2020年公務員考試申論熱點：疫情中的旅游業

　　為進一步幫助考生提升申論答題水平，公考通（www.ssrtes.com）特別推薦申論熱點解讀“疫情中的旅游業”。希望考生閱讀本文，對申論熱點的把握有一定的幫助。

　　【背景鏈接】

　　2020年初，突如其來的新型冠狀病毒肺炎疫情，對旅游行業產生明顯沖擊。游客退訂酒店機票、旅游景區暫停營業……原本傳統旅游黃金期——春節假期，成為旅游業“寒冬”。根據近三年春節假期旅游業數據及趨勢可以判斷，2020年春節假期旅游收入損失至少達5000億元。隨著全國新型冠狀病毒肺炎疫情得到有效控制，旅游景區相繼開門迎客，旅游業進入到后疫情發展階段。

　　【綜合分析】

　　為防止疫情擴散，全國各地加強了防控力度，如道路管控、社區管控等，民眾出行意愿降低，旅游市場急劇萎縮。根據中國旅游研究院測算，預計2020年一季度及全年，國內旅游人次分別負增長56%和15.5%，全年同比減少9.32億人次；國內旅游收入分別負增長69%和20.6%，全年減收1.18萬億元。除此之外，新型冠狀病毒肺炎疫情正在全球多個國家蔓延，出、入境旅游同樣受較大沖擊，尤其是疫情會降低境外游客來華的信心，入境游人數將有所減少。據聯合國世界旅游組織預測，受新冠疫情影響，2020全年國際游客人數將下降20-30%，或將致使數百萬人失去工作。至此，新型冠狀病毒肺炎疫情導致旅游行業全產業鏈告急。

　　新型冠狀病毒肺炎疫情阻斷了游客出游的腳步，大量旅游訂單取消、退款，導致旅游企業及旅行社受到“退改潮”考驗，出現資金鏈吃緊的現象。旅游景區、酒店民宿業、餐飲業等受客流量銳減，均面臨經營壓力。與此同時，考慮到疫情影響面較大、時間較長，出、入境旅游不僅受到客流銳減的影響，旅游目的地的預定量也將受到一定的影響。

　　【相關問題】

　?。?）旅游業招致全面阻斷，斷崖式下降。受新型疫情沖擊，居民紛紛終止出行計劃，各主要景點關閉，大型文娛活動取消。文化和旅游系統防控措施很及時，1月20日起各景點、場館等陸續叫停，1月24日，文化和旅游部辦公廳要求全國旅行社及在線旅游企業暫停經營團隊旅游及“機票+酒店”旅游產品。無疑對全國一季度乃至二季度的國內旅游造成大面積影響，全年國內旅游人數下降將超過兩成以上。如果局勢還不能在第二季度內得到有效控制的話，其滯后效應和負外部性會導致更大影響。

　?。?）旅游經濟結構不合理。近年來，伴隨著旅游業發展速度的提升，旅游產業規模逐漸膨脹。在規?；涂缭绞桨l展路徑依賴下，旅游經濟結構不合理的問題日益凸顯，發展中累積的問題也日益增多，如產品供給配置不均、產品結構失衡、旅游投資低效等。疫情的考驗，也是旅游企業內部調整、練好內功、蓄勢待發的重要時期。

　?。?）中國市場容量大。中國仍有最大規模的市場容量，這樣巨大的市場群體依然面臨不平衡不充分的供給現狀，他們對美好生活更多更好的向往就是最大的機遇。此次新型疫情恰恰可以引發更多的思考，調整產品結構，創新商業模式，提升文化科技內涵等。

　　【相關措施】

　?。?）政府紓困政策注入信心。地方政府要主動跟進疫情發展，加強預警信息發布平臺建設，及時決策部署指揮。一方面，設立專門的旅游應急管理小組。增強工作人員的專業性，提高旅游突發事件指揮系統的應變性，發揮應急機制的有效性，增強處置突發事件的能力。另一方面，完善信息溝通和應急協調聯動機制。旅游活動具有異地性、流動性、廣泛性等特點，政府要配置區域內多部門力量進行協同應對，調動公共資源投入到疫情應對與綜合治理中。

　　（2）旅游人蓄能練“內功”，推動產品轉型升級。提質景區建設，創新旅游產品并延長產業鏈。依托優勢特色產品，融合旅游資源，創新組合升級旅游要素。發揮旅游產業關聯性、帶動性強的特征，細分行業市場，不斷延伸產品內涵和外延，挖掘潛在需求，策劃特色旅游活動，培育衍生產業，推動“旅游+”和業態多元發展。

　　（3）創新營銷手段，宣傳安全健康的旅游產品。借助科技、信息資源優勢，強化自媒體和新媒體營銷，采取內外聯動的方式，完善線上、線下產品宣傳和布局，增強智能化、精細化營銷，提高品牌影響力。強化市場營銷的研究，分析疫情對消費結構變化的影響，精準對接市場需求。特別是經此一“疫”，人們的旅游動機和體驗元素日漸多元，更加關心健康和安全保障等問題。企業要做好市場調研和主題營銷，及時把握公眾需求并熱切回應，科學宣傳優質的產品和應急預案，樹立安全形象，解除后顧之憂，將健康安全的旅游產品呈現在游客面前。

　　【權威論述】

　　結合旅游經濟發展特點，從旅游環境、旅游技術、旅游產業、旅游業態等多方面收集、梳理市場信息，綜合研究商業模式、產品模式、服務模式、產品和市場分工，科學研判發展態勢，面向市場需求精準發力，研發升級更具市場競爭力的旅游產品。——南方新聞網

　　新冠肺炎疫情是改革開放以來對中國旅游業影響范圍最廣、程度最深的一次沖擊，要關注其長期影響、結構性影響、對旅游從業者的影響、國際影響和間接影響，要理性對待疫情結束后的市場反彈?！嗣袢請蠛Ｍ獍?/p>

　　針對消費者的誤解和不敢旅游的心態，旅游企業希望政府和媒體能夠多一點理解，對旅游行業的堅守給予真實傳播和解讀。希望社會各界能夠消除誤解，給旅游企業和員工多一些理解和關愛。如果能夠適當延長清明、端午、五一等假期、嚴格落實帶薪休假，對旅游業復蘇也將大有幫助?！洕請?/p>

　　【案例拓展】

　　美國

　　美國當地時間3月11日，美國宣布將對歐洲實行為期30天的旅游禁令，在未來30天中，美國將全面禁止所有來自歐洲的游客。隨后美國國務院發布了全球旅行警告，級別僅次于最高，這也是美國近十年以來首次針對流行病發布的全球旅行警告，在此之前，這種警告基本只在恐怖襲擊的范疇中。

　　澳大利亞

　　3月11日，澳大利亞總理莫里森宣布將對意大利實施旅行禁令，任何非澳大利亞國籍和非永久居民身份的外籍人士，不論是曾去過意大利，還是意大利公民，都將禁止入境澳大利亞，除非在第三國停留至少14天。對于澳大利亞國籍和永久居民，仍允許從意大利返回澳大利亞，但需要接受兩周的隔離。

　　新加坡

　　新加坡也宣布，從3月15日晚上11時59分起，過去14天曾到意大利、法國、西班牙和德國的旅客將不準入境新加坡。同時從今天起禁止所有郵輪在新加坡靠岸。此前新加坡還禁止過伊朗、意大利北部和韓國的旅客入境新加坡或在新加坡過境。

　　【時評文章】

縱橫：防控不松，守護“詩和遠方”

　　“五一”小長假馬上就要到了，文旅業復工復產的步伐不斷提速。但是新冠肺炎疫情尚未結束，傳播風險仍然存在，不管是景區還是游客，疫情防控這根弦不能松。

　　最近，一些景區在恢復開放后出現游客聚集擁擠現象。有關部門對此緊急出手，下發《關于做好旅游景區疫情防控和安全有序開放工作的通知》，明確要求堅持防控為先，實行限量開放，其中釋放的松緊度是跟當前疫情防控形勢相適應的。雖然整體防控形勢積極向好，但是仍須強調外防輸入、內防反彈。如果防控這根弦一下子放得太松，“詩和遠方”也有可能成為險途。

　　既要保證安全，又要積極助力文旅行業復工復產，需要做到有序、精準、分類、可控。各大景區應實行嚴格的人流管控制度，采取線上預約購票、間隔錯峰入園等措施。最近不少城市和景區紛紛推出消費券，此舉在一定程度上激起了旅游消費的熱情，但也要防止出現短時間大流量人員聚集。對于景區的室內和室外場所應該區別對待，室內場所應繼續停止對外開放，以杜絕疫情傳播風險。此外，還可更多借助高科技手段助力疫情防控。比如，烏鎮景區增設信息化防疫的“智慧護衛”體系——“健康ETC”“熱成像測量體溫”“安檢門測溫”，減少了人工近距離測量的風險。這些措施，無非是讓游客既玩得開心又玩得放心，游客應該予以配合。

　　在疫情防控逐漸走向常態化之后，文旅行業如何有序復工復產、恢復活力須從長計議。湖州攜手社交APP發展旅游業、網紅女導游帶著10萬人云游浙江……浙江各大旅游景區紛紛創新文旅宣傳推廣模式，從傳統營銷轉入口碑營銷，借助各大互聯網平臺高黏性和高轉化率的優勢，打造網紅景點、網紅民宿、網紅線路。同時，也要抓住時機改造和升級設備設施，積極嘗試線上線下融合的游覽服務。這不僅僅是應對疫情需要，更是文旅產業自身轉型升級的要求。

　　不管是沾衣欲濕的江南煙雨，還是春水如藍的盎然風光，防控不松、安全有序，才能欣賞到最美的“詩和遠方”。

　?。ㄕ幾?月15日《浙江日報》，原題為《決不讓“詩和遠方”成險途》）

　　《 人民日報 》（ 2020年04月17日 05 版）