2020年國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：“萬(wàn)元尋貓”事件

　　為進(jìn)一步幫助考生提升申論答題水平，公考通（ssrtes.com）特別推薦申論熱點(diǎn)解讀“‘萬(wàn)元尋貓’事件”。希望考生閱讀本文，對(duì)申論熱點(diǎn)的把握有一定的幫助。

　　【背景鏈接】

　　9月22日，家住杭州某小區(qū)的周先生爆料，日前所住小區(qū)的一業(yè)主發(fā)布了一則尋貓啟事，說(shuō)自家貓丟了，愿意給提供線索的熱心人1萬(wàn)元作為酬謝。后貓被同小區(qū)“牛媽”發(fā)現(xiàn)，經(jīng)過(guò)失主確認(rèn)，就是她家的貓。22日，發(fā)現(xiàn)貓咪的“牛媽”在群里發(fā)消息，指責(zé)失主拒絕支付“賞金”，有失信用。而貓主人說(shuō)，酬金已經(jīng)給了另外的人了。此外，“牛媽”還發(fā)現(xiàn)貓主人有撒謊的嫌疑。她出示了一組微信截圖顯示，小區(qū)寵物群網(wǎng)友群策群力幫貓主人逃避付報(bào)酬，其中就包括唆使失主作假，謊稱這10000元酬金給了別人。9月23日，“萬(wàn)元尋貓未兌現(xiàn)女子”道歉，承認(rèn)轉(zhuǎn)賬造假。

　　【綜合分析】

　　失主“萬(wàn)元尋貓”，并不只是簡(jiǎn)單的“拾物該不該有酬”的話題。類似尋貓、尋狗或?qū)な飭⑹隆と藛⑹碌葢屹p廣告不少，但在當(dāng)今社會(huì)，有許多人法律意識(shí)淡薄，發(fā)懸賞廣告時(shí)重酬承諾，當(dāng)有人完成了懸賞廣告的要求，符合酬謝的條件，卻又翻臉不認(rèn)賬。有人還會(huì)“溫情脈脈”一點(diǎn)，比如給完成指定行為的人一定報(bào)酬，但不完全兌現(xiàn)承諾；有的人會(huì)找借口不兌現(xiàn)，比如稱已經(jīng)有人先找到，對(duì)方不具備酬謝條件等等，這是一種不履行自身承諾的行為。

　　既然不愿或無(wú)法支付高額的懸賞金，就不應(yīng)當(dāng)發(fā)布這些夸大虛空的金額信息，《物權(quán)法》第一百一十二條規(guī)定，權(quán)利人懸賞尋找遺失物的，領(lǐng)取遺失物時(shí)應(yīng)當(dāng)按照承諾履行義務(wù)，這也是法律對(duì)諾而有信基本原則的維護(hù)，由此可見(jiàn)，這種行為已然是一種失信行為，違背了契約精神。同時(shí)難以兌現(xiàn)的懸賞廣告，也會(huì)加劇人與人之間的不信任感，讓社會(huì)誠(chéng)信缺失變得更加嚴(yán)重。

　　【相關(guān)問(wèn)題】

　　一是缺乏誠(chéng)信，契約精神不足。這起事件引起眾人熱議，無(wú)疑是讓誠(chéng)信問(wèn)題的折射，小區(qū)是個(gè)“群居部落”，居民的交互密度較高，也由此形成千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，需要相互的信任來(lái)協(xié)調(diào)相互的關(guān)系。諾而不踐暴露的是個(gè)人品德有損?！皯屹p”不兌現(xiàn)、失信于眾，出爾反爾的行為無(wú)疑是對(duì)誠(chéng)信的踐踏和對(duì)良善的戲耍，即便是貓找回來(lái)了，也得不償失。

　　二是法律意識(shí)缺失。在我們的生活中，類似由“懸賞承諾”導(dǎo)致的爭(zhēng)端并不在少數(shù)。從立法角度說(shuō)，相關(guān)的法律安排不可謂不明確。《物權(quán)法》規(guī)定“權(quán)利人懸賞尋找遺失物的，領(lǐng)取遺失物時(shí)應(yīng)當(dāng)按照承諾履行義務(wù)。”同時(shí)為了定分止?fàn)?貫徹民事法律中的誠(chéng)實(shí)信用原則,《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)合同法〉若干問(wèn)題的解釋(二)》明確規(guī)定：懸賞人以公開(kāi)方式聲明對(duì)完成一定行為的人支付報(bào)酬，完成特定行為的人請(qǐng)求懸賞人支付報(bào)酬的，人民法院依法予以支持。由此可見(jiàn)，中國(guó)對(duì)于此是有明文規(guī)定的法律規(guī)程，而開(kāi)出“空頭支票”的人顯然沒(méi)有意識(shí)到自己已經(jīng)違反了法律的基本準(zhǔn)則。

　　三是責(zé)任義務(wù)意識(shí)淡薄。對(duì)于拾物到底該付多少報(bào)酬，或許沒(méi)有明確的標(biāo)準(zhǔn)，但其中還是有些共識(shí)：比如說(shuō)到做到、言而有信；又比如合理補(bǔ)償對(duì)方的誤工費(fèi)用，對(duì)付出的勞動(dòng)給予相應(yīng)報(bào)酬等等。因此，“牛媽”作為發(fā)現(xiàn)貓的人，收不收酬金是幫助人的事。但是作為失主，應(yīng)該履行承擔(dān)自己的責(zé)任，履行自己的義務(wù)，主動(dòng)表達(dá)誠(chéng)意，給予幫助者應(yīng)有的尊重，而不是逃避責(zé)任，一味要求對(duì)方“拾金不昧”，義務(wù)幫忙，這才是“道德綁架”。

　　【相關(guān)對(duì)策】

　　一是要加緊理論研究。在理論上，我國(guó)對(duì)懸賞廣告的性質(zhì)理解還存在很大分歧。“單方行為說(shuō)”與“契約說(shuō)”導(dǎo)致的結(jié)果不一樣，對(duì)其性質(zhì)采契約說(shuō)是造成紛爭(zhēng)不斷的重要原因。為此類糾紛的發(fā)生?，F(xiàn)在法律界應(yīng)當(dāng)結(jié)合我國(guó)懸賞制度的社會(huì)實(shí)踐，對(duì)懸賞廣告的概念、性質(zhì)等加以明晰、規(guī)范、系統(tǒng)化。

　　二是加快完善立法。針對(duì)我國(guó)懸賞制度的社會(huì)實(shí)踐及存在的問(wèn)題，有權(quán)機(jī)關(guān)應(yīng)加快立法步伐，盡快制定出相關(guān)的法律、法規(guī)，使懸賞制度在法律化、程序化的軌道上順利施行，對(duì)懸賞廣告的具體內(nèi)容、構(gòu)成要件加以嚴(yán)格的規(guī)定，如對(duì)行為的完成標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)酬金標(biāo)準(zhǔn)、報(bào)酬的給付辦法、給付時(shí)間，對(duì)廣告的主體(或自然人、或法人或其他民事主體)、形式(或口頭、或書面、或報(bào)紙、或廣播電視或張貼欄等等)，及其它權(quán)利義務(wù)都做出具體明確的規(guī)定，以保障交易安全。

　　三是提高民眾法律意識(shí)、責(zé)任意識(shí)。懸賞廣告承諾履行問(wèn)題，既是一個(gè)法律問(wèn)題，同時(shí)在社會(huì)中也是一個(gè)道德倫理問(wèn)題，民眾需要提高自身法律意識(shí)，了解到發(fā)布懸賞信息背后的權(quán)責(zé)、債務(wù)關(guān)系，自覺(jué)履行應(yīng)當(dāng)償付的責(zé)任，而才能夠化解此類矛盾，減少糾紛的產(chǎn)生。

　　四是加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)，凈化社會(huì)秩序。誠(chéng)信是中華民族的傳統(tǒng)美德，是全人類所認(rèn)同的道德規(guī)范，誠(chéng)信，對(duì)于提升整個(gè)社會(huì)的道德水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的穩(wěn)定等方面具有重大的意義，因此社會(huì)中的個(gè)人應(yīng)自覺(jué)遵守法律,增強(qiáng)誠(chéng)信意識(shí),增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感,對(duì)不誠(chéng)信的危害他人的行為盡心監(jiān)督,舉報(bào),勇于使用自己的權(quán)利，有關(guān)部門加快建立信用監(jiān)督和失信懲罰制度,健全社會(huì)信用體系，執(zhí)法部門加大執(zhí)法力度,減少失信行為。

　　【權(quán)威論述】

　　懂得感恩、換位思考，并給予一定的回饋，至少信守“懸賞”承諾，這種要求不為過(guò)，甚至是基本底線。

　　——人民網(wǎng)

　　當(dāng)承諾作出后，主人就必須遵守，否則，不僅在道德上失信，更在法律上構(gòu)成了違約。

　　——北京市西城區(qū)人民法院《法制日?qǐng)?bào)》

　　【高頻金句】

　　1、莫因小利廢大義。

　　4、“懸賞”不兌現(xiàn)、失信于眾，也無(wú)疑是對(duì)良善的戲耍。

　　2、“重金尋貓，失主反悔”一類事，最惡劣的影響恰恰在于，暴露了法律對(duì)于“線索提供者”利益保護(hù)的孱弱。

　　3、毋庸諱言，“賞金激勵(lì)”是人們協(xié)助找人尋物的重要?jiǎng)恿Α６皩へ垺币话?，演示了這種“空頭支票”的脆弱。

　　【案例拓展】

　　梁海文拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬案

　　2011年5月12日，被告人梁海文承接了位于佛山市金本工業(yè)園佛山市合竣物流有限公司辦公樓及倉(cāng)庫(kù)建設(shè)工程，之后雇請(qǐng)多名工人入場(chǎng)施工。期間，梁海文在收到合同約定的95%的工程款后，以工人工資上漲導(dǎo)致工程虧損為由，拖欠李勝文等22人工資合計(jì)人民幣331706元。2013年1月28日，佛山市三水區(qū)人力資源和社會(huì)保障局責(zé)令梁海文支付，被告人梁海文拒不支付并逃匿，2015年4月11日在廣西北?；疖囌颈蛔カ@。2016年4月7日，佛山市三水區(qū)人民法院作出一審判決，以拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪判處被告人梁海文有期徒刑一年一個(gè)月，并處罰金人民幣10000元。

　　獲得勞動(dòng)報(bào)酬是勞動(dòng)者的基本權(quán)利，用人單位或個(gè)人依法支付勞動(dòng)者報(bào)酬是其必須履行的法律義務(wù)和責(zé)任，必須將向勞動(dòng)者支付報(bào)酬作為重要的工作任務(wù)予以完成。用人單位或雇主應(yīng)當(dāng)靠自身業(yè)已具備的償付能力，而不是依靠使用勞動(dòng)者后獲取的收益來(lái)支付勞動(dòng)者的工資，否則無(wú)異于用人單位或雇主把本應(yīng)由自己承擔(dān)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移由勞動(dòng)者承擔(dān)，以對(duì)勞動(dòng)力的無(wú)成本無(wú)風(fēng)險(xiǎn)的使用來(lái)獲取經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)。

　　拒付酬金 失主被訴給付報(bào)酬2000元

　　2008年6月6日，劉某在電影院看電影，散場(chǎng)時(shí)將裝有一張50萬(wàn)元匯票、5000元現(xiàn)金等物品的一個(gè)公文包遺忘在座位上。位于后排看電影的賈某發(fā)現(xiàn)后，將公文包撿起，在現(xiàn)場(chǎng)等候良久，未見(jiàn)失主來(lái)尋，便將公文包帶走，并予以保管。劉某回去后，發(fā)現(xiàn)公文包丟失，便在媒體上刊登啟事，稱：“若有人將公文包在一周內(nèi)歸還，將予以重謝，并給付酬金2000元?！辟Z某看到啟事后，便在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)與劉某取得了聯(lián)系，將公文包歸還了劉某，并向其索要酬金2000元。

　　而此時(shí)劉某聲稱尋包啟事許諾給付酬金不是其真實(shí)意思，且公文包內(nèi)有其本人的聯(lián)系方式，賈某應(yīng)當(dāng)主動(dòng)尋找丟包人，物歸原主，賈某沒(méi)有這樣做違背了將拾得物歸還失主的義務(wù)。而賈某則表示，劉某在報(bào)上刊登的啟事是懸賞廣告，屬于要約，其在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成了歸還行為，屬于承諾，有權(quán)請(qǐng)求報(bào)酬。雙方發(fā)生爭(zhēng)議，賈某將劉某告上法庭。最終判定在原被告之間形成了債權(quán)債務(wù)關(guān)系，賈某的上訴理由成立應(yīng)予支持。

　　懸賞10萬(wàn)尋線索事后反悔成被告 “民間懸賞”廣告需規(guī)范

　　2007年10月4日晚上8時(shí)許，山東省沂水縣夏蔚鎮(zhèn)某村婦女某某因被面包車撞到后受傷，經(jīng)搶救無(wú)效而死亡。肇事后，駕駛?cè)颂右荨?日，于某的兒子紀(jì)某貼出懸賞10萬(wàn)元尋找目擊證人的廣告。鄰村村民于某看到懸賞廣告后，遂與紀(jì)某取得了聯(lián)系，告知愿意提供線索。當(dāng)天，在于某某的女婿田某的擔(dān)保下，雙方簽訂了一份協(xié)議書，約定于某提供線索經(jīng)交警認(rèn)定確定肇事者之日起，紀(jì)某于三日內(nèi)將10萬(wàn)元交付給于某。

　　19日，警方根據(jù)于某給紀(jì)某提供的逃逸車輛線索，將犯罪嫌疑人張某抓獲歸案。于某多次索要10萬(wàn)元懸賞金未果，遂一紙?jiān)V狀將紀(jì)某、田某告上法庭。但紀(jì)某表示，當(dāng)時(shí)懸賞只是想著要為母親討回公道，他是在非常氣憤的情況下寫下的懸賞金額，而他認(rèn)為目擊者也有義務(wù)為警方提供線索破案。但是于某認(rèn)為，既然雙方已經(jīng)簽訂了協(xié)議，紀(jì)某就應(yīng)該付給他賞金。

　　法院經(jīng)審理認(rèn)為，懸賞廣告具有合同的性質(zhì)，紀(jì)某發(fā)出的“尋找目擊者”廣告視為向社會(huì)不特定的人發(fā)出的一項(xiàng)要約。于某接受要約后按照懸賞廣告上的要求向紀(jì)某提供了線索，于某與紀(jì)某之間的合同關(guān)系即宣告成立，紀(jì)某就應(yīng)該履行懸賞廣告里所確定的義務(wù)。繼而，于某與紀(jì)某簽訂了一份補(bǔ)充協(xié)議，以明確雙方之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。膠州法院對(duì)這個(gè)案子進(jìn)行了調(diào)解，最終雙方達(dá)成協(xié)議，紀(jì)某一次性付給于某懸賞金26000元，并把肇事司機(jī)賠償給紀(jì)某的面包車也給了于某。

　　【時(shí)評(píng)文章】

　　重酬尋貓言而無(wú)信，放大“懸賞承諾”的脆弱性

　　近日，浙江杭州一小區(qū)業(yè)主家的貓走失，該業(yè)主重酬萬(wàn)元尋貓。據(jù)錢江晚報(bào)報(bào)道，業(yè)主“牛媽”發(fā)現(xiàn)小貓并拍照發(fā)到業(yè)主群后，找回貓的失主帶著小禮品上門道謝，卻未提酬金。被問(wèn)及時(shí)，失主解釋稱是其他業(yè)主看到消息通知她的，所以酬金已經(jīng)給了別人。不過(guò)，一份群聊記錄卻顯示，有人幫失主“支招”，“你就說(shuō)（酬金）打給通知你的鄰居了?！?/p>

　　重金懸賞背后的狡黠與算計(jì)，讓這場(chǎng)鄰里相助的暖心一幕變成了鬧劇?！芭尅北硎尽岸际青従樱胫f(wàn)一對(duì)方要給錢，千萬(wàn)不能收”，其言下之意“如今跳出追究，純屬為理不為錢”；而失主也透露，“萬(wàn)元尋貓賞金，已經(jīng)分給了那些提供線索的人”，力圖以此力證自己絕非言而無(wú)信之人……至此，這場(chǎng)懸賞尋貓大戲引發(fā)的輿論熱議遠(yuǎn)超想象。

　　在誠(chéng)信精神被提到空前高度的當(dāng)下，貓主人的自食其言、出爾反爾，自然說(shuō)不過(guò)去。盡管其主張“酬金已給別人”，卻無(wú)法提供相應(yīng)憑證。此外，再加之被挖出的群聊造假記錄，更是坐實(shí)了其可疑行徑。

　　在我們的生活中，類似由“懸賞承諾”導(dǎo)致的爭(zhēng)端并不在少數(shù)。從立法角度說(shuō)，相關(guān)的法律安排不可謂不明確?！段餀?quán)法》規(guī)定“權(quán)利人懸賞尋找遺失物的，領(lǐng)取遺失物時(shí)應(yīng)當(dāng)按照承諾履行義務(wù)?！钡嬲龔?fù)雜的，其實(shí)還在于事實(shí)認(rèn)定環(huán)節(jié)。以本案為例，失主說(shuō)“早有人提供線索”，之于此“牛媽”很難證偽。而就算真要起訴索取酬金，本著舉證責(zé)任的分配原則，“牛媽”還必須證明確是自己的線索讓失主找回了小貓——這想想都覺(jué)得麻煩。

　　相比于拾得人直接將遺失物交還失主的情形，提供線索之前的“懸賞承諾”的履行、賞金的支付，其實(shí)都存在巨大的不確定性。“重金尋貓，失主反悔”一類事，最惡劣的影響恰恰在于，暴露了法律對(duì)于“線索提供者”利益保護(hù)的孱弱。它讓公眾明白，相關(guān)的“懸賞承諾”并無(wú)太多約束效力可言，在多數(shù)情況下，失主是否給予賞金，更多還要要看自覺(jué)、看心情。這一狀況，會(huì)否中傷人們幫忙尋找遺失物的熱情呢？

　　毋庸諱言，“賞金激勵(lì)”是人們協(xié)助找人尋物的重要?jiǎng)恿?。而個(gè)別失主借著小聰明省下“賞金”，今后更多失主卻可能面臨“開(kāi)出賞金也無(wú)人應(yīng)和”的窘狀。因小利廢大義，概莫如是。（來(lái)源：光明網(wǎng)作者：然玉）