2015年《半月談》|第18期：京津冀協同發展的“動力引擎”
編輯注：國家公務員考試申論資料《半月談》。
協同創新：京津冀協同發展的“動力引擎”
京津冀協同發展正全速推進。作為科技研發資源豐富、創新創業探索領先的區域，北京以機制體制創新支撐三地發展；河北、天津以產業基礎、交通優勢吸引越來越多的成果落戶當地。一個具有世界級規模的創新城市群、京津冀協同創新共同體正快速形成。
對接：北京中關村“創業生態”津冀“結果”
從北京出發，高鐵兩小時，就到達了河北秦皇島經濟技術開發區。
記者在這兒見到了“創客”魏炳林。此前，魏炳林在北京中關村創辦了一家公司。摸爬滾打一段時間后，他來到秦皇島“二次創業”。
對于為什么來秦皇島，魏炳林說：“這里與北京中關村的創業環境是一樣的，同時可以換換生活環境?！庇浾吡私獾?，秦皇島的“e谷創想空間孵化器”正在吸引越來越多的創客，主要原因就是這里有良好的創業環境。
魏炳林所說的創業環境的“一樣”，是在京津冀協同創新中，科技創新中心北京所傳導的創新創業生態，這讓創業者在津冀也可以享受到與中關村創業大街一樣的創業服務。
8月10日，“e谷創想空間孵化器”在秦皇島正式啟用，面積達3萬平方米。這家孵化器來自北京中關村，是創新創業生態模式對接的企業主體。
孵化器運營方秦皇島漫游世紀科技孵化器有限公司總經理關耀渠說，孵化器將按照北京中關村的孵化模式運營，為早期項目和初創企業提供開放辦公、早期投資、產業鏈孵化等服務。“包括企業如果不知道怎么注冊、怎么繳納社保等，我們都會提供系統化的服務。”
關耀渠說，目前該大型孵化器項目已和21家企業簽署了入孵協議，北京頤和興業科技有限公司、北京銘軟科技有限公司、北京恒天中信科技有限公司、秦皇島快點兒網絡科技有限公司等8家企業已經投入運營，近百名青年人投身創新創業大潮。
從北京搭乘城際高鐵，幾十分鐘就可抵達天津。北京的科技創新創業生態正在這里生根發芽。
在天津市東麗區華明高新區低碳產業基地的A3、A4兩棟單體建筑里，總面積2.6萬平方米的空間，是促進科技型中小企業孵化發展的空間載體。這個載體與清華大學關系密切。
將中關村創新生態帶到天津的主體，正是打造了“中關村創業大街”的運營商清控科創。
為了滿足入園企業發展需求，清華大學清華控股旗下清控科創在華明高新區開發建設了科創慧谷（天津）園區，總占地面積16.9萬平方米，規劃建設面積48萬平方米，由科技企業孵化器、創新企業加速器、總部經濟功能區和品質商務功能區組成。
在清控科創董事長秦君看來，創業服務業正面臨轉型和升級，而京津冀協同創新無疑提供了很好的契機。
北京中關村對接秦皇島、天津的創新生態，只是北京、天津、河北加速推進協同創新的一個縮影，三地已實現了從“企業對接”“產業合作”到“創新創業生態延展”的轉變。
共識：三地是協同創新共同體
以科技創新支撐產業發展，這一點無疑成為京津冀協同發展過程中，北京作為科技創新中心的重要擔當。
科技成果落地轉化需要產業配套和企業的積極性，但三地在產業結構方面差異過大，導致協同創新充滿挑戰。協同創新被認為是對自身產業的顛覆、重構，更是利益重塑。因此，推動三地協同創新，首先就要打通理念上的藩籬，謀劃共同體。
中關村海淀園管委會副主任孟涵說，從北京、天津、河北三地產業結構分析，北京進入了服務業為主的階段，天津與河北第二產業仍然占比較大。“如果各自孤立發展，很難形成配合。”
一位科研人士對記者說，以一項生物醫藥的高精尖成果落地轉化為例，成果確實可以帶動整個產業鏈創新，但也要求轉化地必須具有相應的科研實力、人才儲備和良好的生物檢測、基礎實驗室、配套制劑產業等配套能力，對轉化地產業要求較高?！耙驗楫a業基礎的原因，目前一些高精尖技術在區域內還不能實現快速承接?！?/p>
要突破產業結構的藩籬，必須對各自利益進行重塑，這挑戰著三地的協同創新。
專家認為，要讓科技創新成為促進京津冀區域協同發展的驅動力，當務之急是在協同創新方面達成共識，即三地合作絕非簡單的產業對接，而是要打造基于創新資源、產業優勢和實際需求的創新共同體，只有這樣才能形成協同創新的內生動力。
中關村管委會主任郭洪說，推進京津冀產業對接，不是簡單的產業轉移，不是簡單的研產分離，不是尋求低成本發展空間，不是圈地，不是對單方有好處，而是共同實施創新驅動發展戰略的需要，是共同探索營造創新創業生態系統的需要，是服務市場主體的需要。
“因此，中關村參與京津冀創新合作，不是簡單地輸出幾個項目、幾個人，也不是傳統的共建產業園、招商，而是共同營造跨區域的創新創業生態系統，營造適合創新創業的環境?！惫檎f，京津冀協同創新共同體是命運共同體。
同時，協同創新共同體也是利益共同體和責任共同體。郭洪認為，區域合作就要著眼構建大區域一體化的創新創業生態系統和“高精尖”經濟結構，建設世界級的創新型城市群。
破題：政產學研創新發力
京津冀協同創新共同體正通過多層次創新機制構筑創新發展的新模式。
在北京海淀區北清路，一個靠近百度、聯想、華為等頂尖科技企業的區域，一座新型“研究院”在此掛牌，守望著科研突破、科技創新、產業升級的最前沿。
2014年8月28日，在北京市科委和海淀區的推動下，北京協同創新研究院在永豐科技加速器三區5號樓正式掛牌。研究院吸引了北大、清華、中科大、北航、北理工、農大、中科院等13家高校和科研單位，以及商飛、濰柴、美亞柏科等70多家行業龍頭企業及高科技領軍企業參與其中。
北京協同創新研究院院長王茤祥說，研究院采用的是“理事會領導下的院長負責制”，理事會11個席位中，政府只占2個席位，項目判斷、分析決策主要取決于行業專家、企業家和投資人士等。
同時，為了讓各方推動成果轉化更具責任意識，該機制設立了“政府引導、市場化運作”的基金體系。一個總規模為10億元的母基金，帶動18個具體協同創新中心產生“子基金”，企業出資進入子基金。
“在這個領域的企業出資進入研究院下設的協同創新中心，他就要負責任地提需求、看項目、促轉化，企業更有責任意識，避免了以往的流于表面、難以落地的情況?！蓖跗栂檎f，由此科研成果將得以精準、快速轉化。
北京通過這種創新模式正帶動輻射津冀地區，相當于為天津、河北企業在北京建設了自己的“研發中心”“智庫”。
王茤祥說，研究院在津冀區域、南京、杭州、包頭等多地建立了分院，初步形成了“北京及國外研發，地方成果轉化，產權共享”的院地一體化發展格局。
近期，協同創新研究院又與河北保定市共建保定分院，簽署國內芯片領域裝備技術項目合作協議。據了解，一些政策將依托此平臺展開，促進京津冀協同創新順暢開展。
