2015年《半月談》半月評論|第15期：何處尋找大智慧
何處尋找大智慧
千難萬難，在許多地方干部心目中，發展轉型是第一難。
中國制造優勢在流失，高端的向發達國家回流，低端的往發展中國家轉移。經濟下行壓力在加大，增速在變化，結構在改革，動力在轉換。原有發展路徑在窄化，遭遇產業末端困局，發展轉型盲區。何去何從？不少地方官員或坐困愁城，或進退失據，或步入迷途，染上了“發展失能癥”。
何處尋找大智慧？在鄉土，在民間，在市場。當年有領袖教導我們領導方法，從群眾中來，到群眾中去。破解發展轉型難題，還需問智于民，問道于民。
廣東有一個揭陽，揭陽有一個不銹鋼制品的世界級生產基地。這些年來，產業面臨競爭乏力的困惑。7000多家金屬企業不甘落敗，逆流而上，聯合投資成立中德金屬集團公司，與德國各大行業協會合作，建設“中德金屬生態城”，自主管理，通過“成建制”引進等方式，汲取“獨一無二”的德國制造技術和工業文明，讓本土企業有意愿、有條件步入與德國工業4.0同步的創新軌道，形成了中德合作的集聚效應，就此走出了一條“跨代升級”的轉型之路。
揭陽的官員很聰明：“產業轉型升級，政府不能沖在前面，否則一轉身發現身后沒人怎么辦？企業家最懂自己轉型升級的需求。只有激發他們的主觀能動性，才能取得事半功倍的效果?！辈簧俟賳T常常以為自己先知先覺，以為政府無所不能。殊不知，企業身處市場最前沿，對產業競爭理解更深刻，對利益得失表現更關切，對發展機遇把握更精準，對轉型升級謀劃更聰明。政府要尊重市場配置資源的決定性作用，首先就要尊重企業發展轉型的主體性地位。在我們自己還很惶惑、茫然之際，何不讓企業家們放開手腳去市場上大展身手，闖關奪隘？這里有發展轉型的堅實根基。
筆者前不久到了江西資溪采訪。這里人口不多，生態極好。當初流行的口號是既要綠水青山，也要金山銀山，保住綠水青山就是金山銀山。其實，要從砍樹經濟轉型為生態經濟，要把綠水青山變成金山銀山，談何容易？木頭不能砍，礦藏不能挖，老百姓靠山吃山吃什么？不少地方就是破不了這個魔咒，跨不過這個盲區，結果空掛一個生態縣的美名，戴牢一頂貧困縣的帽子。資溪不一樣。兩個復員軍人，臨離開部隊時學了烤面包技術，回到家鄉一傳十，十傳百，一支烤面包大軍走出資溪闖蕩全國。十多年過去了，資溪的面包產業究竟有多大？中國有多大，它就有多大，而且已經烤到俄羅斯、西班牙去了。資溪的面包烤出多少錢？產值超過四十億。今天的資溪人靠山吃山不一樣了，開發高端的旅游產品、生態經濟，包括休閑、康復，還有有機農業、生態蔬菜，還將面包產業和文化產業、旅游產業融合發展，業態創新，就此走出了一條“再造資溪”的轉型之路。
億萬群眾的實踐中，蘊藏著許多生動、偉大的創造。以當初安徽鳳陽的農村大包干為例，中國有許多重大改革并非是政府精心籌劃頂層設計的結果，而是由草根發起的改革探索與政府領導的政策試驗共同推進的成就。以后來浙江興旺發達的“溫州模式”“小狗經濟”為例，在蘇醒過來的土地上，每日每時都生長著市場經濟嶄新的創造，都涌動著經濟發展蓬勃的新潮。改革就是這樣闖過來的，發展也是這樣闖過來的，今天的轉型同樣應當相信民眾的力量，依靠民眾的力量，引領民眾的力量。提倡發展自由創造自由，激勵大眾創業萬眾創新，這里有發展轉型的精神驅動。
再看當下的農村，各路電商下鄉，一代網農成長，已呈風起云涌之勢。于是，流通格局在加速重構，產業結構在深刻調整，服務體系在全面拓展。山東嘉祥縣出現了“云農場”運營中心。農民買農資便宜、方便，拿手機在“農資匯”上點幾下就行。用上“云農寶”，可從銀行獲得低息貸款。通過“農技通”手機客戶端，有專家解答各種農技問題。全國30多萬農技專家正在陸續進駐“農技通”，隨時隨地提供在線農技服務。借助電商網絡，農業由“種得好”向“賣得好”、“賣得好”向“種得更好”進步，這是“倒逼轉型”的路徑。
“互聯網+”戰略的實施，在塑造傳統農業經濟新的模式，在催生現代農業產業新的業態。搭上信息化快車，中國農民在向農業現代化目標挺進中，實現歷史性的跨越發展。從新技術革命的星火燎原中，我們看到了現代科技的無窮魅力。這里有發展轉型的強大支撐。
當然，政府依然掌握龐大豐厚的行政資源，依然擔負調控經濟的重大責任，依然擁有推動發展的強大能量。政府自應知其所能，知其所長，在簡政放權、管理創新和完善服務中用好資源、擔起責任、釋放能量。同時，在轉型發展中，一些地方生硬地照搬“騰籠換鳥”的套路，結果是舊鳥已去，新鳥未來，鳥去籠空。一些鄉村大躍進式推行“新社區”建設，違背農民意愿，強迫農民上樓，留下了不少爛尾政績工程。一些城市為了加快發展“戰略性新興產業”，集中特惠政策，刺激過度投資，不惜拔苗助長，大包大攬，結果呢？播下的是龍種，收獲的是跳蚤。教訓深刻，政府更當知其所短，知其所止。
都說發展轉型難，知難不難。充分激發市場主體的活力，解放民眾創造的夢想，釋放技術革命的能量，千難萬難，也沒有跨不過解不了攻不下的難。
