申論熱點:“免費手紙”推行難 公共管理莫缺位
2016年國家公務員考試申論熱點話題:政府公共管理科學化與制度化。我國多數(shù)城市開展“公廁革命”試點工作,以“服務百姓、便民利民”為宗旨,卻引發(fā)了手紙浪費和盜竊的問題。當公共輿論將矛頭指向“國民素質低下”之時,公共管理部門需要反思,管理不規(guī)范、不科學、太單一,忽視細節(jié)、不善創(chuàng)新,則是這個問題的核心所在。公共管理方式方法轉型預計是2016年公務員考試的申論考試熱點。
推行“免費手紙”是國民素質的試金石?
廣州市天河區(qū)試點“公廁革命”,免費提供手紙、洗手液,但和上海、北京、蘇州等地一些實施免費手紙的公廁一樣,出現(xiàn)了手紙浪費和偷盜的現(xiàn)象?!懊看稳鐜褂玫木硗布堥L度為1.6米”,造成極大浪費。很多人將此問題的矛頭指向國民素質的問題。不可回避的是,一些人對公共物品有“不拿白不拿”的心態(tài)。發(fā)達國家的公廁早年就開始普及免費手紙,效果甚好。有人據(jù)此認為,發(fā)達國家國民的國民素質高于我國國民。真是這樣嗎?
小小的“免費手紙”問題揭示出公共管理能力需加強
顯然不是發(fā)達國家國民素質比中國人高。而是在公共服務繼續(xù)推廣的前提下,通過行政管理手段的科學化與制度化制約了國民消耗欲,通過細節(jié)化制度化公共管理倒逼國民自我約束,滲透教育,在全社會營造良好氛圍,達到雙贏。
導致“公廁革命”“免費手紙”推行之路步履艱難的原因
第一,“公廁使用規(guī)定”“手紙限額”等制度并不完善,缺乏科學性?!肮珟锩钡亩ㄎ皇且豁棻忝窭竦拇胧?,但規(guī)定實施后卻沒有相應配套的制度來指導國民使用公廁。隨意使用、惡意浪費甚至盜竊現(xiàn)象隨之而來。
第二,政府公共管理能力有待改進,缺乏創(chuàng)新性,細節(jié)化不足。公共管理靈活性不足,沒有做好事前調研和反復論證,應從市民使用習慣入手,人性化管理,創(chuàng)新管理手段。
第三,國民素質、公共參與意識需加強。當下社會存在很多人對待公共服務,有占便宜的消耗欲與占有欲,沒有養(yǎng)成“適量使用”、“文明使用”的習慣。
有何對策:便民服務和智慧管理并行,國民素質和管理能力并舉
第一,健全、細化公廁使用標準,確定手紙使用額度,使“公廁革命”制度化。在公共廁所醒目處可以設立“公廁使用規(guī)則”、“文明如廁須知”等提示性標語,有章可循,用規(guī)定規(guī)范國民的使用行為。
第二,增強創(chuàng)新和智慧化管理意識,提升公共管理能力。國外一些政府管理手段值得我們借鑒。例如為防止免費手紙被過度使用,放置在特別設計的盒子中,拉出30厘米就會斷掉。美國的廁所手紙有特殊顏色,如果被大量拿走使用,容易被發(fā)現(xiàn)進而達到制約效果。應當創(chuàng)新管理手段,從根本上治理手紙浪費和被盜問題。
第三,做好輿論宣傳,倡導“量入為出”、“文明如廁”理念,同時公民做好道德自律。政府部門可以事前做好輿論宣傳工作,提倡“勤儉節(jié)約”、“適量使用”的行為準則,做好典型示范,對群眾行為做好輿論引導,國民也應該進行道德自律,營造文明、勤儉的社會氛圍。
(本文作者:青華)
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