2015年半月談評論第12期：創業何處不圓夢
國家公務員考試必備申論資料《半月談》。
創業何處不圓夢
大眾創業萬眾創新，又見新政出臺推波助瀾。潮涌的人群中，有年輕的大學生，燃燒著火紅的青春激情，投身創客的藍海；有下海的公務員，毅然告別沉悶的生活，尋找人生別樣的精彩；還有在城市打拼多年的農民工，背起舊時行囊，接連踏上返鄉創業的歸程。
城鄉流動天地寬，創業何處不圓夢？
催動農民工返鄉創業的，不僅僅是當下“穩增長”的政策導向，也非簡單化的政府“促就業”的權宜之計。這是草根群體新的夢想的追尋，也是鄉村社會新的發展的召喚。
這些年來，不斷有新生代的農民工在入城，也陸續有幾百萬的農民工在返鄉。就地就近就業創業，順應了勞力結構變化的趨勢，契合了產業梯度轉移的進程，也助推著縣域經濟發展的轉型。農村是一個廣闊的天地。經歷了打工洗禮的返鄉農民工，擁有寶貴的創業資源。他們帶回來初步的原始積累、先進的市場觀念和寶貴的社會資本，可以有更多的選擇，有更大的作為?？匆豢凑憬瑥漠斈昊盍κ愕摹靶」方洕?，到今天創意無限的“特色小鎮”，萬家燈火，遍地英雄，隨處可見廣大農民巨大的創造能量。一些地方政府也紛紛乘勢而進，開辟招商引資新的戰線，提升“打工經濟”，發展“創業經濟”，由此衍生出縣域經濟一個個嶄新增長點。
當然，大量農民工返鄉創業的優勢還在傳統產業。在這個以互聯網大數據云計算為標識的智能新時代，以人口紅利土地紅利環境紅利流失為特征的產業轉型期，傳統產業的空間還有多大？其實，有一種需求，就會有一種供給。再發達的國家，也有傳統產業的土壤，當下的制造業回歸便是明證。在產品價值的革命中，在經營模式的轉換中，在產業業態的創新中，傳統產業依然擁有蓬勃的生命力量。即以農業為例。國際著名投資家羅杰斯新近來華，在“論道中國金融市場”的主題演講中有言：農業，一個未來十年令人興奮的行業，依然是他最看好的一個投資領域。如今有各路工商資本紛紛繞開規制奪路下鄉跑馬圈地，就是要抓緊開挖這下一座金礦。不少人焦慮：明天誰來當農民？我的問題，恰是明天我們怎么當農民？
農民工返鄉創業，也是撬動新型城鎮化的一股新生力量。在城市化的大躍進中，我們看到失衡中的大城市取向，盲目擴張規模，嚴重超越了資源環境的承載能力；看到了農村“新社區”亂象，暴力拆遷征地，上演了一出出“被上樓”的群體性事件；也看到了單極式的縣城中心化，教育、醫療、文化等公共服務，產業、住房、人流等發展資源，都在行政力量的驅動中向縣城集聚，造成眾多集鎮的空心化、邊緣化。國土如此遼闊，國情如此豐富，新型城鎮化的取向必然是多元發展、齊頭并進，農民家門口的就地城鎮化，理應成為城市化的一塊堅硬的基石。記者采訪過的蘇南華西村、永聯村，產業向著高端成長，村莊向著周邊伸展，生活向著文明提升，傳統與現代，城市與鄉村，在這里水乳交融，渾然一體。農民自主地創業，自由地創造，正是這一新型城鎮化最有力的推手。中西部的一些地方，開始抓住農民工返鄉創業的難得機遇，產業先行，鎮村聯動，加快就近城鎮化腳步，其中有著豐富的啟示。政府需要跟進的是，既有的政策瓶頸怎么打破？土地指標怎么分配，社會管理如何創新，戶籍福利如何剝離？
更讓人欣慰的是，農民工返鄉創業，也為鄉村生活的重建和留守家庭的復興，灑下了一片和煦的陽光。農村的發展，不僅是一個經濟問題，而且是一個社會問題。農民背井離鄉進城打工，所期望的，不僅是經濟收入的增加，貧窮命運的改變，而且是美好生活的創造，幸福家庭的建設。我們都從新聞報道中看到貴州畢節那4名留守兒童服農藥中毒死亡的悲慘遭遇了吧？那是令人心碎的家庭之痛、鄉土之痛！一邊是打工的艱辛，一邊是留守的酸楚，一邊是只身的闖蕩，一邊是破碎的親情。這是另一道不能跨越的城鄉鴻溝，這是另一種難以愈合的心靈創傷。資本也是有旗幟的。農民工在鄉土有根有葉，有牽有掛，有天然的聯系紐帶，他們的返鄉創業不同于外來的工商資本，有不一樣的利益訴求、不一樣的鄉土情愫和不一樣的帶富效應。對鄉村產業的發展，對鄉村文明的進步，對鄉村社區的重建，具有完全不同的意義。一個個能幫助孩子們在完整的父愛母愛中健康成長的返鄉創業夢，是更加明亮、更有色彩也更有價值的夢。
就業不易，創業更難，農民工的創業道路曲折而艱辛，會難上加難。企業用地的申請，融資渠道的開通，財政稅收的扶持，創業技能的培訓，相關權益的保障，哪一項都有繞不過去的難關。令人鼓舞的是，政府改革在提速，簡政放權在深入，新近又有系列鼓勵政策在出臺，這都將給返鄉農民工帶來更為充足的創業自信。
我們自應全力扶持返鄉農民工就近創業，還應全力幫助留城農民工就業創業，創造條件讓他們盡快融入城市，在戶籍制度改革的深化中，在公共服務體系的普惠中，找到可以落地生根的新家園，實現享受公平待遇的城市夢。
每一個群體，都當有尋夢的權利；每一片天地，都應有圓夢的機會。
