構認定管理辦法》確定一批職業院校、職業培訓機構，承擔培訓任務。對參加就業技能培訓和上崗前培訓的高校畢業生，主動提供職業技能鑒定服務，經鑒定合格按規定發放相應的職業資格證書，對參加創業培訓并通過考核的發放創業培訓合格證書。對參加培訓的高校畢業生，按照規定，落實職業培訓補貼和職業技能鑒定補貼。七是維護高校畢業生合法權益充分發揮勞動關系三方協調機制的作用，對涉及勞動關系的重大問題進行溝通和協商，加強分類指導和督促檢查。加大推行高校畢業生勞動合同制度工作力度，依法規范高校畢業生勞動合同內容。

　　三、加強高校畢業生就業創業工作組織領導

　?。ㄒ唬┘訌娊y籌協調。各級人社部門要切實把解決高校畢業生就業問題納入重要日程，擺在突出位置，要充分發揮就業工作聯席會議制度的作用，制定具體分工方案，將責任分解到各個部門。要協同教育部門共同做好高校畢業生就業指導和服務工作。財政部門要根據實際情況，逐步加大就業資金投入力度，切實保障各項就業服務工作順利開展。國有資產監管機構、工商部門要督促和協調企業積極吸納我區高校畢業生就業，幫助企業了解和落實有關優惠政策。工會、共青團、婦聯等要發揮群團組織優勢，多渠道多形式促進高校畢業生就業。其他相關單位要認真履責，積極參與，形成各部門齊抓共管、共同推進高校畢業生就業工作的良好格局。

　　（二）完善信息系統。人社部門要牽頭會同教育等單位構建高校畢業生就業信息數據庫，建立數據交換和定期溝通機制，準確掌握高校畢業生就業動態，暢通信息交流，實現資源共享，增強高校畢業生就業跟蹤指導服務的針對性和有效性。

　　（三）抓好政策落實。將高校畢業生就業工作情況列入政府政績考核內容，明確具體目標、工作措施和進度，把責任層層分解，切實抓好落實。各部門要根據國家和自治區的規定，按照降低門檻、簡化程序、提高實效的原則，抓緊制訂和完善各項政策的具體實施辦法。

　?。ㄋ模┳龊眯麄鞴ぷ鳌Ｒ叨戎匾暩咝．厴I生就業創業宣傳工作，牢牢把握正確的輿論導向，加強主動宣傳、正面宣傳。要利用多種載體和形式，大力宣傳當前就業方針、就業創業政策措施、國家和自治區的就業形勢，引導畢業生樹立正確的就業觀和擇業觀，在全社會形成正確的就業導向。