2020年國家公務員考試申論熱點：健康中國
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【背景鏈接】
2019年7月，國務院印發了《國務院關于實施健康中國行動的意見》，國務院辦公廳印發了《健康中國行動組織實施和考核方案》，國家層面成立健康中國行動推進委員會并印發《健康中國行動(2019—2030年)》?！兑庖姟窂娜轿桓深A健康影響因素、維護全生命周期健康和防控重大疾病等三方面提出實施15項行動，并對組織實施做出部署。，《意見》明確，到2022年，健康促進政策體系基本建立，全民健康素養水平穩步提高，健康生活方式加快推廣，重大慢性病發病率上升趨勢得到遏制，重點傳染病、嚴重精神障礙、地方病、職業病得到有效防控，致殘和死亡風險逐步降低，重點人群健康狀況顯著改善。到2030年，全民健康素養水平大幅提升，健康生活方式基本普及，居民主要健康影響因素得到有效控制，因重大慢性病導致的過早死亡率明顯降低，人均健康預期壽命得到較大提高，居民主要健康指標水平進入高收入國家行列，健康公平基本實現。
國民健康是國家可持續發展能力的重要標志，健康日益成為國際社會的重要議題。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把全民健康作為全面小康的重要基礎，強調把人民健康放在優先發展的戰略位置，從經濟社會發展全局統籌謀劃加快推進“健康中國”建設。從十八屆五中全會作出“推進健康中國建設”的重大決策，到隆重召開新世紀第一次全國衛生與健康大會，開啟健康中國建設新征程;從印發建設健康中國的行動綱領——《“健康中國2030”規劃綱要》，到黨的十九大提出“實施健康中國戰略”，以人民為中心加快健康中國建設的指導思想、頂層設計和實施路徑一步步深化、系統化、具體化。
[提出觀點]
沒有全民健康，就沒有全面小康。健康是人民群眾美好生活的重要基石，也是經濟社會發展的基礎條件。
[權威論述]
良好的生態環境是人類生存與健康的基礎?！暯?/p>
沒有全民健康，就沒有全面小康?！暯?/p>
衛生與健康問題如果不能得到有效解決，必然會嚴重影響人民健康，制約經濟發展，影響社會和諧穩定?！暯?/p>
健康是幸福之基?！羁藦?/p>
以猛藥去疴、刮骨療毒的決心，完善我國疫苗管理體制?！暯?/p>
加強食品安全監管，關系全國13億多人“舌尖上的安全”，關系廣大人民群眾身體健康和生命安全?！暯?/p>
要把人民健康放在優先發展的戰略地位，以普及健康生活、優化健康服務、完善健康保障、建設健康環境、發展健康產業為重點，加快推進健康中國建設，努力全方位、全周期保障人民健康?！暯?/p>
要牢固樹立安全發展理念，健全公共安全體系，努力減少公共安全事件對人民生命健康的威脅。——習近平
推進健康中國建設，是我們黨對人民的鄭重承諾?！暯?/p>
醫療保健是全面建成小康社會的重要方面，要下大氣力抓好，生產廉價、高效、優質、群眾需要的藥品，杜絕假冒偽劣，切實保障老百姓的生命健康權益?！暯?/p>
中醫藥是中華文明瑰寶，是5000多年文明的結晶，在全民健康中應該更好發揮作用——習近平
[提出背景]
新中國成立后特別是改革開放以來，我國衛生健康事業獲得了長足發展，居民主要健康指標總體優于中高收入國家平均水平。隨著工業化、城鎮化、人口老齡化進程加快，我國居民生產生活方式和疾病譜不斷發生變化。心腦血管疾病、癌癥、慢性呼吸系統疾病、糖尿病等慢性非傳染性疾病導致的死亡人數占總死亡人數的88%，導致的疾病負擔占疾病總負擔的70%以上。居民健康知識知曉率偏低，吸煙、過量飲酒、缺乏鍛煉、不合理膳食等不健康生活方式比較普遍，由此引起的疾病問題日益突出。肝炎、結核病、艾滋病等重大傳染病防控形勢仍然嚴峻，精神衛生、職業健康、地方病等方面問題不容忽視。
為堅持預防為主，把預防擺在更加突出的位置，積極有效應對當前突出健康問題，必須關口前移，采取有效干預措施，細化落實《“健康中國2030”規劃綱要》對普及健康生活、優化健康服務、建設健康環境等部署，聚焦當前和今后一段時期內影響人民健康的重大疾病和突出問題，實施疾病預防和健康促進的中長期行動，健全全社會落實預防為主的制度體系，持之以恒加以推進，努力使群眾不生病、少生病，提高生活質量。
[重要意義]
政治意義：體現以人民為中心的發展取向、治國理念和目標的升華
把國民健康作為“民族昌盛和國家富強的重要標志”并置于優先發展的戰略地位，扭轉了一段時期以來側重經濟增長，而忽視環境污染、生態惡化和為之付出巨大健康代價的傾向。經濟增長并不必然帶來國民健康水平的提升，而是需要以民為本的領導決心和全局性、前瞻性的健康規劃，以實現健康與經濟社會良性協調發展。健康中國建設體現著國家以人民為中心的發展理念和增進民生福祉的發展取向，指明了未來政策和資源的傾斜方向，是國家治理理念與國家發展目標的升華。
經濟意義：健康是最大的生產力，健康業是龐大的民生產業
1. 健康是最大的生產力。中國已進入通過提高人力資本提升全社會勞動生產率，實現人口紅利從數量型向質量型轉換，并助力經濟和綜合國力持續健康發展的新階段。鑒于中國近14億的龐大人口規模，個體健康指標的改善將匯集為全社會巨大的健康人力資本提升。微觀層面，對于企業而言，維護員工的職業安全和健康也是有效的人力資本投資手段，有助于提升企業生產率和核心競爭力。
2. 健康業培育民生經濟新增長點。在“提供全方位全周期健康服務”的健康中國建設中，健康管理、休閑健身、醫養產業、醫療服務產業等健康服務業必將得到長足發展。按照《健康中國“2030”規劃綱要》確定的目標，2020年健康服務業總規模將超過8萬億人民幣，2030年達到16萬億。作為規模相當可觀、覆蓋范圍廣、產業鏈長且在不斷擴張的民生產業，健康服務業培育了民生經濟新增長點，有助于推進供給側結構性改革、優化服務業供給結構、創造就業并拉動經濟的健康可持續增長。
社會意義：健康中國的建設關乎社會和諧安定
發展社會保障順應的是民生訴求，解決的是民生疾苦，化解的是社會矛盾與經濟危機，促進的是國家認同、社會公正與全面發展，維系的是社會安定與國家安全。從本質上說，健康中國建設也是保障民生福祉之策，同樣關乎社會和諧安定。例如，若看病難、看病貴，因病致貧、返貧現象突出，健康不公平現象普遍，則會醞釀社會矛盾甚至危機;若慢性病、職業病、失眠抑郁等精神障礙高發，則會降低民眾的生活質量，使其難以安居樂業，社會更失安定之基;若突發公共衛生事件得不到及時處置，則會人心惶惶，危及社會和諧穩定;若食品藥品安全、環境污染等主要健康危害因素未能加以有效控制，則易引發公眾的擔憂、不滿和社會氛圍的趨緊。
[參考對策]
加強組織領導。國家層面要統籌指導各地區各相關部門加強協作，研究疾病的綜合防治策略，做好監測考核。各地區要結合實際健全領導推進工作機制，研究制定實施方案，逐項抓好任務落實。各相關部門要按照職責分工，將預防為主、防病在先融入各項政策舉措中，研究具體政策措施，推動落實重點任務。
動員各方廣泛參與。凝聚全社會力量，形成健康促進的強大合力。鼓勵個人和家庭積極參與健康中國行動，落實個人健康責任，養成健康生活方式。各單位特別是各學校、各社區(村)要充分挖掘和利用自身資源，積極開展健康細胞工程建設，創造健康支持性環境。鼓勵企業研發生產符合健康需求的產品，增加健康產品供給，國有企業特別是中央企業要作出表率。鼓勵社會捐資，依托社會力量依法成立健康中國行動基金會，形成資金來源多元化的保障機制。鼓勵金融機構創新健康類產品和服務。衛生健康相關行業學會、協會和群團組織以及其他社會組織要充分發揮作用，指導、組織健康促進和健康科普工作。
健全支撐體系。加強公共衛生體系建設和人才培養，提高疾病防治和應急處置能力。加強財政支持，強化資金統籌，優化資源配置，提高基本公共衛生服務項目、重大公共衛生服務項目資金使用的針對性和有效性。加強科技支撐，開展一批影響健康因素和疑難重癥診療攻關重大課題研究，國家科技重大專項、重點研發計劃要給予支持。完善相關法律法規體系，開展健康政策審查，保障各項任務落實和目標實現。強化信息支撐，推動部門和區域間共享健康相關信息。
注重宣傳引導。采取多種形式，強化輿論宣傳，及時發布政策解讀，回應社會關切。設立健康中國行動專題網站，大力宣傳實施健康中國行動、促進全民健康的重大意義、目標任務和重大舉措。編制群眾喜聞樂見的解讀材料和文藝作品，以有效方式引導群眾了解和掌握必備健康知識，踐行健康生活方式。加強科學引導和典型報道，增強社會的普遍認知，營造良好的社會氛圍。
[精彩標題]
1.以“大健康體系”助力美好生活
2.以人民健康為中心 實施健康中國戰略
3.讓國民健康成為“幸福資本”
4.用奮斗托舉健康中國
[精彩開頭]
示例一
黨的十九大報告指出，“人民健康是民族昌盛和國家富強的重要標志?！边@體現了我們黨對人民健康重要價值和作用的認識達到新高度。實施健康中國戰略，增進人民健康福祉，事關人的全面發展、社會全面進步，事關“兩個一百年”奮斗目標的實現，必須從國家層面統籌謀劃推進。
示例二
生活中，總是被這樣的場景打動：幾天沒合眼的大夫倚在角落里小憩，剛剛下了手術臺的醫生渾身被汗水濕透，心系患者的護士左手打針、右手寫字……這些“健康的守護神”總是用奉獻和付出，書寫著“有時去治愈，常常去幫助，總是去安慰”的動人故事。
[精彩結尾]
示例一
“把人民健康放在優先發展的戰略地位”“建設人人共建共享的健康中國”，鏗鏘有力的宣示，傳遞著我們黨執政為民的價值理念。扎根中國國情、圍繞人民需求、面向時代需要，沿著中國特色衛生與健康事業發展道路，我們一定能夠構建大健康體系，托舉起每個人的美好生活。
示例二
健康是人類的永恒追求。保障人民健康是一個系統工程，也是長期過程。面對人民群眾對“更高水平的醫療衛生服務”的期盼，讓我們在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，再接再厲、扎實工作，推動我國衛生與健康事業全面發展，為建設一個更加美好的健康世界而不懈努力。
資料來源：
國務院關于實施健康中國行動的意見
求是：全面深入實施健康中國戰略 李 斌
國家行政學院學報：健康中國建設 戰略意義、當前形勢與推進關鍵 華穎
人民日報新論：以“大健康體系”助力美好生活 王 偉
求是：以人民健康為中心實施健康中國戰略 馬曉偉
新華時評：讓健康中國美好人民生活
人民日報：實施健康中國戰略 李 斌
人民日報：用奮斗托舉健康中國 戴 飛
