申論熱點(diǎn)：讓“酣睡”的養(yǎng)老金活起來

　　背景鏈接

　　2015年6月，人力資源社會(huì)保障部和財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門起草了《基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資管理辦法》稿，并向社會(huì)公開征求意見。根據(jù)征求意見稿，投資股票、股票基金、混合基金、股票型養(yǎng)老金產(chǎn)品的比例，合計(jì)不得高于基金資產(chǎn)凈值的30%.

　　深度解析

　　[原因分析]

　　養(yǎng)老金被稱為老百姓的“保命錢”,讓它保值增值，老百姓的晚年生活才能更體面，也更有質(zhì)感。正因?yàn)槿绱?，黨的十八屆三中全會(huì)明確強(qiáng)調(diào)：“加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金投資管理和監(jiān)督，推進(jìn)基金市場化、多元化投資運(yùn)營。”很顯然，只有走進(jìn)市場，而不是睡大覺；只有多元化、專業(yè)化運(yùn)營，而不是畏葸不前，小打小鬧，養(yǎng)老金才能更具升值空間。

　　眾所周知，我國養(yǎng)老保障基金有三部分組成，一是基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，二是企業(yè)年金，三是全國社保基金理事會(huì)基金。后兩部分由于找到制度性出口，運(yùn)營精當(dāng)，收益頗豐。而基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，由于無法施展拳腳，近年來的年均收益較低。

　　[意義]

　　盤活并用好這些錢，可實(shí)現(xiàn)多贏。首先，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金一旦從“酣睡”狀態(tài)變得生龍活虎，并有可期的升值空間，對老百姓來說，就有了最實(shí)惠的養(yǎng)老保障。

　　其次，對基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金來說，它如果能“雞生蛋、蛋生雞”,不僅壯大了自身底氣，變得更強(qiáng)身健體，也能減輕企業(yè)和財(cái)政負(fù)擔(dān)。

　　最后，對于我國經(jīng)濟(jì)來說，更將起到有效的推動(dòng)作用。有了活錢，經(jīng)濟(jì)才能靈動(dòng)起來；有了資金注入，股市才有可能鮮活起來；有了強(qiáng)大的資金支持，也能提振國人信心和干勁。

　　[參考對策]

　　國家公務(wù)員考試網(wǎng)認(rèn)為，養(yǎng)老金入市，要在保證資金安全的前提下進(jìn)行。

　　一要找準(zhǔn)養(yǎng)老金入市的好項(xiàng)目。入市繞不開風(fēng)險(xiǎn)，養(yǎng)老金入市一定要謹(jǐn)記：此乃投資行為，決不能做成投機(jī)行為——以高收益為目的，不看投資渠道，一味重視投資回報(bào)。確保資金的安全永遠(yuǎn)處于第一位，這才是對廣大參保者負(fù)責(zé)任的態(tài)度。將養(yǎng)老金投到贏利不好的項(xiàng)目，會(huì)造成更大的虧損。從這個(gè)角度說，養(yǎng)老金投資股市的比例不超過3成，是投資實(shí)踐中必須遵循的界限。

　　二要保障廣大參保者的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。養(yǎng)老金要想入市，透明化應(yīng)是入市的必然要求。養(yǎng)老金入市的“操盤者”,應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公布每一項(xiàng)養(yǎng)老金投資的具體情況，以保障社會(huì)公眾對每筆投資與回報(bào)都有據(jù)可查，甚至有必要提前公布每一項(xiàng)投資計(jì)劃，因?yàn)轲B(yǎng)老金畢竟是老百姓自己的錢。不能讓養(yǎng)老金入市的投資與回報(bào)，像彩票公益金那樣，成為一筆糊涂賬。

　　三要建立養(yǎng)老金投資決策失誤追責(zé)機(jī)制，以最大可能減少投資虧損及腐敗的產(chǎn)生。養(yǎng)老金入市的根本目的在于保值增值，緩解收支缺口造成的資金壓力，而非為入市“操盤者”制造“生財(cái)有道”的機(jī)會(huì)。必須依法明確和規(guī)范投資決策主體以及具體“操盤者”的權(quán)利義務(wù)，如果投資決策有重大失誤，或暗箱操作、蠶食投資回報(bào)，決策主體及“操盤者”都應(yīng)承擔(dān)決策失誤的法律責(zé)任。如果問責(zé)機(jī)制虛設(shè)，養(yǎng)老金入市的回報(bào)，恐會(huì)成為新的“唐僧肉”。