申論時評：法治是國家治理現(xiàn)代化的基石

　　黨的十八屆四中全會將作出全面推進(jìn)依法治國的戰(zhàn)略部署，法治作為人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下治國理政的基本方式，將得到進(jìn)一步的推進(jìn)與發(fā)展。法治在國家治理現(xiàn)代化中將發(fā)揮更為重大的作用，甚至是整個國家治理現(xiàn)代化的基石。

　　法治是國家治理體系現(xiàn)代化的基石。

　　國家治理體系在我國，就是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的制度性結(jié)構(gòu)體系。在目前，其內(nèi)含人民代表大會制度、政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度等基本政治制度，公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等各領(lǐng)域的體制機(jī)制，以及中國特色社會主義法律體系等。它包括對國家事務(wù)、社會事務(wù)、經(jīng)濟(jì)文化生活的管理與治理，包含著政治治理體系、經(jīng)濟(jì)治理體系、文化治理體系、社會治理體系、生態(tài)治理體系等，這些治理體系相互聯(lián)系、作用、影響，共同構(gòu)成國家治理的整體。人類在政治國家出現(xiàn)之后，就不斷建設(shè)、完善和更新自己的國家治理體系，最終才有了今天這樣的狀態(tài)。國家治理體系具有深刻的歷史傳承性，也具有鮮明的時代特殊性。每個時代都有那個時代所需要的國家治理體系。由于發(fā)展有先后、進(jìn)步有快慢，就必然產(chǎn)生不斷與時代相適應(yīng)的國家治理體系需要的問題與要求。這個不斷適應(yīng)的變革過程，就是特定時代國家治理體系“現(xiàn)代化”的過程。所有的國家都有現(xiàn)代化的任務(wù)，而未能率先現(xiàn)代化的國家，就更有著現(xiàn)代化的使命。中國正處于現(xiàn)代化的過程之中，在這個過程中的國家治理體系必然是發(fā)展的、變革的。實現(xiàn)國家治理體系的現(xiàn)代化就成為現(xiàn)代化的根本內(nèi)容之一。法治由來已久，但是在現(xiàn)代國家治理之中，它得到了空前甚至全新的發(fā)展，愈來愈具有不可替代的作用，以致成為國家治理的基本方式。在這里，國家現(xiàn)代化中包含著國家治理體系的現(xiàn)代化，國家治理體系的現(xiàn)代化必然包含著國家的法治化。在國家治理體系的變革上，法治成為現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，也以其基本制度，為國家治理體系的現(xiàn)代化建構(gòu)了最基本的模型。

　　法治是國家治理能力現(xiàn)代化的基石。

　　國家治理能力，按照一般的解釋，即是運(yùn)用國家制度管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)、社會事務(wù)的能力，核心是對于相關(guān)制度的執(zhí)行力。治理能力體現(xiàn)在治國理政的各個方面，體現(xiàn)為對于各項國家治理制度的執(zhí)行狀況與結(jié)果。如果說國家的各項制度都應(yīng)該表現(xiàn)為法律制度的話，國家治理能力實際上就是法治能力。

　　法治能力是我們黨在全面推進(jìn)依法治國的進(jìn)程中，在黨的十八大政治報告中提出的。法治能力就是以法治理念為基礎(chǔ)，運(yùn)用法治思維和法治方式，認(rèn)識、處理、決策相關(guān)問題的能力。在我們今天主要就是運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。

　　國家治理能力實際上就是在國家治理中運(yùn)用法治思維與法治方式的能力。國家治理能力現(xiàn)代化的目標(biāo)也許是多元的，但是其中一個極為重要的指標(biāo)，必然是國家治理的法治化?，F(xiàn)代國家治理之中，法治無疑是基本的方式，法治化是世界的潮流，也是現(xiàn)代化的歷史趨勢。國家治理能力的現(xiàn)代化，必然包含并體現(xiàn)為國家治理能力的法治化。

　　法治是國家治理方式現(xiàn)代化的基石。

　　國家治理的方式，在不同的時代是不同的。每一個時代都有自己特定的治理方式。就中國來說，有成功的禮治、德治。禮治、德治所適合的都是特定的時代。禮治、德治是中國傳統(tǒng)社會的產(chǎn)物，并且有效地維護(hù)了傳統(tǒng)社會的秩序與發(fā)展。中國傳統(tǒng)社會之所以具有溫馨美好的人倫情懷，在很大程度上是與我們治理國家的方式分不開的。傳統(tǒng)的禮治、德治都具有重要的人文關(guān)懷，其對人倫關(guān)系的重視、強(qiáng)調(diào)甚至具有穿越歷史的審美價值。只是到了近代以來，中國社會逐步現(xiàn)代化，經(jīng)濟(jì)、政治、文化的發(fā)展，對國家治理方式提出了新的要求。傳統(tǒng)的禮治、德治逐步地捉襟見肘，不敷使用，于是新型的國家治理方式必須應(yīng)時而生，否則我國社會就會因此而遭受阻礙。在現(xiàn)代社會，人類的經(jīng)濟(jì)方式、生存方式、生活方式都發(fā)生了深刻的變化，國家的治理方式也必須隨之變化。正是為了適應(yīng)中國現(xiàn)代化的需要，作為世界發(fā)展潮流的法治受到了中國仁人志士的矚目。法治開始在中國啟動、發(fā)展。及至今日，中國社會逐步實現(xiàn)并努力推進(jìn)著自己的現(xiàn)代化。法治作為現(xiàn)代化國家治理方式，成為中國國家治理方式的目標(biāo)被確立起來。當(dāng)前，我們正面臨著這樣的國家治理方式的變革。國家治理方式的現(xiàn)代化有著豐富的內(nèi)容，法治既是現(xiàn)代化的國家治理方式，又為整個法治化的國家治理提供著最基本的平臺。在法治的基礎(chǔ)上運(yùn)用現(xiàn)代化的國家治理方式，成為我們急迫的需要。

　　國家公務(wù)員考試網(wǎng)注：十八屆四中全會開幕了。會議的主要議題是研究全面推進(jìn)依法治國等重大問題，這將是2015年國家公務(wù)員考試的申論熱點(diǎn)問題。