2019年半月談第20期_半月談2019第20期文章匯總
《半月談》是黨政機關(guān)公務(wù)員必備的閱讀學(xué)習(xí)刊物之一，也是考公務(wù)員申論備考非常好的資料。
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半月評論
1 瞄準(zhǔn)基層難題 疏解基層堵點
“不忘初心、牢記使命”主題教育，第一批已經(jīng)收官，取得顯著成效，為新時代全面從嚴(yán)治黨、加強和改進黨的建設(shè)積累了重要經(jīng)驗。第二批“不忘初心、牢記使命”主題教育正在進行，這一批次的主題教育層級下移、線長面廣，時間緊、任務(wù)重，參加單位和人員范圍廣、類型多、數(shù)量大。參與主題教育的單位同群眾的聯(lián)系更直接，面對的矛盾問題更復(fù)雜，群眾期待解決的問題更具體。
習(xí)近平總書記強調(diào)，主題教育本身要注重實際效果，解決實質(zhì)問題。檢驗初心使命，衡量工作成效，最終都要看群眾難題是否真正得到解決，人民生活是否真正得到改善，人民權(quán)益是否真正得到保障。第二批主題教育更加深入基層，與群眾距離更近，服務(wù)群眾的使命更直接，參與此次主題教育的黨員干部也就更應(yīng)瞄準(zhǔn)基層難題，在解決問題中體現(xiàn)主題教育的成效。
在主題教育中，學(xué)習(xí)教育必不可少，但學(xué)習(xí)是為了應(yīng)用，是在理論武裝頭腦的前提下，更好地解決實際問題。主題教育不是一味地聽黨課、刷學(xué)時、喊口號、寫心得，而是要突出問題導(dǎo)向，使主題教育與日常工作兩促進，在履行崗位職責(zé)、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)中體現(xiàn)主題教育的成果。避重就輕、避實就虛，講空話、大話、客套話，不是主題教育的初衷。
對第二批主題教育參學(xué)單位來說，開展主題教育，尤其要把握好“學(xué)”與“做”的關(guān)系，把落腳點放在“做”上。這就要求黨員干部把初心使命帶入到埋頭苦干、真抓實干的自覺行動中，讓群眾切實感受到主題教育帶來的新變化、新成效，進一步密切與群眾的血肉聯(lián)系。
當(dāng)下，各地結(jié)合本地區(qū)情況，在第二批主題教育中推出了一批接地氣、見實效的舉措：有的地方聚焦打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命；有的將整治拖欠農(nóng)民工工資問題納入重點問題解決清單；有的著力推動民生實事、重大民生工程落地落實；還有的緊扣當(dāng)?shù)匕l(fā)展中的熱點難點，確定“調(diào)動干部隊伍積極性解決不作為不擔(dān)當(dāng)問題”等重點調(diào)研課題，并提出對路管用的對策建議……
這些破解痛點、對癥下藥的舉措，讓老百姓實實在在感受到了主題教育帶來的變化。但是，也有部分地方在這一過程中存在一些不良苗頭：表面上熱熱鬧鬧，活動豐富，但多屬自娛自樂，與群眾關(guān)系不大；形式上面面俱到，但實質(zhì)問題不解決；重留痕、輕實效，加重基層負(fù)擔(dān)，招致群眾反感……這顯然與主題教育的初衷背道而馳，與中央的要求背道而馳，需要特別警惕，嚴(yán)加防范。
第二批主題教育單位與群眾距離更近、服務(wù)群眾更直接，應(yīng)該瞄準(zhǔn)基層難題，在為群眾謀利盡責(zé)中贏得民心，在為群眾解難疏堵中強化理想信念和使命擔(dān)當(dāng)。
瞄準(zhǔn)基層難題，要把群眾牽腸掛肚的事、反映強烈的事、長期關(guān)切的事，作為重點解決的事。那些人民群眾最急最憂最怨，卻長期得不到有效解決的堵點、痛點、難點；那些阻礙本地區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定，影響黨的建設(shè)的急流險灘；那些橫亙在鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅、基層治理之路上的梗阻雷區(qū)；部分基層黨員干部身上流露出的精神不振、作風(fēng)不實、形式主義等不正之風(fēng)，都是第二批主題教育要著力解決的問題。
瞄準(zhǔn)基層難題，要廣開言路，傾聽基層群眾聲音。第二批主題教育在群眾家門口展開，更需要開門搞教育，真開門、開大門。要多聽群眾意見、了解群眾想法，下大力氣體民心、掌實情，搞清難題的癥結(jié)在哪、如何整改、怎樣落實。同時，還要公開解決問題的承諾，及時公布整改進度及最終結(jié)果，自覺接受社會各界的監(jiān)督。
瞄準(zhǔn)基層難題，各單位要根據(jù)自身情況找準(zhǔn)著力點。涉及民生領(lǐng)域的部門，應(yīng)重點關(guān)注群眾急難愁盼的民生問題，在解決看病難、上學(xué)難、住房難、就業(yè)難上拿出真本事；服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)和企業(yè)發(fā)展的部門，要著重幫助企業(yè)擺脫發(fā)展中的困難，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道須把重點放在解決貫徹落實黨中央決策部署和服務(wù)群眾“最后一公里”的問題上；國有企業(yè)應(yīng)積極推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，解決影響職工生產(chǎn)生活的痛點難點，把職工群眾凝聚起來。
能不能真正解難題、辦實事，群眾看得最清楚、感受得最真切。在第二批主題教育中，廣大黨員干部必須要有迎難而上的勇氣，啃最硬的骨頭，闖最難的關(guān)，在向問題“叫板”中，博得群眾的“叫好”。
半月講解
2 交通強國什么樣？不止是快
從封閉堵塞到四通八達，快速崛起的中國交通事業(yè)重塑了神州大地的時空格局。 在新的歷史節(jié)點上，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《交通強國建設(shè)綱要》(以下簡稱《綱要》)，描繪了我國從現(xiàn)在到本世紀(jì)中葉的交通強國建設(shè)藍圖。
按照《綱要》，我國將在2035年基本建成交通強國，擁有發(fā)達的快速網(wǎng)、完善的干線網(wǎng)、廣泛的基礎(chǔ)網(wǎng);到2050年，我國將全面建成人民滿意、保障有力、世界前列的交通強國。
2050年還很遙遠，但根據(jù)《綱要》，我們?nèi)钥纱笾码嫵?035年交通強國的樣子。此次《綱要》的一個重點布局，就是在2035年基本形成“兩個圈”，即“全國123出行交通圈”和“全球123快貨物流圈”。這“兩個圈”代表我國在人民出行和貨物運輸兩個方面所規(guī)劃的圖景。
“兩條腿”走路，出行更快捷
先說關(guān)乎你我出行的“全國123出行交通圈”，《綱要》提出“都市區(qū)1小時通勤、城市群2小時通達、全國主要城市3小時覆蓋”。
我們知道，在下一個革命性的交通方式出現(xiàn)之前，我們想要降低出行的時間成本，除了盡力把現(xiàn)有交通工具的速度提升到極致，另一個有效思路則是減少出行過程中浪費的無效時間。其措施有二：一是增加直達線路、減少繞路，二是壓縮聯(lián)程換乘的中繼時間。
在第一個方面，《綱要》提到，要構(gòu)建便捷順暢的城市(群)交通網(wǎng)，包括建設(shè)城市群一體化交通網(wǎng)，推進干線鐵路、城際鐵路、市域(郊)鐵路、城市軌道交通融合發(fā)展，完善城市群快速公路網(wǎng)絡(luò)，加強公路與城市道路銜接。
現(xiàn)在，我們的高速公路網(wǎng)、高速鐵路網(wǎng)逐漸實現(xiàn)了城市群中心城市與周邊城市的直接通達，但是周邊城市彼此之間還沒有完全實現(xiàn)直達，走高速路要繞行，坐高鐵要轉(zhuǎn)車。而在將來，更多的支線網(wǎng)絡(luò)將建設(shè)起來，它們讓城市群中的中小城市彼此間也能實現(xiàn)直達直通，真正實現(xiàn)城市群“融為一體”。
在第二個方面，《綱要》提出“旅客聯(lián)程運輸便捷順暢”，也就是說，如果我們盡可能地抹去聯(lián)程出行過程中等待、換乘的時間，讓公交、地鐵、高鐵、民航都能無縫對接和便利換乘，出行的時間成本必將有效壓縮。
為此，《綱要》提到要強化城市軌道交通與其他交通方式銜接。提高城市群內(nèi)軌道交通通勤化水平，推廣城際道路客運公交化運行模式，打造旅客聯(lián)程運輸系統(tǒng)。
剛剛投入運營的北京大興國際機場就樹立了旅客聯(lián)程運輸便捷的新標(biāo)桿，機場與地鐵、高鐵的無縫銜接，大大減輕了旅客的換乘壓力。未來我國各類交通設(shè)施建設(shè)都會從中汲取經(jīng)驗。
除了方便出行，《綱要》還關(guān)注人民群眾的出行新需求，提出深化交通運輸與旅游融合發(fā)展，推動旅游專列、旅游風(fēng)景道、旅游航道、自駕車房車營地、游艇旅游、低空飛行旅游等發(fā)展。在未來，出行既可以求時效，也可以為休閑。
足不出戶，坐享世界新鮮美食
再說有關(guān)物流的“全球123快貨物流圈”，《綱要》提出了“國內(nèi)1天送達、周邊國家2天送達、全球主要城市3天送達”的發(fā)展目標(biāo)。
這樣的前景令人興奮。它意味著生鮮食品等保質(zhì)期較短的商品有了遠距離網(wǎng)購的可能。按照這樣的速度，東南沿海昨天捕撈的海鮮產(chǎn)品今天就能來到內(nèi)陸百姓的餐桌之上，東南亞國家剛剛采摘的熱帶水果僅需兩天就能來到你我身邊。要知道，許多新鮮熟食的保質(zhì)期通常在3到5天，如果能夠?qū)崿F(xiàn)全球主要城市3天送達，我們未來甚至可以足不出戶就享受世界各地的新鮮美食。
快速的物流系統(tǒng)離不開基礎(chǔ)設(shè)施的配合，也離不開運輸裝備的升級。就拿運送冷鮮食品這一條來說，就需要成熟的冷鏈物流體系做保障。
這樣的前景怎樣實現(xiàn)？《綱要》提出，打造綠色高效的現(xiàn)代物流系統(tǒng)，發(fā)揮公路貨運“門到門”優(yōu)勢，完善航空物流網(wǎng)絡(luò)，提升航空貨運效率。推進電商物流、冷鏈物流、大件運輸、危險品物流等專業(yè)化物流發(fā)展，促進城際干線運輸和城市末端配送有機銜接。
就在9月初，國家發(fā)展改革委、交通運輸部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于做好2019年國家物流樞紐建設(shè)工作的通知》，包括上海、重慶、鄭州在內(nèi)的23個城市入選2019年國家物流樞紐建設(shè)名單。未來這些城市將成為集中實現(xiàn)貨物集散、存儲、分撥、轉(zhuǎn)運等多種功能的物流設(shè)施群和物流活動組織中心，作為多種物流運輸方式無縫銜接的“粘合劑”和物流資源集約整合的“加速器”，大大提升全國物流的速度和效率。
“科幻”交通方式或成現(xiàn)實
要想建設(shè)交通強國，必須依靠科技，必須發(fā)展先進的交通裝備。而一種交通裝備的研發(fā)創(chuàng)新所推動的上下游聯(lián)動，將帶來國家整體科技實力的進步和產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)化升級。就拿我國首架大型客機C919來說，其生產(chǎn)、配套和組裝就涉及金屬材料、冶金加工、數(shù)控機床、動力控制等諸多領(lǐng)域的數(shù)百家科技企業(yè)。
《綱要》指出要加強新型載運工具研發(fā)。實現(xiàn)3萬噸級重載列車、時速250公里級高速輪軌貨運列車等方面的重大突破;加強智能網(wǎng)聯(lián)汽車(智能汽車、自動駕駛、車路協(xié)同)研發(fā)，形成自主可控完整的產(chǎn)業(yè)鏈;強化大中型郵輪、大型液化天然氣船、極地航行船舶、智能船舶、新能源船舶等自主設(shè)計建造能力;完善民用飛機產(chǎn)品譜系，在大型民用飛機、重型直升機、通用航空器等方面取得顯著進展。
交通領(lǐng)域的科技創(chuàng)新不僅要立足當(dāng)下，還要兼顧未來，實現(xiàn)迭代發(fā)展。因此，《綱要》提出強化前沿關(guān)鍵科技研發(fā)，瞄準(zhǔn)新一代信息技術(shù)、人工智能、智能制造、新材料、新能源等世界科技前沿，加強對可能引發(fā)交通產(chǎn)業(yè)變革的前瞻性、顛覆性技術(shù)研究。推動大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈、超級計算等新技術(shù)與交通行業(yè)深度融合。
與此同時，一些頗具“科幻”色彩的交通方式也被列入《綱要》之中，如時速600公里級高速磁懸浮系統(tǒng)、時速400公里級高速輪軌(含可變軌距)客運列車系統(tǒng)、低真空管(隧)道高速列車等。未來，我國將合理統(tǒng)籌安排這些足以勾起大家無限遐想的“交通神器”的技術(shù)儲備研發(fā)。一些過去只出現(xiàn)在規(guī)劃圖紙上的交通工具構(gòu)想，或許在不遠的將來就能成為現(xiàn)實，來到你我身邊。
半月調(diào)查
惠民公益崗，豈能“吃空餉”
公益崗是由政府出資或籌資開發(fā)，以滿足社區(qū)及居民公共利益為目的的管理和服務(wù)崗位，包括扶貧、公共設(shè)施維護、社區(qū)保安、保潔、保綠、政策宣講等崗位，可優(yōu)先安排給困難人員或特殊群體，是一項利國利民的好政策。然而近期有群眾反映，公益崗監(jiān)管存在漏洞，有地方將其違規(guī)安排給“特定關(guān)系人”，出現(xiàn)“上不上班沒人管，干多干少都領(lǐng)錢”的“吃空餉”怪象。
部分基層公益崗，淪為變相“吃空餉”
山東貧困婦女陳淑芳承擔(dān)了村里“互助養(yǎng)老護理員”的公益崗工作，幫助照料本村3戶生活不能自理的家庭日常生活，每月工資700元?！斑@樣做一舉兩得，陳淑芳在家門口找到了工作，脫了貧；老人們從此吃上了熱乎飯，穿上了干凈衣，生活也有了保障?！碑?dāng)?shù)馗刹空f，這叫“養(yǎng)老不離家，服務(wù)送上門；脫貧不離家，崗位送上門”。
然而，也有不少干部群眾反映，一些地方的公益崗存在“吃空餉”或變相“吃空餉”現(xiàn)象?！坝行┕鎹徳缫咽チ藨?yīng)有之義，淪為基層政府變相維穩(wěn)，安撫鬧事、告狀者的工具了?！睎|部沿海某市一名干部反映，有些人常在村里鬧事，到上級告狀，成為遠近聞名的刺頭，讓基層干部很頭疼。
為了達到“安撫”目的，基層干部給他們安排了公益崗，每月可獲得幾百甚至幾千不等的工資收入?！吧喜簧习鄾]人管，干多干少都領(lǐng)錢，只要別鬧事就行?！币晃换鶎痈刹空f。
受訪的相關(guān)管理部門表示，雖然公益崗發(fā)揮了較為積極的作用，但目前也存在對崗位性質(zhì)認(rèn)識不明確、崗位開發(fā)不夠科學(xué)、薪酬待遇不統(tǒng)一、崗位管理不嚴(yán)、考核不規(guī)范等問題，亟須加強規(guī)范。
近幾年，多地都處理過公益崗“吃空餉”問題。2019年3月，江蘇省某市一街道居委會會計利用職務(wù)之便，將其在外地打工的兒子上報公益崗，違規(guī)領(lǐng)取公益崗位津貼，最終受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分并被免去職務(wù)。
一些地方甚至在被通報后，仍存在該類問題。2016年，紀(jì)檢部門發(fā)現(xiàn)東部某縣部分公益崗就業(yè)人員辭職后未及時報停，仍按季度申報領(lǐng)取補貼，遂要求該地整改?？梢荒旰螅o(jì)檢部門發(fā)現(xiàn)該縣仍有7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)34個村107人次在申報使用公益崗財政補助資金過程中，存在材料不實、人崗不符、截留補助資金等問題，涉及金額共計120多萬元。
多地受訪者還反映，公益崗的政策出發(fā)點是幫助就業(yè)困難群體就業(yè)，但一些公益崗工作人員長期脫崗，一個月只來單位一兩天，剩下時間在其他單位工作，“干一份活兒，領(lǐng)兩份工資”。
利國利民好初衷，執(zhí)行走樣長歪風(fēng)
受訪者認(rèn)為，公益崗中的“吃空餉”怪象，既浪費公共資源和財政資金，還破壞扶貧濟弱效果，且嚴(yán)重?fù)p害政府公信力，讓惠民好政策大打折扣。
——浪費公共資源。半月談記者采訪了解到，殘疾失業(yè)人員、零就業(yè)家庭人員、貧困戶等困難群體，對于公益崗的需求十分迫切。但因困難群體龐大，公益崗經(jīng)常是“一崗難求”。
“公益崗主要由政府出資扶持或社會籌集資金開發(fā)，多是符合公共利益的管理和服務(wù)類崗位，‘吃空餉’現(xiàn)象會讓本該被幫扶的就業(yè)困難人員失去機會，還會浪費財政資金和公共資源?！眹坡蓭?濟南)事務(wù)所律師劉國敏說。
——破壞扶貧效果。近年來，山東青島，浙江寧波、嘉興等地都曾在扶貧領(lǐng)域發(fā)現(xiàn)違規(guī)套取公益崗工資的情況，金額從數(shù)萬元到百萬元不等，讓本該用于促進貧困群眾早日脫貧、穩(wěn)定就業(yè)的寶貴資金，淪為牟取私利的工具。個別地方領(lǐng)導(dǎo)干部利用職務(wù)便利，將子女申報為公益崗安置人員，在實際未從事任何工作的情況下，套取公益崗工資。
——損害政府公信。吉林大學(xué)哲學(xué)社會學(xué)院教授賈玉嬌長期從事公益崗課題研究，她完成的一項大范圍問卷調(diào)查顯示，社會對公益崗的評價普遍偏低。
“在調(diào)查其他社會人員對公益崗評價時，60%認(rèn)為公益崗位一般，16.1%認(rèn)為較差或非常差?！辟Z玉嬌說，“作為研究者，公眾對公益崗印象不佳是我們最擔(dān)心的。因為公益崗都在群眾身邊，由‘吃空餉’暴露出來的監(jiān)管漏洞、干部腐敗等多種問題，讓群眾看在眼里、氣在心里，最終損害的是政府公信力?！?/p>
強化公益崗監(jiān)管，整治“吃空餉”亂象
黨的十八大以來，中央和地方曾多次開展整治“吃空餉”專項行動，取得顯著成效。僅在黨的十八大后開展的群眾路線教育實踐活動中，全國就已清理清退“吃空餉”人員16.2萬人，涉及財政資金84億元。
多名受訪者表示，目前公益崗已經(jīng)成為少數(shù)可能出現(xiàn)“吃空餉”的特殊領(lǐng)域，中央要加大監(jiān)管和整治力度，早日消滅這一殘存的“特區(qū)”。
受訪專家表示，要防止公益崗“吃空餉”，當(dāng)務(wù)之急是健全相關(guān)法律法規(guī)，強化公益崗人員引進和退出管理。同時，加強信息公開和執(zhí)紀(jì)問責(zé)，讓公益崗真正利民惠民。
劉國敏認(rèn)為，盡管國家已出臺有關(guān)公益崗的文件，一些地方政府也根據(jù)本省實際情況制定公益崗管理辦法，但尚未形成一套規(guī)范的法律法規(guī)體系，導(dǎo)致公益崗屢屢被鉆空子。因此，亟須健全公益崗相關(guān)法律法規(guī)，使公益崗管理有法可依、有章可循。
山東農(nóng)業(yè)大學(xué)地方政府與鄉(xiāng)村治理研究中心主任陳國申等專家認(rèn)為，還要盡快建立公益崗從業(yè)人員信息庫，強化公益崗人員“進出口”管理。
在“進口”方面，招錄過程應(yīng)確保公益崗求職者身份、家庭條件等個人信息的真實性，杜絕人情崗、關(guān)系崗，擇優(yōu)錄用、量才是用。在“出口”方面，應(yīng)加強對公益崗人員的管理和考核，對于不合格人員要及時清退，改變當(dāng)前一些公益崗“只進不出”的現(xiàn)狀。
此外，對公益崗的監(jiān)督亦需加強。賈玉嬌認(rèn)為，一方面需要紀(jì)檢監(jiān)察部門強化監(jiān)督，開展專項整治行動，打擊公益崗虛報冒領(lǐng)、“吃空餉”等行為，嚴(yán)肅問責(zé)和查處利用公益崗謀取私利的不法分子；另一方面要加大公益崗相關(guān)信息公開力度，借助社會輿論的監(jiān)督力量，倒逼公益崗管理人員從嚴(yán)監(jiān)管，從而逐步減少直至杜絕“吃空餉”現(xiàn)象。
半月世界
4 數(shù)字經(jīng)濟：中非合作的“展翅之翼”
肯尼亞鮮花、烏干達芒果干、埃塞俄比亞耶加雪啡咖啡……隨著網(wǎng)上中非經(jīng)貿(mào)博覽會正式上線，只需鼠標(biāo)一點，來自非洲多國的特產(chǎn)最快只需兩天，就可到達中國；非洲消費者則能輕松在線選擇上千萬種來自中國的產(chǎn)品。
當(dāng)前，以互聯(lián)網(wǎng)為代表的數(shù)字技術(shù)不僅使得中非經(jīng)貿(mào)往來走向“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，還在電子交易、移動支付、數(shù)字化物流等多個領(lǐng)域加速中非經(jīng)濟合作。數(shù)字經(jīng)濟已成為中非拓寬合作之路，邁向合作共贏發(fā)展新時期的“展翅之翼”。
非洲發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟潛力巨大
早在2013年，麥肯錫公司就發(fā)布了題為《非洲雄獅走向數(shù)字化：非洲互聯(lián)網(wǎng)的變革潛力》的報告，認(rèn)為受此前十年的城市化浪潮與經(jīng)濟飛速增長的影響，非洲已步入數(shù)字經(jīng)濟時代。報告稱，伴隨著智能手機的發(fā)展及迅速普及，南非、尼日利亞等非洲國家的網(wǎng)絡(luò)覆蓋率近年已增長至50%以上，肯尼亞網(wǎng)絡(luò)覆蓋率甚至已達70%。網(wǎng)購、外賣、叫車等中國用戶習(xí)以為常的互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)正在非洲蔓延開來。
以空前熱情擁抱數(shù)字經(jīng)濟的年輕人是非洲數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的重要動力。撒哈拉以南非洲擁有全世界最年輕的人口結(jié)構(gòu)。據(jù)統(tǒng)計，到2025年，非洲將擁有2億15至24歲之間的年輕人，全球1/4的25歲以下青年將是非洲人。
快速增長的人口和年輕的人口結(jié)構(gòu)不僅意味著非洲有望成為繼亞洲之后世界新的經(jīng)濟增長極，而且意味著充足的勞動力和龐大的人口紅利將催生巨大的消費市場。據(jù)西非法國集團公司與市場研究公司益普索集團、畢博咨詢公司于2018年共同發(fā)布的報告，目前非洲中產(chǎn)階層約有1.5億人口，到2040年這一數(shù)字將上升至2.24億。
以肯尼亞為例，被認(rèn)定為“中等收入者”的人群過去十年增加了一倍。新興的非洲中產(chǎn)階層在電子產(chǎn)品、大型零售業(yè)、通信業(yè)、銀行業(yè)、教育、房地產(chǎn)等方面有較強的消費潛力，特別是對電腦、手機等科技產(chǎn)品擁有濃厚的興趣，他們中85%的人擁有智能手機，73%的人擁有電腦。毫無疑問，崛起中的非洲中產(chǎn)階層是非洲數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的強大支撐力量。
中國積極參與非洲數(shù)字化發(fā)展
在全球數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展進入快車道的今天，中國一直積極參與非洲的數(shù)字化發(fā)展并給予非洲很大支持。
2015年中非合作論壇約翰內(nèi)斯堡峰會通過的中非合作計劃（2016-2018）明確提出，中非雙方同意積極探討并推動信息通信技術(shù)合作，共同努力縮小非洲數(shù)字鴻溝，推進非洲信息社會建設(shè)。在2018年召開的中非合作論壇北京峰會上，中方宣布了未來三年中非合作的“八大行動”。在實施貿(mào)易便利行動的計劃中，“推動中非電子商務(wù)合作，建立電子商務(wù)合作機制”為重要內(nèi)容之一。
政府搭臺，企業(yè)唱戲。作為中國數(shù)字經(jīng)濟和電子商務(wù)發(fā)展的領(lǐng)軍企業(yè)，阿里巴巴集團近年來積極在非洲開展業(yè)務(wù)，不但將其優(yōu)勢的進出口電商平臺業(yè)務(wù)帶到非洲，還積極推進世界電子貿(mào)易平臺在非洲的建設(shè)。世界電子貿(mào)易平臺旨在通過公私合作，共建數(shù)字時代的全球化商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，孵化貿(mào)易新規(guī)則，普惠中小企業(yè)和年輕人。
2018年10月31日，阿里巴巴和盧旺達政府啟動世界電子貿(mào)易平臺合作，這一倡議首次在非洲落地。今年9月，盧旺達有史以來第一個電商本科班在杭州師范大學(xué)的阿里巴巴商學(xué)院開班，這是中國電商為非洲學(xué)生開設(shè)的首個跨境電商本科國家班。
其實，中國針對海外數(shù)字經(jīng)濟人才的培訓(xùn)早已開始。過去一年，阿里巴巴已為盧旺達的政府官員、商戶、創(chuàng)業(yè)者、大學(xué)老師等群體提供電商培訓(xùn)，并與一些非洲大學(xué)一起，開發(fā)了系統(tǒng)的電商課程。
展望未來，隨著非洲經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿Φ倪M一步釋放，非洲數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展會大大擴容提速，中非信息技術(shù)和數(shù)字經(jīng)濟合作將大有可為。
基層治理現(xiàn)代化
5 脫貧攻堅重塑鄉(xiāng)村治理--從軟弱到堅強:有了好支部，不愁沒前路
隨著脫貧攻堅的深入，一批基層黨組織在這項艱巨又光榮的任務(wù)中得到淬煉，成為有能力、敢擔(dān)當(dāng)?shù)幕鶎討?zhàn)斗堡壘，凝聚力、戰(zhàn)斗力、號召力增強。未來，這些基層黨組織可望在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮更大作用。
支部建在產(chǎn)業(yè)上，農(nóng)業(yè)升級群眾增收
在重慶市豐都縣湛普鎮(zhèn)白水社區(qū)，90%以上的耕地種花椒。2013年，不少村民看著“花椒產(chǎn)量低，賺不到幾個錢”，想把花椒樹砍掉。
“樹不能砍。我們在長江邊，砍樹破壞生態(tài)，代價太大。”在家里種植花椒的34名黨員下決心成立一個“管花椒”的黨支部，把花椒做成扶貧產(chǎn)業(yè)。花椒黨支部牽頭組成考察團，去重慶花椒大區(qū)江津的花椒基地參觀學(xué)習(xí)。
一去就找到了差距。白水社區(qū)黨總支書記冉海龍說:“同樣的品種，我們一棵花椒樹100多個枝條，還沒有人家20多個枝條結(jié)的花椒多。”據(jù)當(dāng)?shù)鼗ń穼＜抑更c，要想提高產(chǎn)量，得先裁掉枝頭，讓花椒樹變矮。
可回到村里，沒人信這一套。關(guān)鍵時刻，花椒黨支部的黨員先拿自家花椒樹開刀……在花椒黨支部的帶領(lǐng)下，去年全村花椒收入2000多萬元，年人均純收入從2013年的3000多元增長到8000多元。
在發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)過程中，農(nóng)村黨支部發(fā)揮了關(guān)鍵作用，黨支部自身也強了起來。
寧夏固原市彭陽縣孟塬鄉(xiāng)草灘村80后黨員虎廣紅，成立家庭農(nóng)場帶領(lǐng)村民養(yǎng)牛致富，解決養(yǎng)殖戶被牛販子“卡脖子”的難題，還探索發(fā)展節(jié)能環(huán)保的“種養(yǎng)共生棚”，為充實村集體經(jīng)濟探路。這一過程中，他自己也成長起來，今年4月，虎廣紅當(dāng)選草灘村黨支部書記。
黨建引領(lǐng)服務(wù)，落后村變先進村
傍晚，山東省濰坊市峽山區(qū)太保莊街道梁家莊村的村民們又來到了剛落成不久的黨建廣場上遛彎?！霸S多有關(guān)村子發(fā)展建設(shè)的事情，黨員干部也會在這里與村民一起討論，在輕松愉快的氛圍下暢所欲言。”村黨支部書記梁鐵正說。
梁家莊村曾是太保莊街道排名倒數(shù)的落后村。2017年，濰坊市派第一書記許吉軍來到這里幫扶。在第一書記和村黨支部書記的帶領(lǐng)下，村里成立合作社，發(fā)展起數(shù)百畝桃園。如今，這個村已成為山東省鄉(xiāng)村振興示范村。
脫貧攻堅以來，在基層黨組織的帶領(lǐng)下，一批曾經(jīng)的落后村、貧困村后來居上。
“現(xiàn)在基層黨組織更強了，農(nóng)村黨員服務(wù)村民更帶勁了，在脫貧攻堅事業(yè)中發(fā)揮著光和熱。”《當(dāng)代廣西》雜志社派駐廣西龍州縣梓叢村的第一書記張國成說。
在這個村子里，按照星級管理要求成立黨員志愿服務(wù)隊，每名黨員每年幫助2戶貧困戶，做3個承諾，參加4次以上志愿服務(wù)活動。
在黨建引領(lǐng)下，2017年，梓叢村順利脫貧摘帽，并獲得廣西崇左市和龍州縣“脫貧攻堅紅旗村”“基層黨建紅旗村”“美麗村莊紅旗村”等榮譽稱號。
夯實戰(zhàn)斗堡壘，重塑支部凝聚力戰(zhàn)斗力
給錢給物，不如建個好支部。許吉軍說:“村兩委以前那種軟弱渙散的局面得到了徹底扭轉(zhuǎn)，黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范帶頭作用得到了進一步發(fā)揮。”
推進脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興，黨員要成為有干勁、會干事的“領(lǐng)頭雁”。據(jù)彭陽縣黨委組織部副部長孫有亮介紹，目前，彭陽縣從黨員中培育致富帶頭人524名，從致富帶頭人發(fā)展入黨積極分子、黨員共178人，致富帶頭人、黨員的“二合一”人員101名，332名致富帶頭人進入村兩委班子。
農(nóng)村黨支部強起來了，服務(wù)基層的能力更強，又增強了黨支部戰(zhàn)斗堡壘的凝聚力和號召力。
廣西全州縣石塘鎮(zhèn)黨委委員王玉珍說，現(xiàn)在村民極少不配合政府的工作，很多工作開展起來很順利。今年湘江戰(zhàn)役遺址遺存修建中涉及當(dāng)?shù)?戶村民的3畝林地，村民沒有拿到錢就同意動工，在外地打工的也很快回來簽協(xié)議，“征地前后也就用了一周時間”。
“脫貧攻堅鍛煉了一批有戰(zhàn)斗力的農(nóng)村黨支部，發(fā)揮好它們的領(lǐng)導(dǎo)和帶動作用，將有力推動脫貧后的中國農(nóng)村在鄉(xiāng)村振興道路上走得更遠更好?！鄙綎|大學(xué)社會學(xué)教授王忠武說。
6 從空缺到補缺：公共服務(wù)下鄉(xiāng)，村里更便利
脫貧攻堅以來，各地實施了一大批民心工程，為農(nóng)村帶來實實在在的舒適和便利。半月談記者采訪發(fā)現(xiàn)，貧困地區(qū)生活便利度不斷提高，公共服務(wù)體系不斷完善，為鄉(xiāng)村善治打下了堅實基礎(chǔ)。
出門進公園，和城里一樣舒適
過去，部分農(nóng)村地區(qū)的群眾缺少休閑活動場所。隨著脫貧攻堅的深入開展，各地大力發(fā)展農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，整修道路、綠化街道、新建廣場，農(nóng)村也有了自己的花園。
在山東省濱州市惠民縣姜樓鎮(zhèn)人民公園，幾名正在公園晨跑的居民對半月談記者說：“早上起來在公園跑一圈，既能看風(fēng)景，又能呼吸新鮮空氣，一天的精神頭都足足的?！?/p>
姜樓鎮(zhèn)是脫貧攻堅以來各地農(nóng)村新貌的一個縮影。不少已經(jīng)整體脫貧的鄉(xiāng)村，在補齊了過去的基礎(chǔ)設(shè)施短板后，借助持續(xù)不斷的扶貧資金支持，開始在提高農(nóng)村的生活服務(wù)供給上下功夫。
重慶市武隆區(qū)羊角鎮(zhèn)艷山紅村駐村第一書記游四海說，過去村民晚上摸黑走夜路，摔跤的人不少?，F(xiàn)在，村里路旁安裝上太陽能路燈，村民們也可以像城里人一樣，晚上茶余飯后在馬路上散步。
在重慶市黔江區(qū)金溪鎮(zhèn)平溪村，當(dāng)?shù)夭粌H綠化和美化了鄉(xiāng)村環(huán)境，還將村民廣場硬化平整，安裝了籃球架、乒乓球桌、高低杠等健身設(shè)施。村民廣場既可作為村集體活動場地或老百姓平日的健身場所，糧食收獲期還可以當(dāng)臨時晾曬場。
村民鄧詩碧說：“政府想得周到?，F(xiàn)在的平溪變成了大美人間，生活真安逸?！?/p>
服務(wù)中心，開到了家門口
在脫貧攻堅中，通過易地扶貧搬遷等項目，過去居住較為分散的村民從一些交通不便的高山區(qū)搬遷到集中安置居民點。在這些新的社區(qū)，各種便民生活服務(wù)設(shè)施也隨之跟上，老百姓日常生活更為便利。
金溪鎮(zhèn)平溪村在村委會入口和窄頸子居民點新設(shè)立3個便民超市，方便村民隨時購買各種日常生活用品。同時，便民超市還作為金融綜合服務(wù)站，村民可在這里存取現(xiàn)金和查詢醫(yī)保、養(yǎng)老保險。居民點內(nèi)，新建了200多平方米的文化活動中心，作為村里辦理婚喪嫁娶、生日宴的統(tǒng)一地點。
在江西安遠縣水背社區(qū)黨群服務(wù)中心，退休老黨員唐斌告訴半月談記者，以前大家在大樹下下象棋，跟著太陽挪地方，有了服務(wù)中心就方便多了?！斑@里不僅有空調(diào)、電視，還有免費茶水，比家里還舒服?！?/p>
“現(xiàn)在家里的大事小情都可以到社區(qū)來咨詢和辦理，不用再跑縣城了?！苯獦擎?zhèn)王判社區(qū)服務(wù)中心正在辦理居民醫(yī)療保險的居民李敬東說。
在廣西，全區(qū)已建成1.4萬個行政村綜合服務(wù)中心，開設(shè)了5.5萬個服務(wù)窗口，就業(yè)、社保經(jīng)辦的信息網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)了區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)、村五級聯(lián)網(wǎng)，異地就醫(yī)即時結(jié)算“一卡通”信息系統(tǒng)貫通全區(qū)100%的定點零售藥店。
老有所養(yǎng)，農(nóng)民生活更充實
過去，不少農(nóng)村群眾往城里跑，農(nóng)村的好山好水留不住人。近年來，通過脫貧攻堅，農(nóng)村的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施大為改善，留守在農(nóng)村的老人，也正在實現(xiàn)“老有所養(yǎng)”。
在江西省高安市，“幸福食堂”成為當(dāng)?shù)亓羰鬲毦永先它c贊的服務(wù)項目。在“幸福食堂”就餐，每人每天花費僅6元錢。64歲的劉小元說，“幸福食堂”干凈又方便，飯菜可口，大家都愿意來。
農(nóng)村基礎(chǔ)醫(yī)療衛(wèi)生水平和農(nóng)民基本醫(yī)療保障也在逐步改善。去年，廣西90%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室完成了標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。平溪村新建了標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室，安裝了空調(diào)，配備了遠程診療系統(tǒng)。
在保障老年人吃飽穿暖之余，一些農(nóng)村地區(qū)還建起了老年大學(xué)、畫室、音樂室，豐富老年人的晚年生活。
半月談記者在重慶市綦江區(qū)永新鎮(zhèn)上廠村看到，一處廢棄農(nóng)房被改造成畫室，村民們在畫室作畫，帶領(lǐng)游客體驗版畫創(chuàng)作過程。村民周志厚說，過去大家農(nóng)閑時間就是打牌，現(xiàn)在大家見面聊的都是自己最近的版畫作品?！艾F(xiàn)在我們農(nóng)民的生活，比過去充實多了?！?/p>
教育改革進行時
7 療愈孩子“手機病”，請還他一個大自然
“要想毀掉一個孩子，請給他一部手機?！苯陙?，以此為題的網(wǎng)文廣泛傳播，不少家長深表認(rèn)同。然而許多家長無奈地承認(rèn)，手機幾乎已成一個人體器官，大人依靠手機辦公、學(xué)習(xí)、娛樂，又憑什么約束孩子遠離手機？
對此，有專家提出，自然教育是療愈孩子“手機病”的最好辦法，將孩子送到泥巴地里、雞鴨柵欄邊、森林里、草地上，送到陽光照耀雨水澆灌的自然界，不僅能治療孩子的“自然缺失癥”，還能促進孩子視覺、聽覺、嗅覺、味覺、觸覺這五感的發(fā)展，使之擁有更加健康的人格、心靈，為未來發(fā)展蓄力。
什么是自然教育？自然教育有哪些好處？到底該怎么搞？半月談記者對此進行了深入采訪。
松鼠學(xué)堂的志愿者玉杰老師耐心地給小朋友講解白花鬼針草的“鬼針”是怎么長出來的
到大自然中去，閉上眼睛，深呼吸……
今年暑期一個雨后的下午，海南省文昌市東閣鎮(zhèn)紅星村村內(nèi)小廣場清涼舒適，地面的積水還沒干透，樹葉、青草上懸掛著雨滴，空氣中彌漫著青草和泥土的芬芳。
自然教育機構(gòu)——?？谒墒髮W(xué)堂的燕子老師對著十幾名孩子說：“大家閉上眼睛，深呼吸，告訴老師，你們聞到了什么？”起初，孩子們被問得不明所以，慢慢的，有的孩子回答，“聞起來涼涼的”“有草的味道”“有點香”……
一只蟾蜍從草叢里跳出來，松鼠學(xué)堂的鼬老師迅速追上去，雙手按住并將它帶到孩子們眼前：“大家觀察一下這只蟾蜍的眼睛，像不像戴著一副黑框眼鏡？它的名字就叫黑框蟾蜍，大家再伸手觸摸一下。”一些膽大的孩子伸手摸了摸蟾蜍背上的凸點?！跋褚涣Ａ５男∩匙印！毙∨羌淹f。
游戲環(huán)節(jié)，老師引導(dǎo)圍成一圈的孩子們每人說出一種村莊里的樹木，還讓他們說出家鄉(xiāng)文昌與其他省市的不同之處，孩子們腦洞大開，說出很多有趣的答案。
在松鼠學(xué)堂舉辦的另一場自然課上，老師教孩子們認(rèn)識蝴蝶的觸角、嘴巴，然后給他們發(fā)放捕蝶工具，捕捉到蝴蝶后，再教孩子們認(rèn)識捕捉到的蝴蝶的特點。
“這是小灰蝶，是世界上最小的蝴蝶。這是青鳳蝶，它翅膀上的青色斑點由大到小依次排列。啊，你抓到了一只蝗蟲。你抓到的是一只臭屁蟲……”燕子老師耐心地講解著。她還教給孩子們一個方法，晚上，到小區(qū)綠地或者公園草地上，拿一張白紙，用手電筒照在紙上，就可以開一場昆蟲大聚會。
領(lǐng)著孩子認(rèn)識大自然，了解勞動的快樂，越來越受到家長青睞。在位于海南省澄邁縣福山鎮(zhèn)的CAN中國大自然教育侯臣基地，數(shù)十位家長帶領(lǐng)孩子一起參加自然教育體驗課，孩子們在訓(xùn)導(dǎo)師帶領(lǐng)下，拿起小鏟子、小耙子，翻整土地，播下種子，澆水施肥。他們邊勞作邊詢問：“我種的白菜種子多久能發(fā)芽？多久能收獲？剛發(fā)芽的時候是什么樣子……”
被“圈養(yǎng)”的兒童，在自然中被治愈
“現(xiàn)在的孩子一出生，就生活在防盜門里，生活在電視、手機、電腦等制造出來的‘虛擬空間’里。”CAN中國大自然教育侯臣基地運營總監(jiān)楊云說，“他們就如同被圈養(yǎng)的野生動物一樣，會失去很多天性和能力。很多孩子患上自然缺失癥，表現(xiàn)出缺乏專注力、沒有耐心、視聽障礙，動手、傾聽、探究、創(chuàng)作能力弱，嚴(yán)重的甚至?xí)霈F(xiàn)心理疾病。”
讓孩子去聽蟲鳴、鳥唱，去觀察植物的生長、花朵的凋謝、果實的成長，去感受四季的變化，自然便用它奇妙無窮的力量，讓孩子們的感覺力、觀察力、探究力、審美情趣以及自然情懷等無限延伸，“自然缺失癥”被無聲地治愈了。
與CAN大自然教育機構(gòu)的教育理念相似，?？谒墒髮W(xué)堂也認(rèn)為，自然教育能讓孩子們了解自然之美，理解生態(tài)系統(tǒng)、自然規(guī)律，了解生命的意義，以平等的視角去觀察和理解自然，從而產(chǎn)生保護它的意念。
“哪怕一只蟲子都有人所不具備的才能，人類只有充分地認(rèn)識自然，才不會把自己看得無所不能。”?？谒墒髮W(xué)堂創(chuàng)始人高高說，“人與自然必須是和諧統(tǒng)一的，藝術(shù)、美術(shù)、舞蹈的高級境界都需要自然給予養(yǎng)分和靈感。”
楊云說，當(dāng)前越來越多的家長愿意抽時間帶孩子到郊區(qū)、農(nóng)村、農(nóng)莊去，采摘、戲水、釣魚等，也有越來越多的機構(gòu)發(fā)現(xiàn)這一商機，迎合家長們的需要，親子農(nóng)事活動已成為鄉(xiāng)村旅游的重要賣點之一。
一些幼兒園、小學(xué)、初中開始引入自然教育。松鼠學(xué)堂與海口五源河學(xué)校、丁村小學(xué)、那央小學(xué)等合作，將自然教育作為學(xué)校的校本課程，每個月每個班開設(shè)一節(jié)自然教育講座。CAN大自然教育也與?？谀菘傻募业扔變簣@及澄邁實驗小學(xué)等開展教學(xué)合作。
是時候開始重視自然教育了
?？谖逶春訉W(xué)校校長陳運香說，當(dāng)前中小學(xué)的課程設(shè)置中，智育占比大，課程評價有應(yīng)試要求，以致對學(xué)生的表達過度規(guī)范，而過度規(guī)范往往制約了孩子靈性的發(fā)展，自然教育帶領(lǐng)孩子去觀察、探究、自主思考和討論，可以有效平衡智育教育帶來的影響，保護孩子寬廣的思維和視角。
五源河學(xué)校與松鼠學(xué)堂共同開發(fā)的自然教育校本課程，正是基于學(xué)校所處的自然環(huán)境——毗鄰瓊州海峽、火山口地質(zhì)公園及濕地公園。
“第一節(jié)課講五源河和五源河學(xué)校，引導(dǎo)學(xué)生思考關(guān)于生命和自身成長的問題；第二節(jié)課是五源河地區(qū)的生物，帶領(lǐng)孩子認(rèn)識濕地動植物的特點；第三節(jié)課帶孩子去真實的場地，比如紅樹林觀鳥、火山口考察……”陳運香說，接地氣的教學(xué)幫助孩子汲取了自然的靈氣，減少了躁氣。
教材和師資是教學(xué)的保障，陳運香對于松鼠學(xué)堂教學(xué)團隊的教案創(chuàng)編、教學(xué)方式、表達風(fēng)格都很滿意，但她也感受到，這仍然是自然教育的初級階段。
如何設(shè)置明確的教育目標(biāo)，合理、可操作的教育過程，可控、可見、可測評的教育結(jié)果，均需更加深入全面的教學(xué)研發(fā)。
高高也坦言，國內(nèi)自然教育自2014年起井噴式發(fā)展，各家機構(gòu)的教育方式、出發(fā)點各不相同，沒有公認(rèn)的體系，都是自行摸索，各自為政。
陳運香認(rèn)為，除了鼓勵社會專業(yè)機構(gòu)不斷學(xué)習(xí)、成長、開拓和豐富，國家課程也急需重建自然科學(xué)的教育體系?！斑^去小學(xué)就有一門自然課，如今改為科學(xué)課，但由于師資、教材等方面的支持不足，很多省份的科學(xué)課都無法開齊開足?！标愡\香說，科學(xué)課的教學(xué)改革進程慢，教材編寫、教師培養(yǎng)都跟不上需要，而這些是支撐自然教育發(fā)展最重要的“腳手架”。
“是時候開始重視自然教育了?！标愡\香說，這關(guān)系到未來人才的儲備和培養(yǎng)。
時政·財經(jīng)
8 涉農(nóng)企業(yè)貸款難：企業(yè)越大，死得越快？
在脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興過程中，涉農(nóng)企業(yè)發(fā)揮著十分關(guān)鍵的作用。近年來，中央和部委多次下發(fā)文件，在稅收、融資等方面支持涉農(nóng)企業(yè)健康發(fā)展。但半月談記者采訪了解到，不少農(nóng)業(yè)合作社、扶貧企業(yè)在發(fā)展和壯大過程中出現(xiàn)資金短缺問題時，仍因農(nóng)業(yè)風(fēng)險高、可抵押物少等，面臨貸款難困境。業(yè)內(nèi)人士和相關(guān)企業(yè)建議，金融機構(gòu)應(yīng)創(chuàng)新涉農(nóng)服務(wù)，開發(fā)更多靈活的金融產(chǎn)品，助推涉農(nóng)企業(yè)發(fā)展壯大。
受困融資難，部分涉農(nóng)扶貧企業(yè)苦熬
華南某山區(qū)一家經(jīng)營種養(yǎng)農(nóng)場的負(fù)責(zé)人李某告訴半月談記者，幾年前，她將廣州的3套房產(chǎn)賣了后，湊齊1000多萬元，成立種養(yǎng)農(nóng)場。農(nóng)場也積極參與當(dāng)?shù)胤鲐殻粌H一些合作養(yǎng)殖戶就是貧困戶，而且農(nóng)場也有部分扶貧分紅項目。
李某說，為將農(nóng)場做大做強，她已在廣州開了一家飯店作為農(nóng)場的終端消費平臺，效果非常好。目前農(nóng)場正計劃拓展連鎖飯店數(shù)量，并擴大種養(yǎng)規(guī)模，但面臨資金壓力，去銀行貸款只能貸到幾十萬元，對農(nóng)場壯大起不了大的作用。
一家從事玉竹種植的涉農(nóng)扶貧企業(yè)存在同樣問題。半月談記者了解到，該企業(yè)投入幾百萬元種植玉竹，也積極參與扶貧，其中有300萬元的投資還是產(chǎn)業(yè)扶貧的入股資金，有30多名貧困戶參與務(wù)工。
該企業(yè)負(fù)責(zé)人梁某說，玉竹生長周期長，3年收成一次，但因扶貧入股每年需要分紅，企業(yè)壓力較大，需要擴大種植規(guī)模，才有盈利空間。企業(yè)目前計劃擴大種植規(guī)模，但需要1000萬元左右貸款，當(dāng)?shù)劂y行也多次考察，一直沒有成功。
一家主要從事蔬菜種植的企業(yè)負(fù)責(zé)人劉某告訴半月談記者，他們采取“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”模式運營，不少貧困戶參與企業(yè)蔬菜種植。但因蔬菜主要賣到大型超市、電商平臺等渠道，押貨款問題也讓企業(yè)面臨資金壓力。
“企業(yè)做得越大，可能死得越快?！眲⒛痴f，因為押貨款期限，企業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品賣出去后，買家一般幾個月才會付貨款，但企業(yè)卻需要及時給農(nóng)戶付銷售資金，要是拖欠久了，農(nóng)戶肯定不會再種，導(dǎo)致失去貨源，企業(yè)很快也會垮掉。劉某說，他們目前面臨很大的資金壓力，正在想辦法貸款，但銀行額度很低，只能貸到100萬元，而他們的資金缺口到明年底可能接近2億元。
放款涉農(nóng)企業(yè)，金融機構(gòu)有顧慮
一些企業(yè)負(fù)責(zé)人和相關(guān)干部告訴半月談記者，農(nóng)業(yè)是風(fēng)險較高的行業(yè)，投入與產(chǎn)出之間并非絕對正比關(guān)系，客觀存在的自然風(fēng)險、市場不可預(yù)測等因素，導(dǎo)致資本對涉農(nóng)企業(yè)很謹(jǐn)慎，涉農(nóng)企業(yè)不是銀行這樣的營利機構(gòu)天然追逐的對象。
“涉農(nóng)企業(yè)在發(fā)展過程中面臨各種風(fēng)險，尤其是不可控的自然災(zāi)害和市場風(fēng)險，是懸在涉農(nóng)企業(yè)頭上的兩把‘達摩克利斯之劍’?！币晃粡氖露嗄贽r(nóng)村工作的基層干部說，銀行本質(zhì)上是金融產(chǎn)業(yè)，銀行放貸時，也會考慮到這些客觀不利因素，以免銀行放出的貸款成為呆賬、壞賬。
一些涉農(nóng)企業(yè)反映，這也造成一種錯位現(xiàn)象：銀行在開展業(yè)務(wù)時，往往尋找發(fā)展良性的企業(yè)，但這些發(fā)展很好的企業(yè)，可能不需要金融支持；而急需錢的企業(yè)，銀行又擔(dān)心造成不良貸款，不敢放貸。
除農(nóng)業(yè)本身高風(fēng)險特點外，農(nóng)業(yè)在金融市場上也不具有可抵押物的優(yōu)勢。一些涉農(nóng)企業(yè)負(fù)責(zé)人反映，他們在融資發(fā)展過程中，缺乏合適的抵押物進行抵押貸款。一些農(nóng)場雖然流轉(zhuǎn)了不少用于種養(yǎng)經(jīng)營的土地，但這些土地并不能作為抵押物；涉農(nóng)企業(yè)產(chǎn)出的動植物，如果作為抵押物，在不同時期的價值不一樣，銀行既難評估，而且也很難管理經(jīng)營這些動植物。
“我的農(nóng)場有5萬多只雞，目前這些雞的市場價是200元左右一只，光這5萬只雞，差不多就有1000萬元價值，還不包括雞蛋等農(nóng)場其他產(chǎn)品?！崩钅痴f，這些農(nóng)產(chǎn)品與工業(yè)產(chǎn)品不一樣，一些工廠設(shè)備和生產(chǎn)的產(chǎn)品都可用于抵押，但農(nóng)產(chǎn)品因為存在風(fēng)險，即使有1000萬元的價值，銀行也不會這么評估。
“從大趨勢看，銀行現(xiàn)在肯定是支持涉農(nóng)貸款，但到貸款行為時，需要具體分析。”一位涉農(nóng)銀行員工說，銀行放貸既要看企業(yè)的經(jīng)營情況，了解企業(yè)發(fā)展實力，也需要合適抵押物。涉農(nóng)企業(yè)借貸發(fā)展，本質(zhì)上也是一種投資，銀行需要考慮其中存在的各類風(fēng)險。
有銀行員工表示，貸款門檻并不是針對農(nóng)業(yè)，工業(yè)也是這樣，企業(yè)也要按照自己的實力合理制定借貸計劃。
開發(fā)更加靈活的金融產(chǎn)品
半月談記者采訪了解到，一些涉農(nóng)企業(yè)自身實力有限，往往是有貸款扶持就能活下來，不斷擴大產(chǎn)能，成長為龍頭企業(yè)。而一旦沒有貸款，或缺乏資金支持，這些企業(yè)資金鏈就會斷裂，并引發(fā)多米諾骨牌效應(yīng)。一些企業(yè)，特別是涉農(nóng)扶貧企業(yè)如果垮了，不僅會影響農(nóng)戶生計，對脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略也會帶來負(fù)面影響。
事實上，為推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，國家出臺了多項政策，積極為涉農(nóng)企業(yè)“輸氧供血”，解決融資難題。
2019年初，中國人民銀行、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會、財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興的指導(dǎo)意見》，指出要健全適合鄉(xiāng)村振興發(fā)展的金融服務(wù)組織體系，積極引導(dǎo)涉農(nóng)金融機構(gòu)回歸本源，圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村抵質(zhì)押物、金融機構(gòu)內(nèi)部信貸管理機制、新技術(shù)應(yīng)用推廣等，強化金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新。
“農(nóng)業(yè)畢竟與工業(yè)不一樣，希望金融機構(gòu)能更多考慮農(nóng)業(yè)本身的特點，從農(nóng)業(yè)發(fā)展實際出發(fā)，創(chuàng)新涉農(nóng)相關(guān)金融服務(wù)，幫助企業(yè)發(fā)展壯大?！币幻鶎痈刹空f。
粵北一位合作社負(fù)責(zé)人建議，金融機構(gòu)在開發(fā)農(nóng)業(yè)相關(guān)金融產(chǎn)品時，應(yīng)該考慮將更多涉農(nóng)資產(chǎn)納入抵押物范疇，積極拓寬抵押物范圍，并適當(dāng)提高貸款額度。
一些涉農(nóng)企業(yè)負(fù)責(zé)人希望，政府可以發(fā)揮更多作用，例如為一些發(fā)展勢頭好的涉農(nóng)企業(yè)進行信譽評估擔(dān)保，擔(dān)保要素主要看這些企業(yè)歷年的誠信度、企業(yè)所生產(chǎn)產(chǎn)品及企業(yè)在供銷渠道上的市場表現(xiàn)等。
有專家建議，鼓勵和支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)牽頭，組建擔(dān)保機構(gòu)或者設(shè)立互助擔(dān)?；稹３浞职l(fā)揮政策性銀行的功能作用，對民族貧困地區(qū)涉農(nóng)企業(yè)貸款給予利率優(yōu)惠，加大貸款貼息支持力度，鼓勵企業(yè)利用資本市場融資推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
科技·文化
9 文化“秀場” 助推產(chǎn)業(yè)升級
新時代，文化產(chǎn)業(yè)如何拓展出發(fā)展新空間？重慶國際文化產(chǎn)業(yè)博覽會給你答案。經(jīng)過多年發(fā)展，越來越有“國際范兒”的文博會，不僅成為重慶文化的“秀場”，更成為文化產(chǎn)業(yè)升級的助推器。
借船出海，巴渝文化走出去
高亢剛勁的唱腔，扣人心弦的音樂……川劇變臉、華鎣高腔、小河鑼鼓等特色表演，在第八屆文博會上很吸引眼球。大家紛紛掏出手機拍照，觀眾席中不時傳出陣陣叫好聲。
始創(chuàng)于2012年的重慶國際文化產(chǎn)業(yè)博覽會，如今已成為巴渝文化最重要的展示平臺。在本屆文博會上，重慶各區(qū)縣紛紛亮出自家絕活兒，展示出各具特色的風(fēng)土人情和地域文化。
墊江縣將一個年代感十足的石磨搬到了現(xiàn)場，演員們載歌載舞地還原了墊江石磨豆花的制作過程;榮昌區(qū)的榮昌陶、榮昌折扇、榮昌夏布等三大國家級非遺項目，渝北區(qū)的巴國陰米、土沱麻餅、龍興豆干、糖畫、棕編、面塑等特色產(chǎn)品悉數(shù)亮相。
廈門大學(xué)人文學(xué)院哲學(xué)系教授傅小凡說，重慶38個區(qū)縣在文博會上充分“曬文化·曬風(fēng)景”，讓重慶人更加熱愛重慶，讓世界更加了解重慶。
“山神漆器、榮昌陶器、三峽繡等展品，向全國乃至全世界的觀眾展示了重慶工藝美術(shù)發(fā)展的新成果?！敝袊に嚸佬g(shù)大師、重慶市工藝美術(shù)行業(yè)協(xié)會會長蔡澤榮向半月談記者表示，文博會是宣傳重慶歷史、地域文化和工匠精神的重要平臺。
交流互通，多元文化引進來
阿富汗盛產(chǎn)羊毛紡織品，阿富汗商人哈尼夫在首都喀布爾經(jīng)營著自己的商店。在本屆文博會上，哈尼夫帶來的阿富汗羊絨披肩等文化產(chǎn)品被搶購一空?！爸袊髂系貐^(qū)對阿富汗羊絨產(chǎn)品的需求很旺盛，文博會為我們拓展新市場提供了絕佳契機?！惫岱蛘f。
越來越有“國際范兒”的文博會，已發(fā)展成為多元文化的交流平臺。本屆重慶文博會共有28個國家及地區(qū)參展，200多個國際展位，向觀展者展示出各具特色的文化和產(chǎn)品。
來自越南的展商梅英是第一次參加重慶文博會。她帶來了百余件越南沉香木產(chǎn)品，這些沉香木未經(jīng)雕琢，具有古樸的美感。
據(jù)了解，在重慶日報報業(yè)集團、重慶市外辦、重慶市文旅委、重慶市商務(wù)委等部門的密切配合下，本屆文博會共有7家外國駐渝領(lǐng)事館參展，創(chuàng)歷屆之最。
“重慶文博會是推介日本文化的一個平臺，對我們而言是難得的機會?！比毡緡v重慶總領(lǐng)事館總領(lǐng)事渡邊信之說，世界能通過文博會看到越來越開放、自信、包容的重慶。
以“展”促“產(chǎn)”，文化產(chǎn)業(yè)強起來
酉州苗繡非遺傳承人陳國桃的公司在文博會上收獲頗豐，她的苗繡產(chǎn)品現(xiàn)場銷售收入超過10萬元?！肮纠塾嫀头黾s1000名鄉(xiāng)村貧困婦女、聾啞學(xué)生、殘疾人學(xué)習(xí)苗繡技藝，她們親手繡制的產(chǎn)品在文博會上熱銷。”陳國桃說。
文博會不僅是展示交流的平臺，也是供需對接、優(yōu)化整合資源的陣地，在文化傳播交流的同時，也有力助推了重慶文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
“沒想到重慶顧客這么喜歡我們制作的漆器?！迸_灣樺泰實業(yè)有限公司工作人員吳樹發(fā)介紹，一套手繪有“梅蘭竹菊”圖案的葫蘆掛飾得到很多小朋友的喜愛，這讓公司對重慶市場充滿信心，公司未來將繼續(xù)參加重慶文博會，并逐步擴大參展規(guī)模。
像吳樹發(fā)一樣，文博會的大多數(shù)商家都表示將會擴大參展規(guī)模，將更好的文創(chuàng)產(chǎn)品帶到重慶。
據(jù)統(tǒng)計，本屆文博會現(xiàn)場交易額2.8億元，全國各省市及重慶各區(qū)縣、文化集團的文旅項目、文創(chuàng)項目紛紛簽約，簽約總金額超500億元。
“產(chǎn)業(yè)是會展的基礎(chǔ)，會展是產(chǎn)業(yè)的舞臺?！敝貞c市文旅委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，文博會不僅成為重慶文化的“秀場”，搭建了世界各地多元文化交流的橋梁，更成為反哺重慶文化產(chǎn)業(yè)、推動社會和經(jīng)濟效益“雙豐收”的重要平臺。
民生·社會
10 體制內(nèi)相親，更容易“成交”嗎？
“眼光太高，圈子太小，磨磨唧唧，孤獨終老。”這句話是網(wǎng)友“習(xí)慣著孤單”對自己獨身經(jīng)歷的形象寫照。他是一名警察，5年前剛工作時，他滿心歡喜，以為會有不少姑娘傾心于自己颯爽的英姿、筆挺的制服。然而，事與愿違。
“都說公務(wù)員是旱澇保收，可如今女孩們越來越現(xiàn)實。”他說，自己的工作性質(zhì)特殊，加班常態(tài)化，令相親對象望而卻步?！坝袀€女孩曾對我說：‘每次你不回我微信，我都覺得自己是狗不理。’我也想有時間好好談場戀愛，可外勤要出、臺賬難平，只好向她報以尷尬而不失禮貌的微笑?！?/p>
半月談記者采訪發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前體制內(nèi)相親活動雖多，成功率卻有限，近年來還出現(xiàn)了參加人數(shù)下滑的趨勢。
“鐵飯碗”就是相親場上的“香餑餑”？
28歲的小陳在內(nèi)蒙古呼和浩特市某事業(yè)單位上班，2019年開始頻繁參加婦聯(lián)、工會組織的各類集體相親活動。她說，以前從不關(guān)注相親，覺得參加相親像“嫁不出去了”似的，但因為工作繁忙、圈子狹小，自己很難認(rèn)識同齡的異性。因此，最近開始轉(zhuǎn)變想法，通過相親活動擴展朋友圈。
小陳和幾位一起參加相親活動的同單位女職工都表示，她們更樂于接受“體制內(nèi)”單位組織的集體相親活動，這類活動“靠譜，有安全感”?！叭硕际鞘欣锔鱾€機關(guān)事業(yè)單位的，條件和自己相仿，比社會相親更靠譜?！毙￡愓f。
體制內(nèi)人員工作穩(wěn)定，相親具有一定優(yōu)勢，用新疆某廳局機關(guān)公務(wù)員小牧的話來講，就是“國家替你選拔考察管理”。但新疆烏魯木齊市海關(guān)公務(wù)員加菲貓則認(rèn)為，由于公務(wù)員收入不高，目前在相親市場上的熱度其實下降了不少?！叭绻悄行怨珓?wù)員，還要承擔(dān)買房的壓力，那就更難了?！?/p>
個個都是“寶寶”，誰還沒點“小性子”
30歲的玩哥在江蘇一家國企黨政辦工作，從2018年開始相親，至今沒遇見心目中的“真命天女”?！氨热缥液拖嘤H對象聊到‘世界上最深的地方’這個話題，她甚至不知道馬里亞納海溝！可能我比較‘直男’吧，像這種問題在我這里就會減印象分?！?/p>
26歲的瑤瑤供職于南京市某街道辦，買房后爸媽便開始張羅相親?！半m然自己嘴上說沒要求，但其實要求還挺高的。比如和男生看電影，他如果蹺二郎腿，我就會很反感?！?/p>
“奇葩天天有，相親特別多！”27歲的露露說。她是某官媒的一名編輯，秉持“門當(dāng)戶對”的看法，擇偶基本在“體制內(nèi)”考慮?！氨疽詾椤w制內(nèi)’的相親對象能成熟點，沒想到個個都是難伺候的‘寶寶’?！币惶崞鹱约旱南嘤H故事，她就氣不打一處來：“去年我相了一個86年的公務(wù)員，非說我屬猴跟他屬虎命里犯沖，他媽媽覺得會影響他高升，最后這事就黃了?！?/p>
85后的菲菲供職于上海市某銀行，每周都有相親局。她把相親當(dāng)作談生意，像對待乙方客戶一樣，或把相親對象看成一支待選股票，然后給每支股票打分，分高者得?！跋嘤H就是一場談判，能成交就成交?！狈品普f。
主辦方給力，相親更易成功
值得注意的是，相親活動年年辦，成功率卻十分有限，近年來還出現(xiàn)了參加人數(shù)下滑的趨勢。有些單位因為無人報名相親活動，只能由活動組織者“親自上陣”填補空缺。
據(jù)中央某事業(yè)單位團委書記張寧介紹，一方面是因為現(xiàn)在的聯(lián)誼活動已有95后男生出現(xiàn)，他們較羞澀，主動參與活動的熱情不高;另一方面，部分85后女生一直沒相到心儀的對象，因此也漸漸不愿再參加了。
半月談記者了解到，主辦方活動組織方式和個體參與方式對相親成功與否有重要影響。每年組織十幾場相親活動的內(nèi)蒙古鄂爾多斯市婦聯(lián)主席娜仁花認(rèn)為，一次相親活動參與的人不宜太多，以50人以內(nèi)最合適，人太多的話交流不充分，人少一點，工作人員能充分照顧到每位參與者，鼓勵他們參加活動。
“盡量不要辦成‘玫瑰之約’，也別出現(xiàn)‘聯(lián)誼’字樣，減少‘尬’的感覺?！睆垖幷f，“我們之前和冬奧組委合辦了一次類似‘城市之間’的活動，讓大家在闖關(guān)游戲中接觸彼此，效果還可以?！?/p>
多人結(jié)伴參加相親活動成功率相對高?！巴瑔挝粊淼娜硕?，大家相互鼓勵，再起起哄、開開玩笑，和對方接觸起來就沒那么尷尬了。”28歲的中鐵呼和浩特局職工小孫說。
