中國(guó)人民解放軍文職人員條例
中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院、中華人民共和國(guó)中央軍事委員會(huì)令
第689號(hào)
現(xiàn)公布修訂后的《中國(guó)人民解放軍文職人員條例》,自公布之日起施行。
中央軍委主席 習(xí)近平 國(guó)務(wù)院總理 李克強(qiáng)
2017年9月27日
中國(guó)人民解放軍文職人員條例
(2005年6月23日中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院、中華人民共和國(guó)中央軍事委員會(huì)令第438號(hào)公布
2017年9月27日中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院、中華人民共和國(guó)中央軍事委員會(huì)令第689號(hào)修訂)
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范文職人員管理,保障文職人員合法權(quán)益,在軍事人力資源領(lǐng)域貫徹軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略,建設(shè)高素質(zhì)文職人員隊(duì)伍,促進(jìn)軍隊(duì)革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化建設(shè),制定本條例。
第二條 本條例所稱(chēng)文職人員,是指在軍民通用、非直接參與作戰(zhàn)且社會(huì)化保障不宜承擔(dān)的軍隊(duì)編制崗位從事管理工作和專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作的非現(xiàn)役人員,是軍隊(duì)人員的組成部分。
文職人員在軍隊(duì)和社會(huì)生活中,依法享有國(guó)家工作人員相應(yīng)的權(quán)利,履行相應(yīng)的義務(wù)。
第三條 文職人員的管理,堅(jiān)持黨管干部、黨管人才原則,貫徹公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)方針,依照法定的權(quán)限、條件、標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行。
第四條 軍隊(duì)對(duì)文職人員實(shí)行分級(jí)分類(lèi)管理,提高管理效能和科學(xué)化水平。
第五條 軍隊(duì)建立與國(guó)家公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員制度相銜接、具有比較優(yōu)勢(shì)的文職人員管理、保障制度和機(jī)制。
第六條 中央軍事委員會(huì)政治工作部負(fù)責(zé)全軍的文職人員管理工作,團(tuán)級(jí)以上單位的政治工作部門(mén)負(fù)責(zé)本單位的文職人員管理工作。
第七條 國(guó)家和軍隊(duì)依法保障文職人員的合法權(quán)益,鼓勵(lì)文職人員長(zhǎng)期、穩(wěn)定地為軍隊(duì)建設(shè)服務(wù)。
各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)、有關(guān)軍事機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工,相互配合,做好文職人員的教育培訓(xùn)、戶(hù)籍、社會(huì)保障、人力資源管理、撫恤優(yōu)待等工作,為文職人員提供公共服務(wù)和便利。
第八條 對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的文職人員,按照國(guó)家和軍隊(duì)有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),授予相應(yīng)榮譽(yù)。
對(duì)違反軍隊(duì)紀(jì)律的文職人員,按照軍隊(duì)有關(guān)規(guī)定給予處分。
第二章 基本條件、義務(wù)和權(quán)利
第九條 文職人員應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件:
?。ㄒ唬┚哂兄腥A人民共和國(guó)國(guó)籍;
?。ǘ┠隄M18周歲;
?。ㄈ┓宪婈?duì)招錄聘用文職人員的政治條件;
?。ㄋ模┓蠉徫灰蟮馁Y格條件;
(五)身體和心理健康;
?。┓伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定的其他條件。
第十條 文職人員應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù):
(一)忠于祖國(guó),忠于中國(guó)共產(chǎn)黨,努力為軍隊(duì)建設(shè)服務(wù);
(二)遵守憲法、法律、法規(guī)和軍隊(duì)有關(guān)規(guī)章制度;
?。ㄈ┓拿睿?tīng)從指揮,遵守紀(jì)律,保守秘密;
?。ㄋ模┱J(rèn)真履行職責(zé),努力提高工作質(zhì)量和效率;
(五)團(tuán)結(jié)協(xié)作,勤奮敬業(yè),恪守職業(yè)道德,模范遵守社會(huì)公德;
?。W(xué)習(xí)和掌握履行職責(zé)所需要的科學(xué)文化和專(zhuān)業(yè)知識(shí),提高職業(yè)能力;
?。ㄆ撸└鶕?jù)需要,參加軍事訓(xùn)練和非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng),承擔(dān)相應(yīng)的作戰(zhàn)支援保障任務(wù),依法服現(xiàn)役;
(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。
第十一條 文職人員享有下列權(quán)利:
?。ㄒ唬┇@得政治榮譽(yù)、表彰、獎(jiǎng)勵(lì);
(二)獲得工資報(bào)酬,享受相應(yīng)的福利待遇、撫恤優(yōu)待和社會(huì)保障;
?。ㄈ┇@得履行職責(zé)應(yīng)當(dāng)具有的工作條件和勞動(dòng)保護(hù);
?。ㄋ模﹨⒓优嘤?xùn);
?。ㄎ澹┓且蚍ǘㄊ掠伞⑽唇?jīng)法定程序,不被免職、降低崗位等級(jí)、辭退、終止或者解除聘用合同、處分等;
?。┥暾?qǐng)辭職或者解除聘用合同,申請(qǐng)人事?tīng)?zhēng)議處理,提出申訴和控告;
(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。
第三章 崗位設(shè)置
第十二條 軍隊(duì)文職人員崗位的編制員額,由中央軍事委員會(huì)確定。
文職人員崗位的編制及其調(diào)整,按照規(guī)定的權(quán)限辦理。
第十三條 軍隊(duì)建立文職人員崗位管理制度,對(duì)文職人員崗位實(shí)行總量、結(jié)構(gòu)比例和最高等級(jí)控制。
第十四條 文職人員崗位,分為管理崗位和專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位兩種類(lèi)別。
管理崗位是指擔(dān)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者管理任務(wù)的工作崗位。
專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位是指從事專(zhuān)業(yè)技術(shù)和專(zhuān)業(yè)技能工作,具有相應(yīng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)、專(zhuān)業(yè)技能水平和能力要求的工作崗位。
第十五條 文職人員的崗位等級(jí)設(shè)置:
(一)管理崗位由高到低分為九個(gè)等級(jí),即部級(jí)副職、局級(jí)正職、局級(jí)副職、處級(jí)正職、處級(jí)副職、科級(jí)正職、科級(jí)副職、科員、辦事員;
?。ǘ?zhuān)業(yè)技術(shù)崗位分為高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)崗位,由高到低設(shè)一級(jí)至十三級(jí)。
第四章 招錄聘用
第十六條 軍隊(duì)實(shí)行面向社會(huì)公開(kāi)招考、直接引進(jìn)和現(xiàn)役軍人轉(zhuǎn)改相結(jié)合的文職人員招錄聘用制度。
面向社會(huì)公開(kāi)招考文職人員,適用于新招錄聘用科級(jí)正職以下管理崗位的文職人員,以及中級(jí)以下專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位的文職人員。
直接引進(jìn)文職人員,適用于選拔高層次人才和特殊專(zhuān)業(yè)人才。
現(xiàn)役軍人轉(zhuǎn)改文職人員,適用于選拔符合退役條件且擬作退役安置的現(xiàn)役軍人。
第十七條 文職人員首次招錄聘用的最高年齡分別為:
?。ㄒ唬┚旨?jí)副職以上或者專(zhuān)業(yè)技術(shù)七級(jí)以上崗位的,50周歲;
?。ǘ┨幖?jí)正職至科級(jí)正職或者專(zhuān)業(yè)技術(shù)八級(jí)至專(zhuān)業(yè)技術(shù)十級(jí)崗位的,45周歲;
?。ㄈ┛萍?jí)副職以下或者專(zhuān)業(yè)技術(shù)十一級(jí)以下崗位的,35周歲。
第十八條 面向社會(huì)公開(kāi)招考文職人員,一般按照制定計(jì)劃、發(fā)布信息、資格審查、統(tǒng)一考試、面試體檢、政治考核、結(jié)果公示、審批備案的程序進(jìn)行??荚嚬ぷ饔扇娊y(tǒng)一組織實(shí)施。
直接引進(jìn)文職人員和現(xiàn)役軍人轉(zhuǎn)改文職人員的程序,參照前款規(guī)定執(zhí)行?,F(xiàn)役軍人轉(zhuǎn)改文職人員,應(yīng)當(dāng)履行退役安置程序,由國(guó)家退役軍人安置工作主管部門(mén)會(huì)同中央軍事委員會(huì)有關(guān)部門(mén)組織實(shí)施。
第十九條 面向社會(huì)公開(kāi)招考和直接引進(jìn)文職人員,由戰(zhàn)區(qū)級(jí)以上單位政治工作部門(mén)審批;現(xiàn)役軍人轉(zhuǎn)改文職人員,按照本條例第三十條規(guī)定的文職人員職務(wù)任免權(quán)限審批。
第二十條 對(duì)批準(zhǔn)招錄聘用的文職人員,根據(jù)軍隊(duì)有關(guān)規(guī)定實(shí)行委任制或者聘用制。
對(duì)實(shí)行聘用制的文職人員,用人單位應(yīng)當(dāng)與其簽訂聘用合同。聘用合同管理辦法由中央軍事委員會(huì)規(guī)定。
第二十一條 文職人員招錄聘用結(jié)果,應(yīng)當(dāng)逐級(jí)上報(bào)至中央軍事委員會(huì)政治工作部備案。
第五章 培訓(xùn)和考核
第二十二條 軍隊(duì)根據(jù)文職人員履行職責(zé)、改善知識(shí)結(jié)構(gòu)和提高職業(yè)能力需要,對(duì)文職人員實(shí)施分級(jí)分類(lèi)培訓(xùn)。
第二十三條 文職人員的培訓(xùn),分為崗前培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)、專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)和任務(wù)培訓(xùn)。
文職人員應(yīng)當(dāng)接受軍事職業(yè)教育。
第二十四條 文職人員培訓(xùn)納入軍隊(duì)人員培訓(xùn)體系統(tǒng)一組織實(shí)施。
軍隊(duì)可以利用國(guó)家和社會(huì)資源,對(duì)文職人員進(jìn)行教育培訓(xùn)。
第二十五條 對(duì)文職人員的考核,應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)任務(wù),全面考核德、能、勤、績(jī)、廉、體。
第二十六條 文職人員的考核,分為平時(shí)考核、年度考核和聘期考核。有試用期的文職人員,應(yīng)當(dāng)組織試用期考核。晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的文職人員,應(yīng)當(dāng)組織任職前考核。
第二十七條 文職人員的考核工作,由用人單位或者其上級(jí)單位組織實(shí)施,一般按照個(gè)人述職、民主測(cè)評(píng)、個(gè)別談話、專(zhuān)家評(píng)議、績(jī)效分析、綜合評(píng)定的程序進(jìn)行。
第二十八條 文職人員年度考核和任職前考核結(jié)果,分為優(yōu)秀、稱(chēng)職、基本稱(chēng)職、不稱(chēng)職四個(gè)等次。試用期考核和聘期考核結(jié)果,分為合格、不合格兩個(gè)等次。
第二十九條 文職人員的培訓(xùn)和考核實(shí)行登記管理。
培訓(xùn)情況和考核結(jié)果,作為文職人員職務(wù)任免、崗位等級(jí)調(diào)整、工資待遇確定、獎(jiǎng)懲實(shí)施、續(xù)聘競(jìng)聘和辭退解聘等的主要依據(jù)。
第六章 職務(wù)任免
第三十條 文職人員崗位確定和調(diào)整、辭職、退休以及其他情形需要任免職務(wù)的,按照軍隊(duì)規(guī)定的程序辦理。
文職人員職務(wù)的任免權(quán)限:
?。ㄒ唬┎考?jí)副職崗位,專(zhuān)業(yè)技術(shù)一級(jí)至專(zhuān)業(yè)技術(shù)三級(jí)崗位,由中央軍事委員會(huì)審批;
?。ǘ┚旨?jí)正職至處級(jí)正職崗位,專(zhuān)業(yè)技術(shù)四級(jí)至專(zhuān)業(yè)技術(shù)七級(jí)崗位,由戰(zhàn)區(qū)級(jí)單位審批;
?。ㄈ┨幖?jí)副職和科級(jí)正職崗位,專(zhuān)業(yè)技術(shù)八級(jí)至專(zhuān)業(yè)技術(shù)十級(jí)崗位,由軍級(jí)單位審批;
?。ㄋ模┛萍?jí)副職以下和專(zhuān)業(yè)技術(shù)十一級(jí)以下崗位,由師、旅級(jí)單位審批。
第三十一條 文職人員任職應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的崗位編制標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)進(jìn)行,并有相應(yīng)的崗位空缺。
第三十二條 文職人員調(diào)整任職、辭職辭退、終止和解除聘用合同、退休、受到開(kāi)除處分的,原職務(wù)自行免除。
第三十三條 因工作需要,文職人員可以在用人單位內(nèi)部交流使用;工作特別需要的,可以在本專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域跨用人單位交流使用。
第七章 崗位等級(jí)調(diào)整
第三十四條 文職人員晉升崗位等級(jí),應(yīng)當(dāng)達(dá)到最低任職年限、具備相應(yīng)資格條件,且在規(guī)定最低任職年限內(nèi)的年度考核結(jié)果等次均為稱(chēng)職以上。
文職人員年度考核結(jié)果等次為基本稱(chēng)職以下的,1年內(nèi)不得晉升崗位等級(jí)。
第三十五條 文職人員晉升崗位等級(jí),在現(xiàn)等級(jí)崗位任職的最低年限:
?。ㄒ唬┕芾韻徫痪旨?jí)正職、局級(jí)副職分別為5年,處級(jí)正職至科級(jí)正職分別為4年,科級(jí)副職以下分別為3年;
?。ǘ?zhuān)業(yè)技術(shù)高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)崗位,分別為4年、4年、3年。
第三十六條 文職人員的崗位等級(jí),一般應(yīng)當(dāng)逐級(jí)晉升。表現(xiàn)特別優(yōu)秀的可以提前晉升,表現(xiàn)特別優(yōu)秀、工作特別需要的可以越級(jí)晉升。
文職人員崗位等級(jí)的降低,按照軍隊(duì)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十七條 文職人員崗位等級(jí)調(diào)整,按照本條例第三十條規(guī)定的文職人員職務(wù)任免權(quán)限審批。
第八章 教育和管理
第三十八條 用人單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)軍隊(duì)有關(guān)規(guī)定和文職人員職責(zé)要求,做好文職人員的教育管理工作,保持良好的戰(zhàn)備、訓(xùn)練、工作、生活秩序。
第三十九條 用人單位應(yīng)當(dāng)將文職人員思想政治教育、黨團(tuán)組織管理納入本單位政治工作計(jì)劃并組織實(shí)施,提高文職人員的思想政治素質(zhì)。
用人單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)文職人員的安全管理和保密教育,對(duì)涉密文職人員按照國(guó)家和軍隊(duì)有關(guān)涉密人員管理規(guī)定進(jìn)行管理。
文職人員參加社會(huì)組織和其他組織及其活動(dòng),以及與軍外人員的交往,應(yīng)當(dāng)遵守軍隊(duì)有關(guān)規(guī)定。
軍隊(duì)建立文職人員宣誓制度。
第四十條 根據(jù)需要,軍隊(duì)可以派遣文職人員出境執(zhí)行任務(wù)。
文職人員因私出境,按照國(guó)家和軍隊(duì)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十一條 文職人員招錄聘用、考核、職務(wù)任免、崗位等級(jí)調(diào)整、獎(jiǎng)懲、人事?tīng)?zhēng)議處理等工作,實(shí)行回避制度。
第四十二條 文職人員應(yīng)當(dāng)依照軍隊(duì)有關(guān)規(guī)定穿著文職人員服裝。
文職人員服裝的制式及其標(biāo)志服飾由中央軍事委員會(huì)批準(zhǔn)。
第四十三條 文職人員的專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格和職業(yè)資格評(píng)定,按照國(guó)家和軍隊(duì)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
文職人員退出軍隊(duì)后,在軍隊(duì)工作期間取得的專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格和職業(yè)資格仍然有效。
第四十四條 文職人員與用人單位發(fā)生的人事?tīng)?zhēng)議,按照國(guó)家和軍隊(duì)有關(guān)規(guī)定依法處理。
文職人員對(duì)涉及本人的考核結(jié)果、處分決定等不服的,可以申請(qǐng)復(fù)核、提出申訴。
文職人員認(rèn)為用人單位及有關(guān)人員侵犯其合法權(quán)益的,可以依法提出控告。
第四十五條 文職人員的人事檔案,由軍隊(duì)有關(guān)部門(mén)按照規(guī)定進(jìn)行管理。
第四十六條 軍隊(duì)用人單位按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,進(jìn)行組織機(jī)構(gòu)登記。
第九章 待遇保障
第四十七條 軍隊(duì)建立統(tǒng)一的文職人員工資制度。文職人員工資包括基本工資、津貼、補(bǔ)貼等。
第四十八條 文職人員住房實(shí)行社會(huì)化、貨幣化保障政策,住房公積金、住房補(bǔ)貼和房租補(bǔ)貼參照現(xiàn)役軍官政策確定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。符合規(guī)定條件的人員,軍隊(duì)可以增發(fā)住房補(bǔ)助。
文職人員可以租住用人單位的宿舍,符合規(guī)定條件的可以租住公寓住房。
第四十九條 文職人員探親休假、交通補(bǔ)助、健康體檢和子女入托等,按照軍隊(duì)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五十條 用人單位及其文職人員應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定參加所在地職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn),繳納保險(xiǎn)費(fèi)。參加養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)的辦法另行制定。
軍隊(duì)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定,為文職人員建立補(bǔ)充保險(xiǎn)。
第五十一條 軍隊(duì)對(duì)文職人員給予醫(yī)療補(bǔ)助。文職人員參加軍事訓(xùn)練、非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)和作戰(zhàn)支援保障任務(wù)期間的醫(yī)療保障,實(shí)行軍隊(duì)免費(fèi)醫(yī)療。
第五十二條 文職人員的傷亡撫恤,按照國(guó)家工作人員有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。文職人員的優(yōu)待辦法另行制定。
文職人員因參加軍事訓(xùn)練、非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)和作戰(zhàn)支援保障任務(wù)傷亡的撫恤優(yōu)待,參照《軍人撫恤優(yōu)待條例》的有關(guān)規(guī)定辦理。
第十章 人員退出
第五十三條 文職人員符合國(guó)家和軍隊(duì)規(guī)定退休條件的,應(yīng)當(dāng)退休。工作特別需要的,可以適當(dāng)延長(zhǎng)退休年齡,但是不得超過(guò)規(guī)定年齡5周歲。
文職人員退休后,享受?chē)?guó)家和軍隊(duì)規(guī)定的相應(yīng)待遇。
第五十四條 實(shí)行委任制的文職人員辭職,或者被用人單位辭退的,按照軍隊(duì)有關(guān)規(guī)定辦理。
實(shí)行聘用制的文職人員解除、終止聘用合同,或者用人單位解除、終止聘用合同的,按照軍隊(duì)有關(guān)規(guī)定辦理。
第五十五條 用人單位可以依法辭退文職人員或者單方面解除聘用合同。
有下列情形之一的,用人單位不得辭退文職人員或者單方面解除聘用合同:
(一)患職業(yè)病的;
(二)因公負(fù)傷,治療終結(jié)后經(jīng)勞動(dòng)能力鑒定機(jī)構(gòu)鑒定為一級(jí)至四級(jí)傷殘的;
?。ㄈ┗疾』蛘哓?fù)傷,在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的;
?。ㄋ模┡晕穆毴藛T在孕期、產(chǎn)期、哺乳期內(nèi)的;
?。ㄎ澹┓?、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第五十六條 文職人員可以依法辭職或者單方面解除聘用合同。
有下列情形之一的,文職人員不得辭職或者單方面解除聘用合同:
(一)國(guó)家發(fā)布動(dòng)員令或者宣布進(jìn)入戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)時(shí);
(二)部隊(duì)受領(lǐng)作戰(zhàn)任務(wù)或者遭敵突然襲擊時(shí);
?。ㄈ﹨⒓榆娛掠?xùn)練、非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)或者承擔(dān)作戰(zhàn)支援保障任務(wù)期間;
?。ㄋ模┱诔袚?dān)國(guó)家和軍隊(duì)重大任務(wù),且須由本人繼續(xù)承擔(dān)的;
?。ㄎ澹┱诮邮軐徲?jì)、紀(jì)律審查,或者涉嫌犯罪,司法程序尚未終結(jié)的;
?。┓伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定或者聘用合同約定的其他情形。
第五十七條 文職人員自退出軍隊(duì)之日起,與用人單位的人事關(guān)系即行終止。用人單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和軍隊(duì)有關(guān)規(guī)定,及時(shí)辦理文職人員檔案、社會(huì)保險(xiǎn)、住房公積金等關(guān)系轉(zhuǎn)移地方的相關(guān)手續(xù)。
符合國(guó)家和軍隊(duì)規(guī)定的補(bǔ)償情形的,用人單位應(yīng)當(dāng)給予文職人員經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
第五十八條 文職人員退出軍隊(duì)的,按照本條例第三十條規(guī)定的文職人員職務(wù)任免權(quán)限審批,并逐級(jí)上報(bào)至中央軍事委員會(huì)政治工作部備案。
第十一章 附 則
第五十九條 中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)文職人員,適用本條例。
第六十條 對(duì)軍隊(duì)建設(shè)急需的高層次人才和特殊專(zhuān)業(yè)人才,可以在文職人員崗位設(shè)置、招錄聘用、培訓(xùn)和考核、職務(wù)任免、崗位等級(jí)調(diào)整、待遇保障等方面采取特殊措施,具體辦法由中央軍事委員會(huì)規(guī)定。
第六十一條 軍隊(duì)體制編制調(diào)整改革期間,現(xiàn)役軍人轉(zhuǎn)改文職人員的具體辦法,另行規(guī)定。
第六十二條 本條例自公布之日起施行。