2020年國家公務員考試申論熱點：底線思維

　　為進一步幫助考生提升申論答題水平，公考通（www.ssrtes.com）特別推薦申論熱點解讀“底線思維”。希望考生閱讀本文，對申論熱點的把握有一定的幫助。

　　【背景鏈接】

　　2019年1月21日，習近平總書記在省部級主要領導干部堅持底線思維著力防范化解重大風險專題研討班開班式上圍繞“堅持底線思維著力防范化解重大風險”作了重要講話。注重堅持底線思維，是習近平總書記反復強調的重要思想方法、工作方法、領導方法，也是新時代我們黨治國理政的鮮明特色。推進強國強軍事業，迫切要求以底線思維抓好備戰打仗，做好隨時打仗的充分準備，牢牢掌握國際軍事競爭的戰略主動權，為實現中華民族偉大復興提供戰略支撐。

　　黨的十八大以來，習近平總書記在多個場合多次強調了底線思維的重要性，底線思維能力,就是客觀地設定最低目標,立足最低點,爭取最大期望值的能力。就是“要善于運用底線思維的方法，凡事從壞處準備，努力爭取最好的結果，做到有備無患、遇事不慌，牢牢把握主動權?！眻猿值拙€思維，是以習近平同志為核心的黨中央保持戰略定力、應對錯綜復雜形勢的科學方法，更是推動新一輪改革發展的治理智慧。

　　【公考角度解讀】

　　[權威論述]

　　魚和熊掌不可兼得，當干部就不要想發財，想發財就不要當干部?！暯?/p>

　　把這些事情想清楚了，干事自然有底線，自然有高度?！暯?/p>

　　干部只有廉潔自律，將思想防線筑牢，耐得住寂寞、守得住清貧，才能守住“底線”，在服務群眾發展的崗位上才會有更多的“獲得感”?！暯?/p>

　　把做人做事的底線劃出來”——習近平

　　干部廉潔自律的關鍵在于守住底線。只要能守住做人、處事、用權、交友的底線，就能守住黨和人民交給自己的政治責任，守住自己的政治生命線，守住正確的人生價值觀?！暯?/p>

　　領導干部要牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰，帶頭遵守法律、執行法律，帶頭營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環境?！暯?/p>

　　要守住發展和生態兩條底線——習近平

　　[正確認識底線思維]

　　底線思維廣泛應用于經濟發展和治國理政的重大實踐之中。穩中求進之“穩”，是底線思維，社會保障相對于經濟社會的發展，是底線思維，社會保障中的?；驹瓌t，又是社會保障的底線思維，在整體中求取最大公約數，是底線思維，在廉政勤政善政中，廉政是底線思維，鄧小平同志講貧窮不是社會主義，是體現社會主義優越性的底線思維，正在推進的精準扶貧、同步進入小康，是當前消除貧困的底線思維。

　　底線思維具有深厚的哲學意蘊。涉及質與量，一般與個別，普遍與特殊，同一性與多樣性，系統穩定與創新，同質與包容等哲學范疇。

　　底線思維是對事物質的規定性的把握。底線就是不能突破的臨界點，突破了，性質就會發生變化，或者后果不堪設想。比如穩中求進之“穩”，是“進”的前提、基礎，“穩”這個前提和基礎沒有了，“進”就無從談起。

　　底線思維是對事物的一般性或普遍性的把握。比如社會保障的“保基本”，這是對生產力發展水平與社會保障需求之間達成平衡的把握，是涵蓋范圍最寬、涉及人數最多的保障，是普遍的、一般的保障。但對其中特別困難的群體和家庭，則在此基礎上采取社會救濟等方式予以保障。

　　底線思維為創新創造提供空間，留有余地。在底線之上，具有改革探索的空間和余地。比如，鄧小平同志強調的“三個有利于”;比如中國改革采取漸進式的推進方式，改革之初，計劃體制不作大的變動，先讓出一定空間讓市場調節;先從增量改起，然后再改存量等等，都具有底線思維的特點。

　　底線思維有利于保障堅守原則基礎上的豐富多彩。比如文藝創作必須褒獎真善美，鞭撻假惡丑，這是基礎、前提，是底線，是不管什么樣式的文藝創作都必須堅持的同一性，但在創作題材、樣式上，則提倡和鼓勵多樣化。

　　底線思維有利于同質與包容的有機結合。比如，通用文字、計量標準必須是統一的，這是底線;但同時對民族文字語言、地域方言予以尊重和包容，兩者可以結合起來。比如和平共處五項原則是底線，尊重和包容彼此利益關切，是包容，兩個方面也可以結合起來。

　　底線思維涉及到我國社會的方方面面

　　一、守住政治底線，始終堅持中國特色社會主義發展道路不動搖。

　　二、守住思想底線，始終堅持馬克思列寧主義毛澤東思想不動搖。

　　三、守住社會底線，始終堅持增進社會公平與正義不動搖。

　　四、守住生態底線，始終堅持綠水青山就是金山銀山不動搖。

　　五、守住黨性底線，始終堅持以人民為中心全心全意為人民服務不動搖。

　　六、守住國家底線，始終堅持寸土不讓不動搖。

　　[重要性]

　　從系統戰略的角度來看，“底線思維”要求在謀篇布局、制定戰略規劃時，必須把底線放到總體戰略的全局中去思考，突出重點，看到事物的遠景而對下一步的行動心中有數，對各種預備方案和解決辦法始終保持開放的思維。不僅指出什么是不可跨越的底線，按照現行的戰略規劃可能出現哪些風險和挑戰，防患未然、化風險為坦途、變挑戰為機遇。

　　從全面推進深化改革的角度來看，底線思維意在最大可能地釋放改革的紅利。改革由問題倒逼而產生，又在不斷解決問題中深化。底線思維的方法，重在有強烈的問題意識，以重大問題為導向，抓住關鍵問題研究思考，不斷推進改革向縱深發展。

　　從全面依法治國的角度來看，底線思維是新時期提升國家治理能力現代化的必要觀念準備和實踐要求，公平正義和公道正派，歷來為老百姓所推崇，對法律制度要時刻懷有敬畏之心，絕不能突破法律的“底線”。

　　從全面從嚴治黨的角度來看，底線思維是黨的宗旨，不能跨越“為民”底線。如果領導干部跨越了“為民”底線，忘記了“人民公仆”的使命，只知以權謀私、中飽私囊，那就背離了黨的宗旨，就難免被人民所拋棄，領導干部必須牢記歷史經驗，堅守“清廉”底線;一切從實際出發、實事求是、求真務實，是我們黨最可寶貴的思想路線和工作作風，堅守“務實”底線。清正廉潔務實，是共產黨人的政治品格和行為準則，是黨員干部從政的底線。

　　[結論]

　　領導干部必須善于運用底線思維。古人講“君子安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘亂，是以身安而國家可保也”，“凡事預則立，不預則廢。” 《大學》里說：“知止而后有定，定而后能靜，靜而后能安，安而后能慮，慮而后能得?！边@其中就蘊含著底線思維。發揮底線思維的科學預見作用，有備才能無患，沒有憂患意識，難有底線思維。

　　[參考對策]

　　第一，樹立“底線思維”要防止“偏離方向”?！暗拙€思維”是我們為人處世的基本法則，告誡每一名黨員干部要有危機意識，問題意識，做最壞的打算，爭取最好的結果。我們的方向就是要爭取最好的結果，不能偏離這個方向，不能僅僅是守住了底線，做出了最壞的打算，更加要通過努力爭取最好的結果，要沿著取得好結果的路徑和方向確立“底線思維”，真正通過樹立底線思維，做到明底線、受警醒、知敬畏，發揮黨員干部在推進改革、服務發展、服務民生等方面的積極作用，通過樹立底線思維把各項工作和發展引入正確的航向和軌道。

　　第二，樹立“底線思維”要防止“模糊不清”。要區別好底線和紅線的關系，防止模糊不清。底線是不能逾越的，而紅線則是不能觸碰的，二者有機統一，但并不是完全一樣的，底線是對風險和危機的預估，紅線則是對黨紀國法的遵守，我們既要樹立底線意識，更要樹立紅線意識，一方面要把紅線當做“高壓線”，嚴守黨紀國法紅線，這是做一切工作的根本遵循;另一方面把底線當做處理問題、解決問題的機遇，號召黨員干部做到知曉黨紀“紅線”、守住做人“底線”，不能簡簡單單地將底線和紅線劃等號，或者簡單代替，不僅都要嚴“守”，更要明白“底線思維”的具體內涵，做到兩不誤、兩促進。

　　第三，樹立“底線思維”要防止“謹小慎微”。不要因擔心出問題而墨守成規，謹小慎微，遇到問題繞著走，面對矛盾心里發慌，不敢大刀闊斧、義無反顧、放開手腳去開展工作。有好的目標，不知底線和風險在哪兒，那是莽撞冒進;有守住底線的決心，沒有努力好的行動和作為，則是消極保守。底線思維，應是“有守”和“有為”的有機統一，一方面，我們既要預估風險和危機，提高標準、有所作為，嚴防出現不可彌補的失誤;另一方面要樹立責任擔當，敢于進取，以抓鐵有痕、踏石留印的作風促進目標任務的實現。

　　【文章素材】

　　[精彩標題]

　　堅守底線思維是“高線”追求之基

　　[精彩開頭]

　　當前，經濟轉型升級任務繁重、全面建成小康社會日程緊迫，亟需各級領導干部以只爭朝夕的精神開拓進取、干事創業。但是，少數領導干部為官不為、消極懈怠，還狡辯說“這是堅持底線思維，守住不犯錯誤的底線”。實際上，底線思維是我們保持定力、彈好鋼琴、有條不紊的開展工作的重要思維方式，而非抱守殘缺、不思進取的擋箭牌。底線思維力求守住底線，但追求的是高目標。

　　[精彩結尾]

　　在經濟社會結構發生深刻變化的今天，面對經濟新常態，面對全球化中出現的新情況和互聯網的廣泛應用，我們要按照習近平總書記的要求，緊密聯系具體實際，切實運用好底線思維，推動決策和管理工作的科學化與有效性。

　　資料來源：

　　學習時報 ：深刻領會“底線思維”的哲學含義 作者:尹漢寧

　　長城網：堅守底線思維是“高線”追求之基 作者：楊萃

　　華聲在線：運用底線思維守好底線 來源: 作者:孫奧軍 潘信林

　　人民論壇網：“底線思維”是領導干部的“保護傘” 李金芳