2021年國家公務員考試申論熱點：培育新型農業經營主體

　　為進一步幫助考生提升申論答題水平，公考通（www.ssrtes.com）特別推薦申論熱點解讀“培育新型農業經營主體”。希望考生閱讀本文，對申論熱點的把握有一定的幫助。

　　【背景鏈接】

　　2020年3月，農業農村部發布了《新型農業經營主體和服務主體高質量發展規劃(2020-2022年)》。《規劃》指出，到2022年，家庭農場、農民合作社、農業社會化服務組織等各類新型農業經營主體和服務主體蓬勃發展，現代農業經營體系初步構建，各類主體質量、效益進一步提升，競爭能力進一步增強。具體實現以下目標。

　　家庭農場。到2022年，支持家庭農場發展的政策體系和管理制度進一步完善，家庭農場數量穩步增加，各級示范家庭農場達到10萬家，生產經營能力和帶動能力得到鞏固提升。

　　農民合作社。到2022年，農民合作社質量提升整縣推進基本實現全覆蓋，示范社創建取得重要進展，農民合作社規范運行水平大幅提高，服務能力和帶動效應顯著增強。

　　農業社會化服務組織。到2022年，服務市場化、專業化、信息化水平顯著提升，服務鏈條進一步延伸，基本形成服務結構合理、專業水平較高、服務能力較強、服務行為規范、覆蓋全產業鏈的農業生產性服務體系。

　　新型農業經營主體和服務主體經營者。到2022年，高素質農民培訓普遍開展，線上線下培訓融合發展，大力開展新型農業經營主體帶頭人培訓。新型農業經營主體和服務主體經營者培育工作覆蓋所有的農業縣(市、區)，培育體系健全完善，培育機制靈活有效，培育條件大幅改善，新型農業經營主體和服務主體經營者隊伍總體文化素質、技能水平和經營能力顯著提升。

　　【公考角度解讀】

　　大力培育發展新型農業經營主體和服務主體，不斷增強其發展實力、經營活力和帶動能力，是關系我國農業農村現代化的重大戰略，對推進農業供給側結構性改革、構建農業農村發展新動能、促進小農戶和現代農業發展有機銜接、助力鄉村全面振興具有十分重要的意義。

　　[權威論述]

　　培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。——習近平

　　要提高農民素質，培養造就新型農民隊伍，把培養青年農民納入國家實用人才培養計劃，確保農業后繼有人。——習近平

　　把加快培育新型農業經營主體作為一項重大戰略，以吸引年輕人務農、培育職業農民為重點，建立專門政策機制，構建職業農民隊伍，為農業現代化建設和農業持續健康發展提供堅實人力基礎和保障。——習近平

　　[精彩標題]

　　1.家庭農場讓農民成為體面的職業

　　2.積極推進小農戶和現代農業發展有機銜接

　　[精彩開頭]

　　示例一

　　黨的十九大作出實施鄉村振興戰略的重大部署，明確提出要加快推進農業農村現代化，實現小農戶和現代農業發展有機銜接。習近平強調，走中國特色社會主義鄉村振興道路，必須深化農業供給側結構性改革，積極培育新型農業經營主體，促進小農戶和現代農業發展有機銜接。把小農戶生產引入現代農業發展軌道，既是重大的理論創新，也是務實的實踐要求，對于推進農業農村優先發展，使小農戶在共建共享發展中有更多獲得感，具有重要的指導意義。

　　示例二

　　當前，我國農業農村發展進入新階段，要應對農業兼業化、農村空心化、農民老齡化，解決誰來種地、怎樣種好地的問題，亟需加快構建新型農業經營體系。家庭農場作為新型農業經營主體，以農民家庭成員為主要勞動力，以農業經營收入為主要收入來源，利用家庭承包土地或流轉土地，從事規模化、集約化、商品化農業生產，保留了農戶家庭經營的內核，堅持了家庭經營的基礎性地位，適合我國基本國情，符合農業生產特點，契合經濟社會發展階段，是農戶家庭承包經營的升級版，已成為引領適度規模經營、發展現代農業的有生力量。

　　[精彩結尾]

　　示例一

　　實現小農戶與現代農業發展的有機銜接，是一個系統工程，不會一蹴而就、要穩妥推進。當務之急是通過創新體制機制，搭建小農戶與現代農業發展銜接的“橋梁”，克服“親大農、遠小農”的傾向，真正通過構建現代農業產業組織體系、現代農業生產服務體系、現代農業經營體系，將千萬小農戶引領到現代農業的軌道上來，通過參與現代農業發展，分享鄉村振興的紅利。

　　示例二

　　在中國農業和農村未來的發展中，要堅持家庭經營在農業中的基礎性地位，推進多種形式的農業經營方式創新，大力培育和扶持多元化新型農業經營主體，發展農業適度規模經營，走出一條有中國特色的農業現代化道路。

　　資料來源：

　　農業農村部：《新型農業經營主體和服務主體高質量發展規劃(2020-2022年)》

　　學習時報：如何理解“實現小農戶和現代農業發展有機銜接” 石霞 蘆千文

　　求是：積極推進小農戶和現代農業發展有機銜接 韓長賦

　　求是：家庭農場讓農民成為體面的職業 盛亞飛

　　農業部網站：大力培育新型農業經營主體 張曉山