2020年國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：保障網(wǎng)絡(luò)餐飲安全

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　　【背景鏈接】

　　當(dāng)前，外賣已經(jīng)成為很多人日常生活的一部分。國(guó)家信息中心發(fā)布的《中國(guó)共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展年度報(bào)告(2019)》顯示，2018年我國(guó)在線外賣收入達(dá)到約4712億元，占全國(guó)餐飲業(yè)收入比重上升到10.6%，在線外賣用戶規(guī)模約3.6億人。保障這幾億人“舌尖上的安全”，需要進(jìn)一步完善有關(guān)法律法規(guī)，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)餐飲經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任，提高違法成本。

　　【公考角度解讀】

　　[提出觀點(diǎn)]

　　食品安全問題是一個(gè)世界性難題，是復(fù)雜的社會(huì)工程。網(wǎng)絡(luò)餐飲問題則是食品安全監(jiān)管中的難點(diǎn)，需要?jiǎng)訂T多方力量，實(shí)現(xiàn)共同治理。

　　[綜合分析]

　　我國(guó)已建立了相對(duì)完善的外賣監(jiān)管體系，確立了以平臺(tái)責(zé)任為抓手的監(jiān)管原則，但在標(biāo)準(zhǔn)體系、監(jiān)管、認(rèn)證、追溯、信用體系及檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系等層面仍相對(duì)滯后。由于外賣交易在網(wǎng)絡(luò)上完成，來源廣泛、真?zhèn)坞y辨的海量信息，使得監(jiān)管者處于一個(gè)較為被動(dòng)的狀態(tài)，執(zhí)法技術(shù)難度大。

　　同時(shí)，隨著網(wǎng)絡(luò)餐飲第三方平臺(tái)的建立，從事餐飲的經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量近幾年急劇上升。一些小型網(wǎng)絡(luò)餐飲的經(jīng)營(yíng)主體對(duì)食品安全衛(wèi)生問題不夠重視，時(shí)常發(fā)生不規(guī)范的經(jīng)營(yíng)行為。面對(duì)這種現(xiàn)實(shí)，原有的監(jiān)管方式、監(jiān)管要求和監(jiān)管目標(biāo)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出一線執(zhí)法人員的工作負(fù)荷，難以適應(yīng)新條件下餐飲監(jiān)管的要求。

　　現(xiàn)有法律法規(guī)往往從單方面就食品安全或互聯(lián)網(wǎng)管理作出規(guī)定，而且很多只是原則性的規(guī)定。實(shí)踐中，一旦面臨相關(guān)問題，同時(shí)引用兩方面法律條文可能會(huì)出現(xiàn)適用不當(dāng)?shù)痊F(xiàn)象，不利于更好保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

　　[對(duì)策措施]

　　首先，要不斷加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全法制法規(guī)的建設(shè)，加大處罰成本，讓第三方網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)對(duì)入網(wǎng)餐飲經(jīng)營(yíng)店的食品安全問題負(fù)有連帶責(zé)任。

　　其次，要落實(shí)網(wǎng)絡(luò)餐飲監(jiān)管，完善有效的網(wǎng)絡(luò)餐飲監(jiān)管模式。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門要不斷加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)及網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)督管理，及時(shí)摸清轄區(qū)網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)經(jīng)營(yíng)實(shí)體情況。

　　最后，要強(qiáng)化第三方網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)責(zé)任。對(duì)于餐飲店入網(wǎng)資格嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)證照不齊全，沒有固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所及其他不具備許可條件的商家要堅(jiān)決加強(qiáng)管控，同時(shí)完善餐飲單位信用評(píng)價(jià)體系，不斷提高管理水平。

　　資料來源：

　　人民日?qǐng)?bào)縱橫：共同守護(hù)網(wǎng)絡(luò)餐飲安全佘 穎