國家公務員考試網評：網絡募捐監(jiān)管機制待完善

（資料圖）

　　2016年國家公務員考試申論熱點話題：網絡募捐法律制度缺失，亟待完善機制，加強監(jiān)管。預計這將是2016年公務員考試的申論考試熱點。

　　南京幼童患疾病 短短幾天網上獲捐648萬元

　　南京4歲女童小柯得罕見病脊索瘤，通過網絡求助，獲得善款648.43萬元。據報道，近日，小柯已在父母、醫(yī)護人員的陪同下，乘坐航班飛赴美國洛杉磯兒童醫(yī)院接受治療。

　　網絡募捐受質疑 矛頭指向制度缺失和缺少監(jiān)管

　　近年來，由于人們對公益慈善組織的透明度和效率性產生諸多質疑，網絡募捐逐漸興起。網絡由于其便捷、及時和廣泛傳播力，成為發(fā)展慈善事業(yè)的新興力量。但網絡的虛擬性、開放性特點使其救助對象的真實性和善款的流向成為公眾質疑的焦點。這背后反映出網絡募捐制度化缺失、監(jiān)管不力的問題，

　　公眾擔憂網絡募捐風險 善款流向成問題

　　在為南京4歲女童小柯進行的網絡募捐過程中，小柯父母既感受到了網友的愛心和網絡的便捷，也面對不少質疑。有網友質疑：有車有房為何還要募捐？為何要去美國接受治療？籌款后為何不停止募捐？

　　網絡募捐的爭議不僅發(fā)生在本次事件中，去年四川男子王海林在成都街頭男扮女裝賣衛(wèi)生巾救女同樣引發(fā)社會關注。短短幾天內，王海林就獲得了140多萬元的社會捐款，但他突然現(xiàn)身濟南也引發(fā)外界對其“攜款出走”的猜測和質疑。

　　輿論質疑背后，反映出個人網絡募捐帶來的風險和問題。公眾給私人賬號捐款，因沒有建立善款管理制度，信息真實性無法保證，善款的流向無法得到透明化公開，很容易造成善款使用混亂和無序。

　　網絡募捐存在的問題不可忽視

　　第一，網絡的虛擬性和開放式使募捐信息的真實性無法得到保障。存在部分求助人為吸引人們關注，故意隱瞞事實，夸大病情，制造輿論話題等。

　　第二，網絡募捐沒有相應機制對此進行引導和約束，捐款動向和善款流向無法把握，公開性不足。

　　第三，網絡捐款存在不均衡狀況，導致社會慈善資源配置不合理。部分捐款事由由于宣傳到位往往獲得高額捐贈，而其他網上求助可能無人問津。

　　如何解決：機構網絡兩手抓，監(jiān)管制度需完善

　　第一，公益組織與網絡募捐無縫隙對接。根據我國《公益事業(yè)捐贈法》的規(guī)定，只有“公益性社會團體”和“公益性非營利的事業(yè)單位”可以依法接受捐贈，這也就意味著個人發(fā)起的網絡募捐還沒有相應法律規(guī)定。所以公眾進行慈善捐贈還是應該通過法定、經認證的官方公益組織來運行。網絡捐助是民間公益和慈善事業(yè)的一種有益探索和嘗試，機構慈善和網絡慈善可以做到有效銜接，可以通過官方慈善機構認證的網絡募捐組織來進行慈善活動。比如公眾可以通過基金會中心網選擇適合自己的公益組織進行捐款，該網站是由國內35家知名基金會聯(lián)合發(fā)起的基金會行業(yè)信息服務平臺，可信度比較高。

　　第二，建立網絡善款管理制度，對網絡募捐的開展、募捐組織及個人應具備的資質、募捐款項的使用及審計等，用法律法規(guī)的形式加以規(guī)定。如在《公益事業(yè)捐贈法》中應該增設網絡募捐事項，對發(fā)起人資質、募捐上限和額度、善款公示流程和跟蹤等程序進行規(guī)定。

　　第三，對于網絡捐贈的款項，公眾樹立起“問責”和“監(jiān)督”意識。個人要理性甄別慈善信息，同時在捐贈后對善款去向進行跟蹤，定期監(jiān)督善款的使用。另外不斷促進社會組織和慈善機構的不斷完善，讓愛心捐款在陽光下發(fā)揮出最大的力量。

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