政法干警《專業(yè)綜合II》法理學(xué)：第四章

　　第四章  法律作用

　　第一節(jié)法律作用的含義

　　一、法律作用的含義

　　法律的作用是指法律對(duì)人們的行為、社會(huì)生活和社會(huì)關(guān)系發(fā)生的影響。

　　法律的作用的實(shí)質(zhì)可以從兩方面來(lái)認(rèn)識(shí)1)法律的作用是國(guó)家權(quán)力運(yùn)行和國(guó)家意志實(shí)現(xiàn)的具體表現(xiàn)。(2)法律的作用是社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況的具體表現(xiàn)，或者說(shuō)，法律的作用是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)即生產(chǎn)關(guān)系自身力量的體現(xiàn)。

　　二、法律的規(guī)范作用與社會(huì)作用

　　社會(huì)作用是指法律作為社會(huì)關(guān)系調(diào)整器對(duì)社會(huì)所產(chǎn)生的影響，它是經(jīng)過(guò)法律的規(guī)范作用而產(chǎn)生的。兩者的區(qū)別在于1)兩者的考察基點(diǎn)不同。(2)兩者的作用對(duì)象不同。(3)兩者的存在方式不同。(4)兩者所處的層面不同。(5)兩者發(fā)揮作用的前提不同。

　　第二節(jié)法律的規(guī)范作用

　　根據(jù)法律的規(guī)范作用的不同對(duì)象，即不同的行為，規(guī)范作用可以大體上被概括為指引、評(píng)價(jià)、預(yù)測(cè)、教育、強(qiáng)制五種作用。

　　一、法律的指引作用

　　指引作用是指法(主要是法律規(guī)范)對(duì)本人行為起到導(dǎo)向、引路的作用。其對(duì)象是每個(gè)人自己的行為。法律的指引是一種規(guī)范指引，它不同于個(gè)別指引。

　　法律的指引的種類按不同的標(biāo)準(zhǔn)可以有以下幾種。

　　1.確定的指引和有選擇的指引

　　這是根據(jù)法律規(guī)范中的行為模式所進(jìn)行的分類。

　　2.羈束的指引和非羈束的指引

　　這是根據(jù)國(guó)家權(quán)力行為的權(quán)限幅度所進(jìn)行的分類。

　　3.原則的指引和具體的指引

　　這是根據(jù)法律的構(gòu)成要素所作的分類。

　　二、法律的評(píng)價(jià)作用

　　評(píng)價(jià)作用是指法律作為人們對(duì)他人行為的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)所起的作用。其作用對(duì)象是他人的行為。任何社會(huì)規(guī)范(如道德、政治紀(jì)律)都具有判斷、衡量他人行為的作用。

　　法律的評(píng)價(jià)可分為兩大類，即專門的評(píng)價(jià)和一般的評(píng)價(jià)。前者是指經(jīng)法律專門授權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)、組織及其成員對(duì)他人的行為所作的評(píng)價(jià)。其特點(diǎn)是代表國(guó)家，具有國(guó)家強(qiáng)制力，產(chǎn)生法律約束力，因此又稱效力性評(píng)價(jià)。后者是指普通主體以輿論的形式對(duì)他人行為所作的評(píng)價(jià)，其特點(diǎn)是沒(méi)有國(guó)家強(qiáng)制力和約束力，是人們自發(fā)的行為，因此又稱為輿論性評(píng)價(jià)。

　　三、法律的預(yù)測(cè)作用

　　預(yù)測(cè)作用是指人們根據(jù)法律可以預(yù)先估計(jì)人們相互間將怎樣行為以及行為的后果等，從而對(duì)自己的行為作出合理的安排。預(yù)測(cè)作用的對(duì)象是人們的相互行為。

　　四、法律的教育作用

　　法律的教育作用是指通過(guò)法律的實(shí)施，使法律對(duì)一般人的行為產(chǎn)生影響。這種作用的對(duì)象是一般人的行為。

　　五、法律的強(qiáng)制作用

　　法律的強(qiáng)制作用是指法律可以用來(lái)制裁、強(qiáng)制、約束違法犯罪行為。這種作用的對(duì)象是違法犯罪者的行為。

　　第三節(jié)法律的社會(huì)作用

　　一、法律維護(hù)階級(jí)統(tǒng)治的作用

　　法律在維護(hù)階級(jí)統(tǒng)治方面的作用表現(xiàn)在許多方面1)調(diào)整統(tǒng)治階級(jí)與被統(tǒng)治階級(jí)之間的關(guān)系。(2)調(diào)整統(tǒng)治階級(jí)內(nèi)部的關(guān)系。(3)調(diào)整統(tǒng)治階級(jí)與其同盟者之間的關(guān)系。

　　二、法律執(zhí)行社會(huì)公共事務(wù)的作用

　　法律在執(zhí)行社會(huì)公共事務(wù)上的作用具體表現(xiàn)在這樣一些方面1)維護(hù)人類社會(huì)的基本生活條件。(2)維護(hù)生產(chǎn)和交換條件。(3)促進(jìn)公共設(shè)施建設(shè)，組織社會(huì)化大生產(chǎn)。(4)確認(rèn)和執(zhí)行技術(shù)規(guī)范。(5)促進(jìn)教育、科學(xué)和文化事業(yè)的發(fā)展。

　　第四節(jié)法律在建構(gòu)和諧社會(huì)中的作用

　　一、當(dāng)代中國(guó)法律在建構(gòu)和諧社會(huì)中的地位

　　無(wú)論從邏輯還是事實(shí)上看，和諧社會(huì)的建構(gòu)都必須借助于法律制度的推動(dòng)和保障。

　　二、當(dāng)代中國(guó)法律在建構(gòu)和諧社會(huì)中的作用

　　(一)法律對(duì)于社會(huì)主義民主的實(shí)現(xiàn)具有重要作用

　　(二)法律通過(guò)確認(rèn)并保障正義標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)現(xiàn)，協(xié)調(diào)主體之間的利益關(guān)系，實(shí)現(xiàn)公平正義

　　(三)法律可以為誠(chéng)信友愛的實(shí)現(xiàn)提供良好的制度環(huán)境

　　(四)法律為激發(fā)主體的活力創(chuàng)造制度條件

　　(五)法律為維護(hù)社會(huì)的安定和秩序提供有力保障

　　(六)法律協(xié)調(diào)人與自然的關(guān)系，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展與自然環(huán)境的和諧提供制度支持

　　第五節(jié)法律作用的局限性

　　在認(rèn)識(shí)法律的作用時(shí)，必須注意“兩點(diǎn)論”:對(duì)法律的作用既不能夸大，也不能忽視;既認(rèn)識(shí)到法律不是無(wú)用的，又要認(rèn)識(shí)到法律不是萬(wàn)能的;既要反對(duì)“法律無(wú)用論”，又要防止“法律萬(wàn)能論”。

　　法律并非無(wú)所不能，它也有其局限性，表現(xiàn)在以下四方面:

　　一、法律調(diào)整的對(duì)象是人的行為，法律調(diào)整的范圍不是無(wú)限的

　　二、法律自身特點(diǎn)產(chǎn)生的局限性

　　三、法律的制定和實(shí)施受人的因素的影響

　　四、法律的實(shí)施受政治、經(jīng)濟(jì)、文化等社會(huì)因素的影響