2015年半月談評論第9期：放下包袱去戰斗
國家公務員考試必備申論資料《半月談》。
放下包袱去戰斗
“政治路線確定之后，干部就是決定的因素。”
當下的中國，正頂風破浪砥礪前行。新舊產業和發展動能轉換在接續，傳統因素消退與新興力量成長在并行。走向新常態的中國經濟面對持續加大的下行壓力，還當做好應對更大困難挑戰的準備。
形勢逼人，考問基層干部：應當具有怎樣的精神面貌、從政心態和工作作為？
基層干部肩挑重擔，特別能吃苦，特別講奉獻。“五加二，白加黑”是他們的工作常態。隨著從嚴治黨理念的踐行和反腐倡廉斗爭的深入，隊伍在進一步凈化，狀態在進一步提升。同時，為官不為、懶政怠政之風也在滋生蔓延。如何治理？召回？軍訓？各地新招迭出，也有立竿見影成效。
我以為，還當找準病灶，辨證施治。尤其要深入基層干部之中，傾聽心聲，排憂解難，激勵他們放下包袱，放開手腳，放膽作為。
改革在全面深化。頂層設計已經出臺，規劃藍圖日益清晰。難點在于，再完美的設計，再精彩的藍圖，也難以涵蓋改革運行的每一個操作步驟，也不能替代不同地方的每一步實踐創新。目標正前方，愿景在彼岸，中間有難關重重，險灘處處，改革當逢山開路，遇水架橋，這“路”這“橋”如何開通？面對改革爭議中的熱點難點和誤區盲區，缺少相關部門的答疑釋惑，沒有試點地區的經驗借鑒，又當如何作為？新一輪改革特別強調于法有據，這是改革階段的跨越，也是改革理念的進步。但是，改革的探索性與法治的穩定性如何兼容？例如農村土地制度改革，原有的不少法律法規滯后，已經成為改革的束縛。這當如何化解？另外，改革的每一步都牽動著方方面面的利益關系。政府改革要簡政放權，減肥瘦身，剛性的利益如何調整？富余的人員何處安置？公車改革要取消特權，發放補貼，統一的標準與各異的鄉情、多樣的需求如何契合？定向化的使用與福利化的補貼、層級化的待遇如何區隔？
改革還須大膽探索，先行先試。但是，其中創新、突破的風險怎么化解？
權力清單制度的推行，是政府的一場自我革命。實踐中的最大難題，是權力界定中的標準不統一、理解有差異、操作難把握。既要防止越權濫用，又要避免缺位失職。權力在哪些領域應該放，哪些領域應該收，在哪一個點上再平衡，問題敏感又影響重大。
經濟社會發展的不同階段，社會市場發育的不同狀況，行業區域呈現的不同特點，政府官員具備的不同素養，都影響著、決定著政府行使權力的方式、范圍和力度。權力清單的實施也當有所選擇，適時更新。還要看到，民生問題無小事。隨著經濟發展和社會進步，民生的內涵在不斷豐富，民生的領域在不斷拓展，民生的層面在不斷升級，政府自應努力跟進，滿足民眾日益增長的需求，保障民眾日益彰顯的權利。政府不應當只是停留于充當一個裁判員，只是滿足于做好一個守夜人。
大道至簡，有權不可任性。在權力清單制度改革中，政府既不能陽奉陰違，明放暗收，也不能隨意棄權，推卸責任。實施權力清單，權力的邊界在哪里？
反腐進入深水區，暴露出的太多的官商勾結區域坍塌亂象，令官員們心驚，讓全社會警醒。同時，為官一任，造福一方。各地官員還得千方百計努力招商引商選商，親商安商富商。這一點無可回避，也是責任所在。由此，政商應該是什么關系？官員與老板應該怎么交往？
堅持市場對資源配置的決定性作用，當是新型政商關系的指導思想。當然，政府的手中，依然掌握巨大的行政資源，依然負有調控經濟的重大責任，依然擁有推動發展的強大能量。這一只有形的手，還當握緊那只無形的手。堅持法治對權力運行的規范性界定，當是新型政商關系的總體框架。政府是公共部門，企業是市場主體，兩者之間應是一種良性互動、合作共贏的關系。堅持政府對企業服務的公共性取向，當是新型政商關系的基本主題。促進企業發展，創造社會財富，增進公共福利，本是政府的行政職責。從協調征地拆遷到便捷行政審批，從配套服務體系到創造營商環境，從保護知識產權到協調勞資矛盾，都大有政府的用武之地。
基層干部長期奮斗在工作一線，難免也遇有政策界限模糊不清的灰色地帶，怕踩到紅線、觸犯規則，怕觸及利益、得罪別人，怕外界曲解、遭受抹黑。怕字不除，敢往何方？
治理為官不為，專題教育在層層遞進，法紀懲戒在加大力度，民主監督在逐步提速。我以為，還得在價值引領、制度激勵和社會評價方面加油使勁。為人民服務，就要為人民擔當，就要扛得起責任，擔得起風險，舍得出奉獻。干部制度改革也得為之助力?？疾炜己朔绞揭茖W，為敢于擔當負責勇于攻堅克難的干部主持公道、鼓勁撐腰。選人用人導向更重要。若苦干的不如看的唱的，清廉的不如跑的送的，創新的不如潑墨的搗亂的，他們的精氣神從哪里來？工作著是美麗的，為人民服務是光榮的。還要鼓勵基層干部從污名化的社會輿論扭曲中解放出來，從良性化的政治生態建設中挺立起來，重塑職業形象，重建工作尊嚴。
放下包袱，準備戰斗。經濟增長挑戰嚴峻，全面小康任務艱巨，共產黨人使命神圣，我們還是要像當年領袖號召的那樣：“下定決心，不怕犧牲，排除萬難，去爭取勝利。”
