2020年西藏公務(wù)員考試時政：2020年西藏政府工作報告（全文）

　　3月31日最新西藏公務(wù)員考試時事政治：2020年西藏自治區(qū)政府工作報告（全文）！在公務(wù)員考試中，命題人歷來是傾向于結(jié)合時政熱點命題，無論是行測常識題、言語理解題，還是申論，都是結(jié)合時事熱點來選擇命題考查點，因此最新時政要有所了解。

　　以下是：2020年西藏政府工作報告全文

　　——2020年1月7日在西藏自治區(qū)第十一屆人民代表大會第三次會議上

　　西藏自治區(qū)主席 齊扎拉

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表西藏自治區(qū)人民政府，向大會報告政府工作，請予審議。并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

　　2019年工作回顧

　　2019年是令人振奮的一年。我們隆重慶祝新中國成立70周年、西藏民主改革60周年，全區(qū)安定祥和，為祖國華誕增添了亮麗色彩，展現(xiàn)了社會主義新西藏時代風(fēng)貌。各族兒女發(fā)自內(nèi)心感恩黨、感恩祖國、感恩中國特色社會主義制度，匯聚成強大精神動力，奮力譜寫了西藏發(fā)展進步新篇章。

　　2019年是成果豐碩的一年。我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨中央、國務(wù)院各項決策部署，在自治區(qū)黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，圓滿完成了年度目標任務(wù)。

　　——高質(zhì)量發(fā)展勢頭強勁。地區(qū)生產(chǎn)總值超過1600億元，預(yù)計增長9%，位居全國前列。動能轉(zhuǎn)換進一步顯現(xiàn)，增長質(zhì)量持續(xù)提升！

　　——脫貧攻堅決勝在望。19個貧困縣（區(qū)）摘帽、15萬建檔立卡貧困人口脫貧，絕對貧困基本得到消除，整體攻堅即將取得全勝！

　　——民生福祉有力提升。預(yù)計城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長分別為10%和13%，繼續(xù)位居全國第一。98.1%的高校畢業(yè)生通過各種渠道成功就業(yè)。居民消費價格漲幅控制在2.5%以內(nèi)?，F(xiàn)代教育惠及千家萬戶，控輟保學(xué)首次清零。衛(wèi)生健康事業(yè)進一步發(fā)展，人均預(yù)期壽命提高到70.6歲。人民生活幸福安康！

　　——美麗西藏更加亮麗。生態(tài)紅線初步劃定，全區(qū)45%的區(qū)域列入最嚴格保護范圍。世界屋脊、亞洲水塔、地球第三極依然壯美，人與自然和諧共生，西藏仍然是世界上環(huán)境質(zhì)量最好的地區(qū)之一！

　　——社會大局祥和穩(wěn)定。依法治藏深入實施，基層基礎(chǔ)持續(xù)夯實，民族團結(jié)深入人心，反分裂斗爭縱深開展，治安信息化積極推進，社會治理水平穩(wěn)步提升，群眾安全感滿意度達到99.7%，繼續(xù)位居全國前列！

　　一年來，我們圍繞貫徹落實黨中央、國務(wù)院要求，圍繞高質(zhì)量發(fā)展，圍繞回應(yīng)群眾關(guān)切，重點抓了七個方面工作。

　　一、堅定不移打贏三大攻堅戰(zhàn)

　?。ㄒ唬┟撠毠匀蝿?wù)全面完成。多措并舉、持續(xù)攻堅，累計實施2639個產(chǎn)業(yè)扶貧項目，帶動23.8萬建檔立卡貧困人口脫貧。

　　易地扶貧搬遷任務(wù)基本完成。“三巖”片區(qū)跨市整體搬遷入住6840人。中央專項巡視反饋問題整改任務(wù)基本完成。推進“智志雙扶”，累計培訓(xùn)貧困勞動力15.5萬人次，轉(zhuǎn)移就業(yè)18.6萬人。貧困地區(qū)“兩不愁三保障”問題全部解決。

　?。ǘ┧{天碧水更加清澈。污染減排指標控制良好。汽車尾氣、城鎮(zhèn)揚塵、煨桑污染治理成效明顯，地級城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率99%以上。農(nóng)藥化肥使用保持零增長。飲用水水源地環(huán)境問題整治、水污染防治行動計劃完成情況位居全國前列，地表水水質(zhì)達標率100%。

　?。ㄈ┙鹑隗w系健康安全。健全地方金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機制，金融機構(gòu)銀行機構(gòu)不良貸款率0.54%，優(yōu)于全國平均值。宏觀杠桿率持續(xù)下降。自治區(qū)國資委監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)負債率控制在45%以內(nèi)。嚴格項目審批和資金管理，政府隱性債務(wù)增量為零，存量化解120.8億元。政府負債率控制在安全水平。

　　二、堅定不移補齊發(fā)展短板

　　（一）基礎(chǔ)設(shè)施加快完善。累計落實中央政府投資686億元。援藏項目到位資金42億元。青藏鐵路格拉段擴能改造工程建成運營，瓦托、金橋水電站投產(chǎn)發(fā)電，拉洛水利樞紐下閘蓄水。農(nóng)網(wǎng)改造加快推進，主電網(wǎng)覆蓋66個縣（區(qū)）。加查、大古等水電站和金沙江上游水電基地建設(shè)順利。1288條農(nóng)村公路、湘河水利樞紐加快建設(shè)。阿里與藏中電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)工程、“三大民生”項目、拉日高等級公路控制性工程、格拉輸油管道、"3+1"機場科學(xué)試驗工程等一系列重大項目開工建設(shè)。實施5G試點。川藏鐵路規(guī)劃全面啟動。

　?。ǘ┊a(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷壯大。持續(xù)加大青稞增產(chǎn)、牦牛出欄力度。糧畜持續(xù)增收，糧食達到105萬噸，青稞超過80萬噸，肉奶超過90萬噸。農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值48.9億元，同比增長16%。旅游產(chǎn)業(yè)龍頭地位進一步提升，接待國內(nèi)外游客突破4000萬人次，增長19%，收入560億元。預(yù)計文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值53億元，增長15%。新增電力裝機26.6萬千瓦，發(fā)電量增長23.7%，外送電量增幅超過90%。水泥產(chǎn)量突破1000萬噸，增長19.4%。預(yù)計規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%，社會消費品零售總額增長8%。金融業(yè)增加值122.6億元，金融機構(gòu)各項本外幣貸款余額增加150億元，各類債券融資余額增長70%以上，新增2家A股上市公司。全社會信息消費額55億元。預(yù)計進出口總值超過45億元，邊境小額貿(mào)易增長40%。

　　（三）創(chuàng)新活力持續(xù)激發(fā)。財政科技投入、高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)投入分別增長23%和19%。重點科技計劃項目深入實施?？萍紝r(nóng)牧業(yè)貢獻率達51%。支持開展88項第二次青藏科考專題活動。拉薩高新區(qū)入選全國科技資源支撐型特色載體。建成各類“雙創(chuàng)”載體131家,孵化企業(yè)2129家，吸納就業(yè)1.54萬人。建成9個國家級企業(yè)技術(shù)中心和工程實驗室。

　　三、堅定不移深化改革開放

　?。ㄒ唬┲攸c改革不斷深化。政府機構(gòu)改革基本完成?！胺殴芊备母锍掷m(xù)深化，取消和下放行政許可事項19項?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”超額完成"9070"目標，辦件數(shù)據(jù)入庫總量躍居全國前列。16家區(qū)屬產(chǎn)業(yè)集團頂層設(shè)計基本完成。財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革深入推進。啟動農(nóng)電“直管”改革。完成農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證，完成農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，農(nóng)業(yè)行政審批制度改革被國家評為優(yōu)秀。

　?。ǘI商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。推進落實“一網(wǎng)一門一次”“證照分離”“照后減證”，企業(yè)開辦時間壓縮至5個工作日。全面落實工業(yè)和經(jīng)營性國有建設(shè)用地招拍掛出讓制度。公開公共資源交易信息?！半p隨機、一公開”和信用監(jiān)管機制基本建立。取消企業(yè)銀行開戶許可。民營企業(yè)和中小企業(yè)清欠減負扎實推進，中小企業(yè)公共服務(wù)平臺基本建成，出臺企業(yè)權(quán)益保護辦法，加強民營企業(yè)法律服務(wù)。大力減輕企業(yè)負擔(dān)，全年預(yù)計減稅降費47.1億元，居民和一般工商業(yè)電價再降10%。招商引資完成投資360億元，超額完成年度目標。

　?。ㄈ﹥?nèi)生動力不斷增強。加強制度保障，強化政策落實，激活要素供給。平均每天新增市場主體200余家，總數(shù)達到32.5萬戶，注冊資金1.5萬億元。農(nóng)戶貸款增長11.9%，小微企業(yè)貸款余額增長21%，普惠金融領(lǐng)域貸款增長31.8%。40萬農(nóng)牧民參與旅游產(chǎn)業(yè)，二、三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)超過125萬人，群眾創(chuàng)業(yè)熱情極大提高。

　?。ㄋ模ν忾_放積極推進。樟木口岸恢復(fù)貨運功能，里孜口岸開放，阿里昆莎機場臨時開放，吉隆邊境經(jīng)濟合作區(qū)籌建和陳塘、日屋口岸開放積極推進。拉薩綜合保稅區(qū)申報順利。執(zhí)行各類援尼項目12個，中尼友誼工業(yè)園等5個項目簽署合作協(xié)議，尼泊爾駐拉薩總領(lǐng)事館館舍改建竣工。外國人進藏旅游服務(wù)管理便利化積極推進。新增10條國際國內(nèi)航線。喜馬拉雅航空公司完成股權(quán)調(diào)整，開通北京至加德滿都航線。

　　四、堅定不移保障和改善民生

　　（一）就業(yè)工作取得新突破。完善政策保障和就業(yè)服務(wù)，開發(fā)高校畢業(yè)生就業(yè)崗位6萬多個，實現(xiàn)就業(yè)2.3萬人。提升組織化規(guī)?；潭?，農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)57.1萬人，勞務(wù)收入34.8億元。城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭持續(xù)動態(tài)清零。“訂單定向式”職業(yè)技能培訓(xùn)積極開展，培訓(xùn)各類技能人才4.6萬人。自主創(chuàng)業(yè)成功554人。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3%以內(nèi)，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.2萬人，超額完成年度目標。

　　（二）教育事業(yè)取得新成就。立德樹人工作深入推進，現(xiàn)代教育體系不斷完善?！拔鍌€100%”目標全面實現(xiàn)。學(xué)前雙語幼兒園覆蓋66.8%的行政村（居）。高校理工農(nóng)醫(yī)類專業(yè)達60%以上，建設(shè)西藏藏醫(yī)藥大學(xué)“省部共建協(xié)同創(chuàng)新中心”。開展教師思想政治教育培訓(xùn)，實施鄉(xiāng)村教師支持計劃。啟動新一批教育人才“組團式”援藏。建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”國家示范區(qū)，38.9%的學(xué)校實現(xiàn)智慧教育覆蓋。

　　（三）衛(wèi)生健康事業(yè)取得新進步。啟動縣域綜合醫(yī)改，推進縣鄉(xiāng)一體化建設(shè)。公立醫(yī)院綜合改革進一步深化。在96個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展基層巡回診療。醫(yī)療人才“組團式”援藏帶動醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量提升。“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”覆蓋20%以上醫(yī)院。加快推進藏醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建成3個國家級藏醫(yī)區(qū)域診療中心。重大疾病聯(lián)防聯(lián)控機制進一步健全。完成9萬人次婦女“兩癌”篩查。結(jié)核、肝炎等疾病篩查防治全面落實。包蟲病綜合防治三年目標任務(wù)圓滿完成，兌現(xiàn)了決不把包蟲病帶入全面小康社會的莊嚴承諾。

　　（四）公共文化服務(wù)取得新業(yè)績。弘揚社會主義核心價值觀，加強意識形態(tài)領(lǐng)域培根鑄魂、守正創(chuàng)新。加大公共文化有效供給，“書香西藏”建設(shè)穩(wěn)步推進。強化縣（區(qū)）藝術(shù)團發(fā)展的制度和資金保障。各級開展惠民演出近7400場次。廣播電視綜合人口覆蓋率分別達到98.1%和98.6%。非遺傳承保護持續(xù)加強，貝葉經(jīng)保護利用、布達拉宮古籍文獻項目有效實施，新增15處全國重點文物保護單位。群眾文體設(shè)施不斷增多，活動持續(xù)豐富。成功舉辦第二屆跨喜馬拉雅國際自行車極限賽等大型賽事。我區(qū)健兒在民運會、青運會、殘運會等全國綜合性大賽中摘得金牌和一等獎35個，獎牌總數(shù)103個，創(chuàng)歷史最好成績。

　　（五）社會保障取得新進展。全民參保深入實施，推進城鄉(xiāng)醫(yī)保統(tǒng)籌，各類社會保險參保達到658萬人次。全面落實各項民生提標政策。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準提高至180元。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保財政補貼標準提高到人均555元，城鎮(zhèn)居民大病保險、農(nóng)牧民大病保險保費分別提高到人均72元和33元。實現(xiàn)西南片區(qū)跨省門診費用直接結(jié)算。建立了殘疾兒童康復(fù)救助制度。貧困老年人、殘疾人、兒童等特殊群體實現(xiàn)“應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救”。啟動困難群眾價格臨時補貼機制。建設(shè)保障性住房3.9萬套，改造農(nóng)村危房4.4萬戶。人民群眾獲得感進一步增強。

　?。┌踩珣?yīng)急得到新提升。應(yīng)急管理體制機制改革深入推進。消防轉(zhuǎn)型和工作首獲國務(wù)院考核優(yōu)秀。墨脫縣6.3級地震、錯那縣5.6級地震高效處置。開展38個縣地質(zhì)災(zāi)害普查。動物疫病和生物入侵風(fēng)險有效防控。制定藏面、甜茶加工規(guī)程及監(jiān)督管理制度規(guī)范。食品、藥品抽檢合格率97.6%、99.2%，“四個最嚴”要求有效落實。深入開展重點行業(yè)、領(lǐng)域安全隱患排查和專項整治。全年各類事故發(fā)生起數(shù)下降3.5%，較大事故下降40%，未發(fā)生重大及以上安全事故。安全生產(chǎn)連續(xù)三年被國家評定優(yōu)良。

　　五、堅定不移統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

　?。ㄒ唬┼l(xiāng)村振興扎實推進。以“神圣國土守護者、幸福家園建設(shè)者”為主題，堅持規(guī)劃引領(lǐng)，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。劃定363萬畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)，建設(shè)70萬畝高標準農(nóng)田，實施人工種草11.7萬畝。創(chuàng)建拉薩城關(guān)區(qū)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。農(nóng)牧業(yè)新增國家級重點龍頭企業(yè)4家，新增合作社近5000家。配備鄉(xiāng)村振興專干5399名。白朗縣獲批全國鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)首批試點。全面落實安全飲水項目。改造戶用廁所57850座，建成公廁1913座。實現(xiàn)行政村郵站全覆蓋。行政村4G網(wǎng)絡(luò)、光寬網(wǎng)絡(luò)覆蓋98%。74個縣（區(qū)）實現(xiàn)油路全覆蓋，又有22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、669個行政村通了硬化路，群眾“出行難”進一步緩解。

　　（二）邊境建設(shè)持續(xù)加強。制定專項規(guī)劃方案，加快改善邊境地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件。建成玉麥幸福美麗邊境小康鄉(xiāng)。邊境小康村全部開工，建成153個，生產(chǎn)生活條件進一步改善。一二線邊民補貼分別提高到4700元和4500元。

　?。ㄈ┬滦统擎?zhèn)化穩(wěn)步推進。城鎮(zhèn)道路、橋梁、供排水等市政設(shè)施加快改善，縣城公共供水普及率69%。高海拔縣城供暖工程扎實推進。高原裝配式建筑積極發(fā)展。推進26個特色小城鎮(zhèn)示范點建設(shè)。芒康曲孜卡鄉(xiāng)、普蘭巴嘎鄉(xiāng)等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)列入全國特色小城鎮(zhèn)培育名錄。

　?。ㄋ模﹨^(qū)域格局加快完善。藏中經(jīng)濟圈輻射帶動作用進一步提升。日喀則、林芝設(shè)立自治區(qū)級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。藏東城鎮(zhèn)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展有新成效。藏北藏西特色旅游和畜牧經(jīng)濟有新發(fā)展。雅江中游“幸福家園”和“百里生態(tài)”建設(shè)啟動。青藏鐵路經(jīng)濟帶和川藏、滇藏、新藏公路經(jīng)濟走廊建設(shè)扎實推進。

　　六、堅定不移推進美麗西藏建設(shè)

　?。ㄒ唬┥鷳B(tài)環(huán)境保護與建設(shè)工程實施良好。生態(tài)安全屏障保護與建設(shè)規(guī)劃深入實施，生態(tài)領(lǐng)域投入增幅20%以上。錯那縣勒布溝被評為“中國天然氧吧”。全面開展江河流域綜合規(guī)劃編制。城鎮(zhèn)綠色建筑面積達428.2萬平方米。4058人搬出極高海拔生態(tài)保護區(qū)。日喀則珠峰保護有新舉措，拉薩山水林田湖草生態(tài)系統(tǒng)保護修復(fù)試點工程進展順利，那曲科學(xué)植樹取得階段性成果。重點區(qū)域生態(tài)公益林、防沙治沙、“兩江四河”流域造林綠化持續(xù)開展。新增造林130.7萬畝。有條件的地方消除“無樹村”“無樹戶”“無樹單位”的目標任務(wù)全部提前完成。

　?。ǘ┉h(huán)境監(jiān)管與治理體系持續(xù)完善。中央生態(tài)環(huán)境保護督察45項整改任務(wù)扎實推進。生態(tài)環(huán)境保護考核對象擴展至區(qū)直部門和地（市）。健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)和用途管制制度，生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單編制有序推進。改革礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金制度，推進歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)。領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計試點穩(wěn)步實施。收住了“一支筆”，年內(nèi)未批準任何探礦和采礦項目。

　?。ㄈ┥鷳B(tài)利民與示范創(chuàng)建深入推進。落實重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付等各類獎補資金97.7億元?！吧鷳B(tài)+農(nóng)牧”“生態(tài)+旅游”等產(chǎn)業(yè)不斷壯大。昌都市、當(dāng)雄縣命名為國家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣，隆子縣創(chuàng)建國家“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。累計命名自治區(qū)級生態(tài)縣17個、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)213個、生態(tài)村2373個。

　　七、堅定不移提升社會治理效能

　?。ㄒ唬┥鐣椭C穩(wěn)定持續(xù)鞏固。落實“以防患于未然為原則做工作、以防止出大事打基礎(chǔ)做準備、以敢于擔(dān)當(dāng)落實責(zé)任為標準看干部”的要求，圓滿完成新中國成立70周年大慶安保維穩(wěn)任務(wù)。深化網(wǎng)格化管理，防范打擊達賴集團分裂破壞活動。推進公安大數(shù)據(jù)智能化應(yīng)用。社會治安防控體系不斷完善。網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系建設(shè)穩(wěn)步實施。群眾“我要穩(wěn)定”的思想基礎(chǔ)進一步夯實。矛盾糾紛調(diào)解成功率93.5%，刑事案件發(fā)案率下降8.1%。掃黑除惡專項斗爭取得決定性成果，打非治亂和掃黃打非深入開展。平安西藏建設(shè)進一步鞏固。

　?。ǘ┟褡鍒F結(jié)基礎(chǔ)不斷夯實。豐富載體方式內(nèi)容，深化宣傳教育，進一步樹牢中華民族共同體意識。24 個民族團結(jié)進步模范集體和 30 名模范

　　個人受到國家表彰。日喀則市被命名為“全國民族團結(jié)進步示范市”，洛隆孜托鎮(zhèn)、巴青縣中學(xué)等 5 家單位被命名為第七批全國民族團結(jié)進步示范單位。西藏自然科學(xué)博物館、“兩路”精神紀念館被命名為第六批全國民族進步教育基地。人口較少民族發(fā)展進一步加快。越來越多區(qū)外群眾來藏興業(yè)創(chuàng)業(yè)，1730 名西藏籍高校畢業(yè)生區(qū)外就業(yè)。依法治理民族事務(wù)，依法保障民族團結(jié)。各族群眾“三個離不開“”五個認同”更加牢固。

　　（三）宗教事務(wù)管理規(guī)范有序。堅持宗教中國化方向，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。進一步加強和改進宗教活動場所管理，建立常態(tài)化機制。加強宗教事務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)。開展《宗教事務(wù)條例》宣傳教育。西藏佛學(xué)院規(guī)范化辦學(xué)能力不斷提升。扎實開展“遵行四條標準 爭做先進僧尼”教育實踐活動。充分發(fā)揮愛國宗教人士作用，全面落實宗教信仰政策，旗幟鮮明消除十四世達賴利用宗教所產(chǎn)生的負面影響，淡化消極影響，教育引導(dǎo)群眾理性對待宗教， 用勤勞雙手過好今生幸福生活。

　?。ㄋ模└黜検聵I(yè)統(tǒng)籌推進。統(tǒng)計調(diào)查、信訪接待、法律援助、地震氣象、勘察測繪、檔案保密、駐內(nèi)地辦事處等各項工作取得新進展，外事僑務(wù)、編譯文史、海關(guān)檢疫、哲學(xué)社會科學(xué)等各項事業(yè)取得新進步。工青婦組織和工商聯(lián)、民間團體、學(xué)會協(xié)會，緊緊圍繞中心工作，積極搭建平臺，發(fā)揮橋梁作用，形成了齊心協(xié)力、共謀發(fā)展的大格局。

　　過去的一年，軍政、軍民團結(jié)持續(xù)鞏固。我們認真落實軍民深度融合發(fā)展戰(zhàn)略，推進基礎(chǔ)設(shè)施、物資儲備保障軍民共建共享，加快部隊保障社會化進程，啟動 4 地（市）人防指揮中心建設(shè)。加強退役軍人服務(wù)管理，五級服務(wù)保障體系全覆蓋。深化國防動員和國防教育，“雙擁”工作扎實開展。軍民并肩攜手，確保了邊疆安寧穩(wěn)固。

　　過去的一年，我們認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，扎實推進 24 項整改措施落實， 認真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九屆四中全會精神，全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，著力建設(shè)法治政府，堅持科學(xué)民主、依法決策，努力提升為民服務(wù)水平。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督， 辦理代表建議 251 件、委員提案 345 件，辦復(fù)率100%。專項清理政府規(guī)章和規(guī)范性文件 282 件， 制定地方性法規(guī)和政府規(guī)章 9 件。全面貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神和區(qū)黨委實施辦法，持續(xù)推進廉潔政府建設(shè)，自覺接受監(jiān)委的監(jiān)察監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，嚴肅查處違法違規(guī)行為。 自治區(qū)級三公經(jīng)費壓減10.6%。專項整治形式主義、官僚主義等突出問題，“基層減負年”活動深入開展，文件、會議數(shù)量減少 40%，督查檢查考核事項減少 50%以上。

　　各位代表！綠葉不忘根的情義，雄鷹展翅向著太陽。過去一年的成績，根本在于習(xí)近平總書記把舵定向、決勝千里?？倳洖椤?019·中國西藏發(fā)展論壇”致賀信，對西藏工作又作出一系列新的重要指示批示。我們深刻感懷總書記厚愛如山、情深似海，深刻感懷黨中央、國務(wù)院親切關(guān)懷、惠澤高原，深刻感懷中國特色社會主義制度的無比優(yōu)越。偉大的中國共產(chǎn)黨永遠是西藏各族人民的主心骨，偉大的祖國繁榮昌盛永遠是我們的堅強后盾，偉大的習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引我們奪取了一個又一個勝利！

　　各位代表！成就來自接續(xù)奮斗，事業(yè)離不開汗水澆灌。過去一年的成績，承載著 70 年的奮進、60 年的努力。70 年的輝煌，國旗紅遍神州大地，山河換舊貌，中國特色社會主義大廈巍然屹立；60 年的跨越，百萬農(nóng)奴翻身作主，雪域展新顏，幸福安康美麗新西藏闊步前行。無數(shù)英烈獻出生命，一代代建設(shè)者揮灑汗水，在“ 老西藏精神”“ 兩路精神”的激勵下，一路斗爭、一路奉獻、一路凱歌，西藏迎來了全面建成小康社會的歷史時刻！

　　各位代表！過去一年的成績，是全國人民無私支援的結(jié)果，是自治區(qū)黨委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果， 是自治區(qū)人大、政協(xié)及各位代表、委員有力監(jiān)督支持的結(jié)果，是歷屆班子打牢基礎(chǔ)的結(jié)果，是人民解放軍和武警官兵勇?lián)姑慕Y(jié)果，更是全區(qū)各族人民和社會各界團結(jié)奮斗、努力拼搏的結(jié)果。在此，我代表自治區(qū)人民政府，向全區(qū)各族人民，向各位人大代表和政協(xié)委員，向駐藏人民解放軍和武警官兵，向中央駐藏機構(gòu)、各援藏省市、援藏單位和援藏干部人才，向為西藏作出貢獻的老領(lǐng)導(dǎo)、老同志、老朋友，向所有關(guān)心支持西藏的社會各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

　　在總結(jié)成績的同時，我們也清醒認識到存在的問題和不足。鞏固脫貧攻堅成果仍然需要長效機制保障，基礎(chǔ)設(shè)施仍然是制約發(fā)展的突出短板，農(nóng)牧區(qū)公共服務(wù)供給仍然不能滿足群眾對美好生活的需要，產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然不能充分吸納就業(yè)促進群眾增收，美麗西藏建設(shè)仍然面臨著生態(tài)環(huán)境脆弱的考驗，反分裂斗爭形勢仍然對我區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定構(gòu)成巨大現(xiàn)實挑戰(zhàn)；同時，政府工作還有不少需要改進的地方。我們要高度重視，認真加以解決。

　　2020 年工作目標和重點任務(wù)

　　2020年是全面建成小康社會和“ 十三五”規(guī)劃收官之年，要實現(xiàn)第一個百年奮斗目標，為“十四五”發(fā)展和實現(xiàn)第二個百年奮斗目標打好基礎(chǔ)。

　　做好全年政府工作，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神和中央經(jīng)濟工作會議、中央第六次西藏工作座談會精神，堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入貫徹落實習(xí)近平總書記治邊穩(wěn)藏重要論述，緊扣全面建成小康社會目標任務(wù)，堅持創(chuàng)新協(xié)調(diào)綠色開放共享的新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進、進中求好、補齊短板工作總基調(diào)，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全面做好“六穩(wěn)”工作，全面落實區(qū)黨委九屆七次全會暨經(jīng)濟工作會議精神，正確處理好“十三對關(guān)系”，全面加強政府自身建設(shè)，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定，鞏固脫貧攻堅成果，優(yōu)化營商環(huán)境，夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，加強生態(tài)環(huán)境保護，改善民生福祉，促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和社會大局全面穩(wěn)定，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。

　　全年主要預(yù)期目標是：全區(qū)生產(chǎn)總值增速保持在 9%左右，地方財政收入增長 3%左右，社會消費品零售總額增長 10%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長 10%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長 13%，居民消費價格漲幅控制在 3.5%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 3.6% 以內(nèi)，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，城鎮(zhèn)新增就業(yè) 5 萬人；能耗、碳排放強度和污染減排指標控制在國家核定范圍內(nèi)，地級城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率保持在98%以上。完成以上目標，必須全面準確貫徹落實新發(fā)展理念。我們要結(jié)合實際，堅持向創(chuàng)新要動力，加強思想觀念、體制機制和科技創(chuàng)新，加快新興業(yè)態(tài)發(fā)展；堅持在協(xié)調(diào)上下功夫，把鞏固脫貧攻堅和農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展放在更突出位置，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和資源配置布局，繼續(xù)發(fā)展好“七大產(chǎn)業(yè)”；堅持綠色發(fā)展，促進低碳循環(huán)、資源節(jié)約、環(huán)境友好；堅持擴大開放，加快融入國際國內(nèi)大市場，促進要素合理流動；堅持共享為根本，始終聚焦群眾生產(chǎn)生活和關(guān)注關(guān)切，在發(fā)展中保障和改善民生。

　　落實上述要求，要著重抓好以下七個方面工作：

　　一、持續(xù)打好三大攻堅戰(zhàn)，補齊全面建成小康社會突出短板

　　（一）鞏固脫貧攻堅成果。認真落實“四個不摘”，健全脫貧成效監(jiān)測和返貧預(yù)警機制，強化保障措施，防止邊緣戶致貧、脫貧戶返貧。繼續(xù)落實金融扶貧政策，建立“防返貧險”。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)作用，加大地（市）統(tǒng)籌，加強項目運營管理和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，完善法人治理，鞏固利益聯(lián)接，加快規(guī)模發(fā)展。用好脫貧攻堅教材，引導(dǎo)教育各族群眾。建立解決相對貧困的長效機制，推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興機制、政策、投入、方式銜接。確保以過硬的成果接受黨和人民的檢驗。

　?。ǘ┍３痔焖{地綠水清。深入實施建設(shè)美麗西藏“ 三整治、三提升”行動。推進污水治擴大垃圾分類試點。力爭化肥農(nóng)藥使用量下降10% ，土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定。推廣新能源公交車。保持優(yōu)良的空氣質(zhì)量水平。主要江河湖泊水質(zhì)不低于Ⅲ類標準，城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質(zhì)100%達標。

　?。ㄈ┐_保金融運行平穩(wěn)。加強風(fēng)險監(jiān)測和預(yù)警，銀行機構(gòu)不良貸款率控制在 1%以內(nèi)，保持宏觀杠桿率基本穩(wěn)定。持續(xù)推進網(wǎng)絡(luò)借貸等互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險整治，整頓交易市場，遏制非法集資等非法金融活動，防范地方法人金融機構(gòu)風(fēng)險。針對區(qū)屬投資金融企業(yè)，開展投資參股行為清理整頓專項行動。嚴格政府債務(wù)限額管理，按照年度既定目標，完成隱性債務(wù)化解任務(wù)。

　　二、持續(xù)推進高質(zhì)量發(fā)展，夯實全面建成小康社會物質(zhì)基礎(chǔ)

　?。ㄒ唬┘涌燹r(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。抓住產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織五大重點，大力推進鄉(xiāng)村振興， 加快促進農(nóng)牧區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。實施關(guān)系農(nóng)牧民生產(chǎn)生活十項惠民措施。保持青稞產(chǎn)量穩(wěn)定，推進精深加工。蔬菜、肉奶產(chǎn)量均達到 100 萬噸。建設(shè)高標準農(nóng)田 75 萬畝、優(yōu)質(zhì)飼草基地 10 萬畝， 實施 200 萬畝耕地質(zhì)量提升工程和 30 萬頭（只）畜種改良工程。加快“四好農(nóng)村路”建設(shè)，新改建農(nóng)村公路 2000 公里，力爭具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村通暢率分別達到 95%、75%，通客車率分別達到 100%、80%。鞏固提升農(nóng)村飲水安全。提升農(nóng)牧民合作社，加大集體經(jīng)濟支持力度。推進特色小鎮(zhèn)、最美休閑鄉(xiāng)村和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)建設(shè)。持續(xù)推進人居環(huán)境整治。擴大“ 三農(nóng)”保險覆蓋面。推進供銷社改革發(fā)展。推廣農(nóng)牧業(yè)實用技術(shù)，改造提升 300 個重點縣鄉(xiāng)科技服務(wù)條件，提高村級科技人員補助。村干部基本報酬和業(yè)績考核獎勵標準年人均提高 1500 元以上。

　?。ǘ┘訌娀A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大國家投資落實力度，促進民間投資企穩(wěn)回升，發(fā)揮政府債務(wù)資金支持民生項目作用，加強援藏規(guī)劃和年度計劃執(zhí)行，確保全社會固定資產(chǎn)投資增長 5%左右。配合川藏鐵路開工建設(shè)，加快拉林鐵路建設(shè)，配合開展中尼跨境鐵路可研論證。拉日高等級公路全線開工，那曲至拉薩、昌都至加卡高等級公路建成通車，加快建設(shè) S5 快速通道、沿邊公路網(wǎng)。開工"3+ 1" 機場和通用機場項目，建成貢嘎機場新航站樓。確?！叭竺裆表椖恐黧w工程全部完工。加快建設(shè)格拉油氣管道。推進無線電技術(shù)設(shè)施建設(shè)。加快重點江河流域綜合規(guī)劃編制審批。確保宗通卡、索朗嘎咕水利樞紐開工，力爭易貢湖水利項目開工。大力實施農(nóng)田灌溉“ 最后一公里”工程，新增和改善灌溉面積 120 萬畝。完成新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級。力爭實現(xiàn)阿里與藏中電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)， 結(jié)束全國最后一個地級行政區(qū)孤網(wǎng)運行的歷史。

　?。ㄈ┩七M產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　高原生物產(chǎn)業(yè)。打造青稞、牦牛、奶牛、藏羊、藏豬、藏藥材等十個高原生物產(chǎn)業(yè)基地。積極發(fā)展林草產(chǎn)業(yè)。開工聶當(dāng)、森布日“一區(qū)兩園” 高原生物產(chǎn)業(yè)園區(qū)。補全建強產(chǎn)業(yè)鏈，支持重點企業(yè)做大做強，打造區(qū)域品牌。力爭農(nóng)畜產(chǎn)品加工綜合轉(zhuǎn)化率達到 15%以上。

　　旅游文化產(chǎn)業(yè)。建設(shè)重要的世界旅游目的地和“地球第三極”旅游品牌。推進景區(qū)“五通四有”工程。推動旅游業(yè)從門票經(jīng)濟向全產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)變。降低游客進藏成本，提高便利性。加大紅色旅游資源開發(fā)利用。深化文旅融合，發(fā)展文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)。培育“ 旅游+”新業(yè)態(tài)。力爭旅游接待人數(shù)超過 4700 萬人次，收入超過 600 億元。

　　清潔能源產(chǎn)業(yè)。確保加查水電站投產(chǎn)，加快建設(shè)蘇洼龍、葉巴灘、大古等水電站項目，啟動瀾滄江上游千萬千瓦級水光互補清潔能源基地建設(shè)，加快地?zé)?、風(fēng)電、光伏項目建設(shè)，確保年底建成和在建裝機容量突破 1000 萬千瓦。

　　綠色工業(yè)。加快工業(yè)領(lǐng)域綠色體系建設(shè)。推進天然飲用水品牌整合，加大營銷，擴大銷售。有效釋放水泥產(chǎn)能，大力推進區(qū)內(nèi)地材規(guī)模開發(fā)應(yīng)用，促進綠色建材業(yè)提質(zhì)增效。發(fā)展民族手工業(yè)。確保藏醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)增長 10% 以上。加大綠色礦山建設(shè)，推進銅、鋰等優(yōu)勢資源保護性利用。力爭規(guī)上工業(yè)增加值增長 10%以上。

　　現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。依靠市場機制和現(xiàn)代科技創(chuàng)新推動服務(wù)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展綠色金融、普惠金融，推進金融服務(wù)便利化。大力拓展科技研發(fā)、倉儲物流、家政養(yǎng)老、文化娛樂、健康餐飲等產(chǎn)業(yè)。鼓勵發(fā)展網(wǎng)約車、城際快遞、夜間經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)。積極發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。力爭服務(wù)業(yè)增加值增長 10%以上。

　　高新數(shù)字產(chǎn)業(yè)。加快信息和數(shù)字技術(shù)運用， 助推教育醫(yī)療、社會治理、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、政務(wù)服務(wù)等。加快拉薩高新產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)和國家智慧城市試點。推進北斗衛(wèi)星應(yīng)用示范。實現(xiàn)農(nóng)牧區(qū)電商服務(wù)全覆蓋。推進 5G 應(yīng)用，力爭年底各地（市）所在地覆蓋 5G 網(wǎng)絡(luò)。

　　邊貿(mào)物流業(yè)。推進拉薩、日喀則國家物流樞紐建設(shè)。推動電商、物流與產(chǎn)業(yè)融合，加快現(xiàn)代商貿(mào)物流向農(nóng)牧區(qū)延伸，繼續(xù)降低物流成本。冷鏈物流增長 100% 以上。力爭貨運周轉(zhuǎn)量增長10%。優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)，擴大自產(chǎn)產(chǎn)品出口。完善邊境貿(mào)易設(shè)施建設(shè)。擴大邊境小額貿(mào)易，確保邊民互市貿(mào)易額增長 1 倍以上。

　　（四）堅持科技創(chuàng)新引領(lǐng)。健全科技創(chuàng)新體系，加大重大科技專項實施力度，確保科技投入增幅高于去年。深度參與第二次青藏科考，支持建設(shè)拉薩青藏高原科學(xué)研究中心。加快建設(shè)青稞、牦牛國家重點實驗室，建成高原生態(tài)安全聯(lián)合重點實驗室，建設(shè)藏醫(yī)藥科研統(tǒng)一平臺。加大科技人才援藏和科技成果轉(zhuǎn)化力度。廣泛開展普惠實用的科普工作。持續(xù)推進“ 雙創(chuàng)”三年行動計劃，力爭“雙創(chuàng)”載體達到 150 個。

　　三、持續(xù)推進改革開放，激發(fā)全面建成小康社會內(nèi)生動力

　　（一）銳意推進各項改革。

　　加強資源市場化配置。推進自然資源調(diào)查評價和統(tǒng)一確權(quán)登記，加快建立統(tǒng)一規(guī)范、線上線下并行的產(chǎn)權(quán)市場，完善價格形成機制，發(fā)揮市場在要素配置中的決定性作用。編制自然資源資產(chǎn)負債表，加強清查、核算和管理。制定和公布區(qū)片綜合地價，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)建設(shè)用地市場。

　　推進國資國企改革。落實國資國企改革三年行動計劃。推進國資統(tǒng)一監(jiān)管，加快向“ 管資本”轉(zhuǎn)變，發(fā)揮國有經(jīng)濟維護國計民生、培育戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用，健全法人治理結(jié)構(gòu)，推動國有資本做強做優(yōu)做大。完成建投、交發(fā)、航投、幸福家園等區(qū)屬產(chǎn)業(yè)集團組建重組。推進與中國旅游、寶武集團等央企合作。加快“ 雙百企業(yè)”員工持股和上市試點。完成農(nóng)電“ 直管”改革。推進糧食儲備安全管理體制機制改革。

　　支持民營經(jīng)濟發(fā)展。貫徹中央支持民營企業(yè) 28 條，落實公平競爭審查制度，構(gòu)建親清政商關(guān)系，加大政策落實力度，保護民營企業(yè)家合法權(quán)益，促進民營經(jīng)濟發(fā)展。加強中小企業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)，實施“ 互聯(lián)網(wǎng)+ 中小企業(yè)”專項行動，促進中小企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級和“專精特新”發(fā)展。整合重構(gòu)自治區(qū)級擔(dān)保公司，力爭融資擔(dān)保能力達到 50 億元以上，發(fā)揮好中小企業(yè)發(fā)展專項資金和紓困基金作用，落實直接融資便利等措施，著力解決民營企業(yè)“融資難”問題。

　?。ǘ┓e極擴大對外開放。實施更加積極的開放政策，加快融入“一帶一路”。加強與尼泊爾在貿(mào)易、旅游、產(chǎn)能、民生等領(lǐng)域合作力度，實施好對尼援助項目。改善提升香客接待。完善提升樟木、吉隆、貢嘎機場、里孜口岸功能，推動亞東口岸恢復(fù)開放。加快吉隆邊境經(jīng)濟合作區(qū)建設(shè)，推動拉薩綜合保稅區(qū)封區(qū)運營。發(fā)揮好“ 外交部西藏全球推介活動”“環(huán)喜馬拉雅”國際合作論壇等平臺作用，加強對外文化交流。

　?。ㄈ┤鎯?yōu)化營商環(huán)境。深化“ 放管服”改革。落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》。繼續(xù)清理減并多部門多層級審批事項，動態(tài)調(diào)整自治區(qū)級行政審批權(quán)責(zé)清單。狠抓“ 互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”牛鼻子， 提高“一網(wǎng)一門一次”服務(wù)和電子證照覆蓋面、延伸度，實現(xiàn)自治區(qū)政務(wù)服務(wù)平臺與大廳全面對接融合，繼續(xù)開展流程再造，推進建設(shè)工程項目審批制度改革和網(wǎng)上招投標。推進規(guī)劃用地多審合一、多證合一。力爭實現(xiàn)“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋。繼續(xù)落實減稅降費政策，繼續(xù)推進各級行政收費“清零”，繼續(xù)推進民營企業(yè)和中小企業(yè)清欠減負。加強知識產(chǎn)權(quán)保護。推進質(zhì)量監(jiān)管提升。堅決破阻礙、降門檻、優(yōu)服務(wù)，吸引區(qū)外人力資源、資金、技術(shù)、管理等各類要素更多匯聚高原。

　?。ㄋ模┲哟笳猩桃Y。進一步放寬市場準入，圍繞特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)建鏈補鏈強鏈，抓緊項目儲備，轉(zhuǎn)變招商理念和方式，強化政策措施和銜接服務(wù)。發(fā)揮央企骨干作用，深挖產(chǎn)業(yè)援藏潛力，激發(fā)民營企業(yè)熱情，走出去上門推介，請進來實地考察，量身定制，全程代辦，專班服務(wù)。認真籌備第五屆藏博會。再掀招商引資高潮，確保完成投資 500 億元以上。

　　四、持續(xù)保障和改善民生，推進全面建成小康社會成果共享

　?。ㄒ唬┡Ρ３志蜆I(yè)穩(wěn)定。完善就業(yè)促進政策，加強企業(yè)吸納、公招考錄、就業(yè)援藏、自主創(chuàng)業(yè)，開發(fā)合作社、幼教和鄉(xiāng)村科技崗位，確保提供高校畢業(yè)生就業(yè)崗位 6 萬個以上，就業(yè)率 90%以上。動態(tài)消除城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭。深入實施職業(yè)技能提升行動，力爭培訓(xùn) 10 萬名農(nóng)牧民，確保轉(zhuǎn)移就業(yè) 60 萬人，人均勞務(wù)收入增長 20%以上。

　?。ǘ├^續(xù)優(yōu)先發(fā)展教育。開展教師思想政治教育培訓(xùn)，強化各級各類學(xué)校理想信念、愛國主義、民族團結(jié)、反分裂斗爭教育。推進學(xué)前教育第三期行動計劃。完成縣域義務(wù)教育基本均衡國家評估。完成高中階段普及攻堅，毛入學(xué)率達到90%。深化產(chǎn)教融合、校企合作，辦好“1+X”職業(yè)技能等級證書和現(xiàn)代學(xué)徒制試點專業(yè)。推進高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，深化“雙一流”建設(shè)，大力發(fā)展職業(yè)教育，力爭高等教育毛入學(xué)率達到國家要求。發(fā)揮社會教育資源效能，完善特殊教育、終身教育、在職教育、農(nóng)牧民教育體系。發(fā)揮教育人才“組團式”援藏作用。實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”全覆蓋。提高“三包”補助標準，生均每年從3720元提高到4200元。

　?。ㄈ┘涌旖ㄔO(shè)健康西藏。落實“健康中國行動”15 項任務(wù)，深化醫(yī)療醫(yī)保醫(yī)藥“ 三醫(yī)聯(lián)動”改革。 基本衛(wèi)生公共服務(wù)人均經(jīng)費增長 10% 以上。加強高原性心腦血管疾病、結(jié)核病、肝炎、風(fēng)濕骨關(guān)節(jié)疾病、婦女“兩癌”等篩查防治。提升危重癥救治能力。加強疫苗安全監(jiān)管。加強精準康復(fù)和殘疾預(yù)防。提高婦幼健康保障能力。完善食品藥品標準和檢驗檢測體系。提升醫(yī)療人 才“ 組團式”援藏效能?？h級以上醫(yī)院 100%實現(xiàn)“ 互聯(lián)網(wǎng)+ 醫(yī)療健康”。保護發(fā)展藏醫(yī)藥浴法申遺成果，加快藏醫(yī)藥健康技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)。開展“ 健康茶”推廣試點。加大全民健康宣傳。深入實施全民健身計劃。辦好全區(qū)青運會“、環(huán)喜馬拉雅”戶外活動等賽事。

　?。ㄋ模┓e極發(fā)展文化事業(yè)。推進新時代文明實踐中心建設(shè)，夯實基層文化陣地。加快補齊基層新華書店建設(shè)短板。加快智慧廣電、融媒體建設(shè)， 推動廣電公共服務(wù)提質(zhì)增效。加快推進西藏博物館、美術(shù)館、文化廣電藝術(shù)中心建設(shè)。推進城鄉(xiāng)區(qū)域文化公共服務(wù)均等化。深化“四講四愛”教育實踐活動。支持群眾性文化活動，有力淡化宗教消極影響。確?？h級藝術(shù)團 100%有排練場所，推進鄉(xiāng)村演出隊伍建設(shè)。命名第一批自治區(qū)非遺特色縣、鄉(xiāng)、村。辦好文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，拓展“文創(chuàng)西藏” 品牌建設(shè)，深化西藏特色文化產(chǎn)業(yè)之窗。

　?。ㄎ澹┲μ嵘鐣Ｕ?。深入實施全民參保計劃。完成城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整。企業(yè)退休人員過渡期福利金補助標準提高至每人每月 260 元。平穩(wěn)實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基本醫(yī)療保險制度，加強基本醫(yī)保、大病保險和醫(yī)療救助綜合保障能力，推進跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算。完善社會保障兜底政策， 繼續(xù)提高城鄉(xiāng)最低生活保障、孤兒基本生活保障、特困人員供養(yǎng)、“三老”人員補助、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險財政補貼各項標準。做好殘疾人權(quán)益保障和幫扶。推進社會化養(yǎng)老。多措并舉解決困難群眾住房問題，建設(shè)保障性住房 2.49 萬套。加大民生投入，努力讓群眾獲得感更加充實。

　　五、持續(xù)推進協(xié)調(diào)發(fā)展，完善全面建成小康社會區(qū)域格局

　?。ㄒ唬┨嵘齾^(qū)域發(fā)展水平。推進資源環(huán)境承載能力和國土空間開發(fā)適應(yīng)性評價。基本建立全區(qū)四級國土空間規(guī)劃體系。開展第七次人口普查。推進拉薩山南一體化，加強藏中河谷經(jīng)濟帶建設(shè)，提升3小時經(jīng)濟圈。推進極高海拔地區(qū)生態(tài)搬遷，加快實施森布日二期工程。突出重點，做大做強做優(yōu)縣域經(jīng)濟。強化藏東地區(qū)門戶連通功能，謀劃東聯(lián)川渝滇經(jīng)濟帶和藏東南新發(fā)展。強化藏西北主體功能區(qū)建設(shè)，密切北向青甘寧疆經(jīng)濟聯(lián)系，加強協(xié)作，開展江河源保護、戰(zhàn)略物資儲備勘查、自然資源一體集約利用。

　　（二）加快邊境地區(qū)建設(shè)。加強聯(lián)防聯(lián)控，保障和諧安寧。持續(xù)完善路網(wǎng)、電網(wǎng)、通信網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升公共服務(wù)水平。深入推進“興邊富民”，發(fā)展沿邊經(jīng)濟帶，完成邊境小康村建設(shè)任務(wù)，促進邊境地區(qū)人口興旺、產(chǎn)業(yè)興旺。繼續(xù)提高邊民補助標準，一線邊民最高到6000元。

　?。ㄈ┨岣咝滦统擎?zhèn)化質(zhì)量。深化國家新型城鎮(zhèn)化試點建設(shè)，開展30個邊疆明珠小鎮(zhèn)建設(shè)試點。完成縣城給排水、鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)實施高寒縣城供暖工程，推動城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、棚戶區(qū)改造。完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，研究市政設(shè)施運維費用保障政策。發(fā)展住房租賃市場。加快提高常住人口城鎮(zhèn)化率。

　?。ㄋ模┐蛟靾@區(qū)經(jīng)濟升級版。鞏固提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)功能，加強基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，提升信息化水平。推進一個地（市）一個特色核心園區(qū)建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)聚集和新型工業(yè)化升級。探索區(qū)內(nèi)“飛地經(jīng)濟”模式。深化藏青兩省區(qū)合作交流，辦好藏青工業(yè)園。確保各類園區(qū)總產(chǎn)值達到200億元以上，力爭吸納就業(yè)10萬人以上。

　　六、持續(xù)建設(shè)美麗西藏，筑牢全面建成小康社會生態(tài)屏障

　　（一）落實生態(tài)文明制度體系。實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，嚴格資源開發(fā)監(jiān)管，健全生態(tài)保護和修復(fù)制度，嚴明生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任制度，健全長效機制。落實生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，加強生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法，支持公益訴訟。

　?。ǘ┘訌娮匀簧鷳B(tài)保護與恢復(fù)。深入實施生態(tài)安全屏障保護與建設(shè)工程。探索建立林（草）長制。實施山水林田湖草生態(tài)系統(tǒng)保護，加大水資源和森林、草原、濕地、荒漠生態(tài)系統(tǒng)保護力度。完成自治區(qū)級 20 個主要河湖管理范圍劃定工作。開展生態(tài)保護紅線勘界定標，加強自然保護地調(diào)整優(yōu)化。啟動“ 三江源國家公園”西藏片區(qū)建設(shè)，推進地球第三極國家公園群建設(shè)審批，確保珠穆朗瑪峰、羌塘片區(qū)建設(shè)。

　?。ㄈ┩七M生態(tài)文明高地建設(shè)。編制實施生態(tài)文明高地建設(shè)規(guī)劃。扎實推進生態(tài)綜合補償、綠色金融等生態(tài)環(huán)境保護重大政策研究。完善群眾受益的生態(tài)保護與建設(shè)補償體制機制。擴大森林、草原生態(tài)效益補助面積。配合做好第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察。完成第二次全國污染源普查。完成“三線一單”編制，推進建立生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，優(yōu)化布局生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，強化生態(tài)環(huán)境約束。讓凈土永葆純凈，讓群眾更加幸福。

　　七、持續(xù)加強社會治理，強化全面建成小康社會堅實根基

　?。ㄒ唬┤S護社會穩(wěn)定。堅定不移貫徹黨的治藏方略和對達賴集團斗爭方針，深入落實各項維穩(wěn)措施，完善維穩(wěn)處突長效機制。加強國家安全人民防線建設(shè)。推廣發(fā)揚“楓橋經(jīng)驗”，落實社會治安綜合治理責(zé)任制，創(chuàng)建社會治安防控體系建設(shè)標準化城市，健全自治、法治、德治結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，推進市域社會治理試點工作。繼續(xù)開展掃黑除惡專項斗爭，持續(xù)開展打非治亂、掃黃打非，嚴厲打擊違法犯罪。構(gòu)建共建共治共享的社會治理共同體，鞏固提高群眾安全感。

　?。ǘ﹫詻Q守護民族團結(jié)生命線。大力宣傳和貫徹實施《西藏自治區(qū)民族團結(jié)進步模范區(qū)創(chuàng)建條例》，鞏固和發(fā)展平等團結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系，鑄牢中華民族共同體意識。促進民族事務(wù)法治化，確保各民族公民在法律面前人人平等。以開放促交往，以發(fā)展促交流，以繁榮促交融，讓各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起。

　?。ㄈ┤尕瀼攸h的宗教工作基本方針。促進宗教事務(wù)管理制度化、法治化、規(guī)范化。積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。提高宗教事務(wù)治理能力，加強和改進宗教活動場所管理。深 化“ 遵行四條標準 爭做先進僧尼”教育實踐活動，引導(dǎo)宗教界堅決維護祖國統(tǒng)一和民族團結(jié)，堅決抵制一切分裂破壞活動。保障公民宗教信仰自由，積極引導(dǎo)群眾理性對待宗教，崇尚積極健康文明的生活方式。

　?。ㄋ模┣袑嵓訌姲踩a(chǎn)和應(yīng)急管理。嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強交通運輸、旅游、礦山等重點行業(yè)、領(lǐng)域安全生產(chǎn)管理和專項整治，夯實基礎(chǔ)，嚴格監(jiān)管執(zhí)法，加強消防應(yīng)急救援，堅決防范和遏制重特大事故發(fā)生。強化食品藥品安全監(jiān)管。完善應(yīng)急管理體系，提升救援能力。加強氣象、水文、地質(zhì)、地震、林草、衛(wèi)生、防疫、生態(tài) 環(huán)境等各類災(zāi)害監(jiān)測預(yù)防預(yù)警，加快實施自然災(zāi)害防治“ 九大工程”，加大救災(zāi)物資裝備儲備，確保災(zāi)害事故有效應(yīng)對、高效處置。

　　新的一年，我們要繼續(xù)加大國防和軍隊建設(shè)支持力度，統(tǒng)籌推進邊境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和國防工程建設(shè)，推進軍民深度融合發(fā)展。加強退役軍人安置服務(wù)，深化國防動員和國防教育，豐富新時 代“ 雙擁”工作內(nèi)涵，推進人防事業(yè)發(fā)展，筑牢維護祖國領(lǐng)土安全、主權(quán)、發(fā)展利益的鋼鐵長城，共同守護好神圣國土。努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

　　新的一年，我們要進一步增強“ 四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不忘初心、牢記使命，堅持為人民服務(wù)、對人民負責(zé)、受人民監(jiān)督，堅持和完善中國特色社會主義行政體制，創(chuàng)新行政形式，提高行政效能，構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系。

　　一、堅定政治立場。用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。嚴守政治紀律、政治規(guī)矩，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作始終，嚴格落實黨中央、國務(wù)院以及自治區(qū)黨委各項決策部署。落實管黨治黨主體責(zé)任，嚴格執(zhí)行民主集中制和重大事項請示報告制度。

　　二、建設(shè)法治政府。堅持依法行政，完善行政立法，規(guī)范行政執(zhí)法，加大以法律手段調(diào)節(jié)各類關(guān)系，構(gòu)建公平公正公開政務(wù)環(huán)境。認真執(zhí)行人大及其常委會的各項決議和決定，依法接受監(jiān)督。自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，自覺接受監(jiān)委監(jiān)察監(jiān)督。嚴格審計和統(tǒng)計監(jiān)督。加快形成高效的執(zhí)行體系，推進科學(xué)、民主、依法決策。大力推行政務(wù)公開，規(guī)范權(quán)力運行。

　　三、推進職能轉(zhuǎn)變。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，推進政府服務(wù)專業(yè)化、專門化、精細化。形成上下貫通、執(zhí)行有力的政府機構(gòu)職能體系，推動各方面工作落實協(xié)調(diào)聯(lián)動、運轉(zhuǎn)高效。厘清政府和市場、政府和社會關(guān)系。大力推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合，不該管的堅決放權(quán)，該管的切實管好。開展“減證便民”專項行動，確保各類證明減少 50%以上，真正做到把困難麻煩留給政府，把便利實惠送給群眾。

　　四、深入改進作風(fēng)。堅決反對一切形式主義、官僚主義，認真貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神和區(qū)黨委實施辦法，持之以恒糾正“ 四風(fēng)”。加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴格落實“ 一崗雙責(zé)”，堅決杜絕萎靡不振、不作為、慢作為、假作為。加強調(diào)查研究，謀劃好“ 十四五”發(fā)展；密切聯(lián)系群眾，切實強化執(zhí)行力。繼續(xù)過緊日子，大力壓減一般性支出，自治區(qū)級非剛性、非重點項目支出壓減 16% 以上，公用經(jīng)費壓減 11% 以上，用于保障十項重點民生支出。開展“ 零基預(yù)算”試點，提高財政支出績效，把有限的錢更多用到基層、用到民生領(lǐng)域。

　　各位代表！壯美藍圖實現(xiàn)在望?！笆濉币詠恚覅^(qū)經(jīng)濟社會始終保持健康快速發(fā)展，規(guī)劃的4大類 38 項指標進展順利，半數(shù)以上已提前完成。只要我們堅定必勝信心，緊盯目標任務(wù)，狠抓工作落實，就能夠確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，得到人民認可、經(jīng)得起歷史檢驗！

　　各位代表！歷史長河奔騰不息，我們不畏風(fēng)雨，也不畏險阻。今年的工作任務(wù)更加繁重、責(zé)任更加重大。我們必須學(xué)深悟透習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，一絲不茍地落實到各項工作中，切實將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為工作效能。我們必須全面貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，立足中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，在自治區(qū)黨委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，牢牢把握發(fā)展大勢和規(guī)律方法，牢牢把握重點難點和目標任務(wù)。我們必須帶領(lǐng)各級政府和廣大干部職工，勇?lián)姑?、主動作為，發(fā)揚斗爭精神、增強底線思維、提高能力本領(lǐng)，只爭朝夕、不負韶華、篤定前行。我們必須緊緊依靠人民群眾，調(diào)動一切積極因素，眾志成城、群策群力，凝聚起新時代西藏社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的磅礴偉力！

　　各位代表！偉大時代賦予我們光榮使命，美好未來需要我們激情奮斗！ 讓我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在自治區(qū)黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)一心，開拓進取，奮勇拼搏，堅決奪取全面建成小康社會偉大勝利！