2020年國家公務員考試申論熱點：民營企業發展

　　為進一步幫助考生提升申論答題水平，公考通（www.ssrtes.com）特別推薦申論熱點解讀“民營企業發展”。希望考生閱讀本文，對申論熱點的把握有一定的幫助。

　　【背景鏈接】

　　黨的十九大報告指出，實現中國夢離不開發展，發展離不開創新驅動，中小企業是創新的重要載體，是促進國民經濟和社會發展的重要力量?！懊髡咭驎r而變，知者隨世而制”。做企業，做企業家，身處這樣的大勢，就要因勢而謀、因勢而動、因勢而進。

　　改革開放的40年，也是民營經濟風雨激蕩的40年。習近平總書記多次強調，要促進和引導“非公有制經濟的健康發展和非公有制經濟人士的健康成長”，這是新形勢下推動民營經濟做優做強的關鍵。

　　民營經濟創造了我國60%以上GDP，繳納了50%以上的稅收，貢獻了70%以上的技術創新和新產品開發，提供了80%以上的就業崗位。透過數字可以真切地感受到民營經濟給中國發展帶來強勁動力和無限可能。

　　【公考角度解讀】

　　[權威論述]

　　非公有制經濟的健康發展和非公有制經濟人士的健康成長，不僅是重大經濟問題，也是重大政治問題?！暯?/p>

　　我們強調把公有制經濟鞏固好、發展好,同鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展不是對立的，而是有機統一的。——習近平

　　我國公有制經濟是長期以來在國家發展歷程中形成的，積累了大量財富，這是全體人民的共同財富，必須保管好、使用好、發展好?！暯?/p>

　　把公有制經濟鞏固好、發展好，同鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展不是對立的，而是有機統一的?！暯?/p>

　　公有制經濟、非公有制經濟應該相輔相成、相得益彰，而不是相互排斥、相互抵消?！暯?/p>

　　民營經濟是我國經濟制度的內在要素，民營企業和民營企業家是我們自己人?！暯?/p>

　　民營企業在經營發展中遇到市場、融資、轉型等方面的困難和問題是發展中的困難、前進中的問題、成長中的煩惱，一定能在發展中得到解決?！暯?/p>

　　[形勢困難]

　　從外部看，全球經濟復蘇進程中風險積聚，民營企業占我國出口總額的45%，一些民營出口企業必然會受到影響。

　　從國內看，我國經濟向高質量發展階段邁進，必然給企業帶來轉型升級壓力，部分民營企業遇到困難和問題是難免的，是客觀環境變化帶來的長期調整壓力。

　　從政策環境看，我們出臺的支持民營經濟發展的政策措施很多，但不少落實不好、效果不彰。

　　從企業自身看，有的民營企業經營比較粗放，存在不規范、不穩健甚至不合規合法的問題，在加強監管執法的背景下必然會面臨很大壓力。

　　[民營企業的重要作用]

　　首先，民營企業是增加就業崗位的主要渠道。全國職工在中小企業就業人數約占75%。近年在國企改革和經濟結構調整中，在國有和集體企業從業人員凈減少的同時，是民營和外資企業提供眾多的工作崗位，緩解了社會就業壓力，為穩定社會做出貢獻。隨著民營企業的發展，這一趨勢會更加明顯。

　　其次，民營企業是推動市場化進程的重要力量。民營企業產品結構、技術結構相對簡單，應變能力強;民營企業經營靈活，勞動用工制度、工資分配制度均可根據市場競爭需要自主決定和調整;民營企業一般投資較小，追求利潤動機強，富于創新精神，敢于承擔風險等。民營企業正是利用機制靈活的優勢，活躍在大企業尚未涉足的新興領域、競爭十分激烈的領域和技術創新領域，活躍在品種多、批量小的加工、配套、維修領域和零售、服務等本小利薄的領域，以及需求分散、個性化要求高的領域。由于民營經濟的積極參與，使得這些領域競爭更加充分、市場更加靈活。實踐證明，凡是民營經濟發展較早、較充分的地區和領域，其市場發育就相對較快，經濟發展就更具活力。

　　最后，民營企業是技術創新的生力軍。新技術的載體是掌握了技術的人，而民營企業產權清晰，具有明顯的創業者與高回報和高風險的緊密關聯機制，可以最充分地調動新技術創業者創業的熱情和聰明才智。發展民營企業已成為我國發展高新技術產業，迎接知識經濟挑戰的重要舉措。

　　[民營企業面臨的問題]

　　隨著國外貿易保護主義有所強化、不確定不穩定因素增多，國內經濟發展進入以速度變化、結構優化、動力轉換為主要特征的新常態，民營經濟也面臨前所未有的新問題。

　　一是市場競爭力不強。我國民營企業大多數從事傳統制造業、服務業等一般競爭性行業，長期依靠低成本、低層次模仿、低層次加工在市場上競爭，產品技術含量低，創新較少，缺乏核心競爭力，而研發投入不足是導致市場競爭力不強的主要原因之一。民營企業在發展過程中創新能力不足，重視程度不夠，陷入了低端競爭陷阱

　　二是部分企業公眾形象較差。隨著經濟實力的提高，民營企業在促進經濟增長、解決就業等方面的貢獻有目共睹，得到了社會的認可，同時民營企業持續在品牌建設，文化宣傳和社會責任等方面加強投入，民營企業在公眾中的整體形象逐步不斷變佳，但由于部門民營企業的趨利性強、責任意識淡薄，環境污染、不遵守勞動法、勞動強度大、拖欠工資、公司跑路、山寨產品、虛假宣傳、醫療事故、誠信度低等負面形象一度使民營企業的公眾形象受損。

　　二是融資難、融資貴是民營企業最突出的問題。一方面是大量資金在金融體系內部空轉，信貸資源流向實體企業受阻。另一方面是勞動力、資金、資源、土地等要素價格不斷上漲，高成本進一步擠壓企業的利潤空間。

　　四是制度環境和市場環境仍需改善。我國關于促進民營經濟發展的政策法規體系在不斷完善，但一些地方仍然存在產權保護力度不夠、政府信用缺失、政策執行落實不到位等問題，一些民營企業家缺乏安全感和方向感。

　　[對策措施]

　　充分激發企業家精神。企業家是社會的稀缺資源，是市場經濟的活力之源。習近平同志指出，“市場活力來自于人，特別是來自于企業家，來自于企業家精神?！眱炐愕钠髽I家可以影響一個行業的創新發展，甚至會影響一個國家的生產力和經濟活力。應著力營造更加公平規范的市場環境，讓企業家能夠集中精力研究市場需求，最大限度地發揮管理力、創新力，提高生產效率;著力營造鼓勵創新、允許試錯、寬容失敗的社會氛圍，尊重企業家的創新精神和實干精神，讓他們切身感受到社會的理解和信任。

　　完善和落實產權保護制度。民營企業家的信心、安心、專心對民營經濟發展十分重要。《中共中央國務院關于完善產權保護制度依法保護產權的意見》的出臺，回應了民營企業家的關切，對他們形成良好預期、增強發展信心起到了重要作用。今后，應進一步加強產權保護，健全以公平為核心原則的產權保護制度，保證各種所有制經濟的財產權不可侵犯;堅持全面保護，不僅保護物權、債權、股權，而且保護知識產權及其他各種無形財產權;建設法治政府、責任政府、誠信政府，增強公民產權保護觀念和契約意識，強化社會監督。

　　構建新型政商關系。應把構建新型政商關系作為領導干部加強黨風廉政建設的重要內容和勤政為民、清廉為官的行為準則，在全社會營造親商安商富商的良好氛圍;在簡政放權、投融資體制、財稅體制、社會管理體制和權力監督體制等方面加快改革步伐;完善和落實法律法規，進一步營造公平正義的法治環境;探索建立政府與商會、企業溝通聯系機制，健全企業訴求的收集、處理、督辦、反饋制度;深入開展以“守法誠信、堅定信心”為重點的教育實踐活動，引導民營企業家樹立正確的價值觀，自覺做愛國敬業、守法經營、創業創新、回報社會的模范。

　　【重要切入點】

　　1. 民營經濟發展

　　改革開放40年來，我國民營經濟已經成為推動我國發展不可或缺的力量，成為創業就業的主要領域、技術創新的重要主體、國家稅收的重要來源，為我國社會主義市場經濟發展、政府職能轉變、農村富余勞動力轉移、國際市場開拓等發揮了重要作用。長期以來，廣大民營企業家以敢為人先的創新意識、鍥而不舍的奮斗精神，組織帶領千百萬勞動者奮發努力、艱苦創業、不斷創新。我國經濟發展能夠創造中國奇跡，民營經濟功不可沒。

　　2. 制造業發展

　　統計數據表明，制造業領域民營企業數量占比已達90%以上，民間投資的比重超過85%，制造業領域民營企業是實實在在的“主力軍和突擊隊”。民營制造企業發展方式轉變與否、發展質量如何直接決定了我國制造強國戰略實施的進度和工業發展質量的高度。

　　3. 企業家精神

　　民營經濟發展離不開政策給的“定心丸”，更離不開企業家自身的主觀能動性?；仡欉^往，無數民營企業家正是靠著不畏風險迎難而上的果敢勇毅，敢于嘗試大膽創新的首創精神，順風順水時埋頭圖發展，困難危急時奮力求生存，成就了民營經濟這“半壁江山”。

　　【文章素材】

　　[精彩標題]

　　1. 民營經濟 心無旁騖往前走

　　2. 堅定不移支持民營經濟發展

　　[精彩開頭]

　　示例一

　　改革開放40年，中國的民營經濟從無到有、從小到大頑強生長起來，為中國成長為世界第二大經濟體作出了不可磨滅的貢獻。翻開改革開放歷史，“承包”“下?！薄皞€體戶”“萬元戶”“股份制合作”“互聯網創業”，透過一個個逐年變化的“熱詞”，可以感受到民營經濟給中國發展帶來的活力與可能性。民營經濟不是處于協助的附庸地位，而是社會主義市場經濟的重要組成部分，是中國經濟社會發展的重要基礎。

　　示例二

　　黨的十八大以來，隨著全面深化改革不斷推進，關于非公有制經濟發展的政策和制度更加完善，進一步促進了民營經濟發展。但也應看到，我國經濟發展正處于增速換擋、結構優化、動力轉換的關鍵期，經濟增長下行壓力較大，民營經濟發展遇到了一些挑戰，如市場需求不旺、生產要素成本上升過快、融資難融資貴、稅費負擔重、制度性交易成本高等，特別是最近民間投資出現了方向不明、意愿不強、動力不足的情況。針對這些問題，應加快轉變政府職能，充分釋放改革紅利，進一步改善民營經濟發展環境。

　　[精彩結尾]

　　示例一

　　成事之要，在于得人，企業發展也是如此。民營經濟的做優做強離不開民營企業家主動作為、健康成長。一方面要做“親”“清”政商關系的積極踐行者，遵紀守法辦企業、光明正大搞經營，把守法誠信作為安身立命之本。另一方面要弘揚企業家精神、工匠精神，抓住主業，心無旁騖，力爭做出更多的一流產品，發展一流的產業。惟其如此，才能讓“兩個健康”成為我國民營經濟發展的底色，為實現“兩個一百年”目標作出新的貢獻。

　　示例二

　　征程萬里風正勁，砥礪奮進正當時。推動民營經濟高質量發展方向明確、路徑清晰，全市各級各部門要按照全市民營經濟發展大會的部署，充分發揚山城人民真抓實勁、敢抓狠勁、善抓巧勁、常抓韌勁，把民營經濟各項工作做實做好，推動民營經濟發展不斷取得新突破、新進展，為推動重慶高質量發展、創造高品質生活奠定堅實基礎。

　　資料來源：

　　人民日報：進一步改善民營經濟發展環境