2015年半月談評論第12期：創(chuàng)業(yè)何處不圓夢
國家公務(wù)員考試必備申論資料《半月談》。
創(chuàng)業(yè)何處不圓夢
大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，又見新政出臺推波助瀾。潮涌的人群中，有年輕的大學(xué)生，燃燒著火紅的青春激情，投身創(chuàng)客的藍(lán)海；有下海的公務(wù)員，毅然告別沉悶的生活，尋找人生別樣的精彩；還有在城市打拼多年的農(nóng)民工，背起舊時行囊，接連踏上返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的歸程。
城鄉(xiāng)流動天地寬，創(chuàng)業(yè)何處不圓夢？
催動農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的，不僅僅是當(dāng)下“穩(wěn)增長”的政策導(dǎo)向，也非簡單化的政府“促就業(yè)”的權(quán)宜之計。這是草根群體新的夢想的追尋，也是鄉(xiāng)村社會新的發(fā)展的召喚。
這些年來，不斷有新生代的農(nóng)民工在入城，也陸續(xù)有幾百萬的農(nóng)民工在返鄉(xiāng)。就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)，順應(yīng)了勞力結(jié)構(gòu)變化的趨勢，契合了產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的進(jìn)程，也助推著縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型。農(nóng)村是一個廣闊的天地。經(jīng)歷了打工洗禮的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，擁有寶貴的創(chuàng)業(yè)資源。他們帶回來初步的原始積累、先進(jìn)的市場觀念和寶貴的社會資本，可以有更多的選擇，有更大的作為?？匆豢凑憬?，從當(dāng)年活力十足的“小狗經(jīng)濟(jì)”，到今天創(chuàng)意無限的“特色小鎮(zhèn)”，萬家燈火，遍地英雄，隨處可見廣大農(nóng)民巨大的創(chuàng)造能量。一些地方政府也紛紛乘勢而進(jìn)，開辟招商引資新的戰(zhàn)線，提升“打工經(jīng)濟(jì)”，發(fā)展“創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)”，由此衍生出縣域經(jīng)濟(jì)一個個嶄新增長點。
當(dāng)然，大量農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)勢還在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。在這個以互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)云計算為標(biāo)識的智能新時代，以人口紅利土地紅利環(huán)境紅利流失為特征的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型期，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的空間還有多大？其實，有一種需求，就會有一種供給。再發(fā)達(dá)的國家，也有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的土壤，當(dāng)下的制造業(yè)回歸便是明證。在產(chǎn)品價值的革命中，在經(jīng)營模式的轉(zhuǎn)換中，在產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)的創(chuàng)新中，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)依然擁有蓬勃的生命力量。即以農(nóng)業(yè)為例。國際著名投資家羅杰斯新近來華，在“論道中國金融市場”的主題演講中有言：農(nóng)業(yè)，一個未來十年令人興奮的行業(yè)，依然是他最看好的一個投資領(lǐng)域。如今有各路工商資本紛紛繞開規(guī)制奪路下鄉(xiāng)跑馬圈地，就是要抓緊開挖這下一座金礦。不少人焦慮：明天誰來當(dāng)農(nóng)民？我的問題，恰是明天我們怎么當(dāng)農(nóng)民？
農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，也是撬動新型城鎮(zhèn)化的一股新生力量。在城市化的大躍進(jìn)中，我們看到失衡中的大城市取向，盲目擴(kuò)張規(guī)模，嚴(yán)重超越了資源環(huán)境的承載能力；看到了農(nóng)村“新社區(qū)”亂象，暴力拆遷征地，上演了一出出“被上樓”的群體性事件；也看到了單極式的縣城中心化，教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)，產(chǎn)業(yè)、住房、人流等發(fā)展資源，都在行政力量的驅(qū)動中向縣城集聚，造成眾多集鎮(zhèn)的空心化、邊緣化。國土如此遼闊，國情如此豐富，新型城鎮(zhèn)化的取向必然是多元發(fā)展、齊頭并進(jìn)，農(nóng)民家門口的就地城鎮(zhèn)化，理應(yīng)成為城市化的一塊堅硬的基石。記者采訪過的蘇南華西村、永聯(lián)村，產(chǎn)業(yè)向著高端成長，村莊向著周邊伸展，生活向著文明提升，傳統(tǒng)與現(xiàn)代，城市與鄉(xiāng)村，在這里水乳交融，渾然一體。農(nóng)民自主地創(chuàng)業(yè)，自由地創(chuàng)造，正是這一新型城鎮(zhèn)化最有力的推手。中西部的一些地方，開始抓住農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的難得機(jī)遇，產(chǎn)業(yè)先行，鎮(zhèn)村聯(lián)動，加快就近城鎮(zhèn)化腳步，其中有著豐富的啟示。政府需要跟進(jìn)的是，既有的政策瓶頸怎么打破？土地指標(biāo)怎么分配，社會管理如何創(chuàng)新，戶籍福利如何剝離？
更讓人欣慰的是，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，也為鄉(xiāng)村生活的重建和留守家庭的復(fù)興，灑下了一片和煦的陽光。農(nóng)村的發(fā)展，不僅是一個經(jīng)濟(jì)問題，而且是一個社會問題。農(nóng)民背井離鄉(xiāng)進(jìn)城打工，所期望的，不僅是經(jīng)濟(jì)收入的增加，貧窮命運的改變，而且是美好生活的創(chuàng)造，幸福家庭的建設(shè)。我們都從新聞報道中看到貴州畢節(jié)那4名留守兒童服農(nóng)藥中毒死亡的悲慘遭遇了吧？那是令人心碎的家庭之痛、鄉(xiāng)土之痛！一邊是打工的艱辛，一邊是留守的酸楚，一邊是只身的闖蕩，一邊是破碎的親情。這是另一道不能跨越的城鄉(xiāng)鴻溝，這是另一種難以愈合的心靈創(chuàng)傷。資本也是有旗幟的。農(nóng)民工在鄉(xiāng)土有根有葉，有牽有掛，有天然的聯(lián)系紐帶，他們的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)不同于外來的工商資本，有不一樣的利益訴求、不一樣的鄉(xiāng)土情愫和不一樣的帶富效應(yīng)。對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對鄉(xiāng)村文明的進(jìn)步，對鄉(xiāng)村社區(qū)的重建，具有完全不同的意義。一個個能幫助孩子們在完整的父愛母愛中健康成長的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)夢，是更加明亮、更有色彩也更有價值的夢。
就業(yè)不易，創(chuàng)業(yè)更難，農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)道路曲折而艱辛，會難上加難。企業(yè)用地的申請，融資渠道的開通，財政稅收的扶持，創(chuàng)業(yè)技能的培訓(xùn)，相關(guān)權(quán)益的保障，哪一項都有繞不過去的難關(guān)。令人鼓舞的是，政府改革在提速，簡政放權(quán)在深入，新近又有系列鼓勵政策在出臺，這都將給返鄉(xiāng)農(nóng)民工帶來更為充足的創(chuàng)業(yè)自信。
我們自應(yīng)全力扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工就近創(chuàng)業(yè)，還應(yīng)全力幫助留城農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)造條件讓他們盡快融入城市，在戶籍制度改革的深化中，在公共服務(wù)體系的普惠中，找到可以落地生根的新家園，實現(xiàn)享受公平待遇的城市夢。
每一個群體，都當(dāng)有尋夢的權(quán)利；每一片天地，都應(yīng)有圓夢的機(jī)會。
