2021年國家公務員考試申論熱點：農業現代化
為進一步幫助考生提升申論答題水平，公考通（www.ssrtes.com）特別推薦申論熱點解讀：農業現代化。希望考生閱讀本文，對申論熱點的把握有一定的幫助。
【背景鏈接】
沒有農業農村現代化，就沒有整個國家的現代化。我國農業現代化經歷了幾十年的歷史性探索和長期不懈的實踐，從新中國成立初期以發展生產力為主要目的，一步一步轉變為在生態文明建設的制度框架下大力發展生態循環農業，并取得了顯著的成就。黨的十九大報告提出“加快推進農業農村現代化”，與過去單提“農業現代化”不同，這是黨和國家文獻中首次明確增加了“農村現代化”這一內容，將“農村現代化”與“農業現代化”一并作為新時代“三農”工作的總目標。這一重大戰略部署，標志著我國“三農”工作進入新的發展時期。
【綜合分析】
農業的現代化，事關我國全面建成小康社會和建設社會主義現代化強國的大局。習近平總書記指出，沒有農業現代化，沒有農村繁榮富強，沒有農民安居樂業，國家現代化是不完整、不全面、不牢固的。
早在1953年，我國就醞釀提出農業現代化的目標，即農業“四化”：即機械化、水利化、化學化、電氣化，并且1964年12月首次提出，在20世紀內把中國建設成為一個具有現代農業、現代工業、現代國防和現代科學技術的社會主義強國，并宣布了實現四個現代化目標的“兩步走”設想。到今天為止，我們依然在提倡發展農業現代化，但卻始終沒有真正走到農業現代化的道路上。從傳統農業走向現代農業，這不是一條暢通的道路。要解決好“三農”問題，根本在于深化改革，走中國特色現代化農業道路。而中國特色現代化農業道路必須符合農業發展實際，保持社會主義農業本色，要有中國特色。
【中國特色現代化農業道路】
?。?）要符合我國農業農村發展的形勢和條件。中國農業人口多，缺乏豐富的農業資源，不可能照搬歐美規模化、大農場化的模式。中國特色現代化農業不是“歐美化”，而是要在家庭承包經營基礎上，在市場機制和政府調控的綜合作用下，以保障農產品供給、增加農民收入、促進可持續發展為目標；以現代科技和裝備為支持，提高農業勞動生產率、資源產出率和商品率，建成農工商貿緊密銜接、產和銷融為一體、多元化的產業形態和多功能的產業體系。
?。?）要堅持集體所有制，保持農村農業社會主義性質不變色。中國是社會主義國家，中國特色現代化農業發展必須服從中國特色社會主義的大方向和總布局，既要遵循農業現代化的一般規律，又要立足中國的實際，更要堅持社會主義性質，體現中國特色。在農村土地制度方面，要堅持農村土地集體所有制性質不變；在農業經營體制方面，要堅持和完善土地所有權、承包權和經營權的“三權分置”。
?。?）要堅持共同富裕的社會主義分配制度。農業現代化的過程是一個物質財富生產的過程，也是一個利益分配的過程。在這個過程中，我國按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，先富與共富、效率與公平的統籌兼顧，要體現在農業農村的分配過程中。農業現代化要體現效率與公平的統一，實現農民現代化和全面現代化，正如習近平總書記反復強調的那樣，“小康不小康，關鍵看老鄉”，“小康路上一個都不能掉隊”。
【相關對策】
?。?）推進農業的市場化。現代農業是以市場為導向的高度商業化的產業。與傳統農業相比，現代農業主要為市場而生產，具有很高的商品率、非常完善的市場體系和農產品現代流通體系。推動農業市場化，就要把農民組織起來，進入國內外市場，提高農產品的市場競爭力、市場占有率。當前，要針對我國農業由總量不足轉變為結構性矛盾的問題，把推進農業供給側結構性改革作為農業農村工作的主線，著力優化農業產品，培育農業農村發展新動能，把推進農業綠色發展作為農業供給側結構性改革的主攻方向。
(2) 構建現代農業經營管理體制。現代農業要有現代的經營管理體制來保證。先進經營方式的廣泛采用，先進管理技術和管理手段的運用，有機銜接的產業鏈條，高效的農產品銷售和加工轉化渠道，高效率的農民生產組織體系，高效率的現代農業管理體系等，都成為現代農業發展的支持和保證。推進農業現代化，要突出抓好加快建設現代農業產業體系、現代農業生產體系、現代農業經營體系3個重點，建立與現代農業相適應的政府宏觀調控機制，建立完善的農業支持保護體系，包括法律體系和政策體系。。
(3) 培養造就新型職業農民隊伍。現代農業要有高素質的農民隊伍、高素質的農業種養人才和經營管理人才，這是現代農業的前提和基礎，也是發展現代農業的關鍵和要求。習近平總書記指出，農業出路在現代化，關鍵是加強農業科技人才隊伍建設，培養新型職業農民。在黨的十九大報告中，習近平總書記明確提出，培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。只有切實抓好農業人才隊伍工作，才能發展壯大新型農業經營主體，不斷增強農業農村發展活力。
【權威論述】
要加快推進現代農業建設，在一些地區率先實現農業現代化，突出抓好加快建設現代農業產業體系、現代農業生產體系、現代農業經營體系3個重點，加快推進農業結構調整，加強農業基礎設施和技術裝備建設，加快培育新型農業經營主體?！暯娇倳?/p>
農業現代化和現代農業的發展，需要現代農業科技的支撐?？茖W技術是生產力，現代農業是以水、電、農膜、肥料、農藥、良種、農業機械等先進農業技術為支撐的，現代農業發展離不開農業科技?！袊伯a黨新聞
推動鄉村產業振興，應堅持質量興農、綠色興農，大力發展現代種養業，推進農產品就地加工轉化增值，大力發展鄉村現代服務業，促進農村一二三產業深度融合，加快構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系?！嗣袢請?/p>
【案例拓展】
美國如何為農業發展提供金融支持
美國政府歷來重視為農業發展提供優惠政策支持，特別是注重加強農業信貸和農業保險支持，為農業、農村經濟發展建立起安全可靠的金融保障體系，對穩定農業生產和保障農業收入發揮了非常重要的作用。所謂農業信貸主要是解決農民生產投入中資金不足的問題，農業保險則主要是防范農業生產中的自然災害等風險。
日本為“小農業”提供大金融服務
目前，日本的農村金融服務體系較為完備，主要由政府出資的政策性金融機構、農村自治組織創立的互助性金融機構以及普通商業金融機構三部分組成。日本政府根據《糧食、農業和農村基本法》等相關法律及其基本計劃，向從事農業生產的農戶提供政策性金融服務。政策性金融機構具有導向性作用，且利率低條件優惠，是建設現代化日本農村和農業十分重要的資金來源。
澳大利亞發布白皮書提升農業競爭力
澳大利亞政府發布農業競爭力白皮書，內容涉及促進農業的稅費改革和公平競爭、基礎設施建設、自然災害管理、智能化農業和海外市場開拓等，旨在全面提升澳大利亞農業在全球農業市場的競爭力。
【時評文章】
農業現代化重在搞好“源頭呵護”
最近召開的國務院常務會議部署加快轉變農業發展方式，走安全高效綠色發展之路。國務院總理李克強在會上指出，縱觀發達國家農業現代化的發展路徑，普遍都是用工業的方式發展農業。農業不向產業化方向發展，農業現代化就失去了支撐；反過來說，也只有根本轉變農業的發展方式，農民增收增效才有保障。
“從選種、種植、收割、倉儲，到加工、營銷，完全是用工業的方式發展農業，打通了農業全產業鏈的各個環節”……類似模式已經成為發達國家現代農業的典型樣本。在我國農業產業化發展的一些領域，也呈現在出標準化、專業化、規?；踔炼a業聯動的特點，和工業產品的生產特點相似。
但必須看到，農業天然具有的弱質性，決定了它是一個比工業、商業等其他產業承擔更多風險的產業，尤其體現在農業源頭——生產環節。受客觀和歷史原因影響，目前我國農業生產水平與發達國家存在著不小的差距，已經成為農業現代化發展的薄弱之處。筆者認為，加快農業現代化建設，就必須加強對農業源頭的呵護，為農業生產提供有力保障。
加強農業源頭呵護，應當進一步加快科技在農業生產領域的應用。受歷史及資源稟賦影響，我國已經成為目前世界上人均農業資源最為稀缺的國家之一。20億畝耕地被2億3000萬農戶承包，戶均不到9畝地，與美國幾百萬農戶所擁有的耕地面積形成鮮明對比。資源稀缺背景下，想要進一步促進農業生產提質增效，應當積極走技術替代路線，加快科技在農業生產特別是田間地頭的應用，如進一步推廣節水灌溉技術，提升農業機械化水平等等，以此提高農業生產效率，降低生產成本。
加強農業源頭呵護，應當在尊重農民意愿基礎上，推進多種形式的適度規模經營。超小規模經營,不利于農業生產的專業化、標準化、科技化發展,因此難以實現農業現代化?？v觀美國、澳大利亞等現代農業發達國家，大規模農業耕作的背后，無不是一個個社會化服務體系支持下的家庭農場主，成為規?；洜I和專業化生產的重要力量。2013年我國中央“一號文件”提出“家庭農場”概念，在堅持農業家庭生產經營基礎上,通過適度規模經營達到促進農業增效、農民增收的目的，順應了我國農業發展的新趨勢。當前，應當進一步落實好土地承包經營權確權登記工作，建立規范的土地流轉機制，引導包括家庭農場主在內的新型農業經營主體向規模化、專業化和集約化發展。
加強農業源頭呵護，還需要引導金融資源加快對接“三農”。我國農業生產環節中小農戶占比很大，在其發展生產、不斷壯大的過程中，無不需要資金支持。近年來中央“一號文件”都強調了金融對“三農”的支持作用，然而，由于信息不對稱、成本高等問題，導致小農戶往往難以獲得金融的支持。對此，筆者認為，應當積極推動農村內生性合作組織的建立，在組織內部展開資金互助的基礎上，解決農戶與金融機構間信息不對稱問題，為政策性金融、商業性金融支持農戶發展生產創造有利條件。此外，地方政府也應當在強化財政金融合作、推進產權制度改革等方面加快探索，出臺持續且穩定的配套政策，從而引導銀行資金更好地惠及“三農”。
?。ㄗ髡撸洪_偉觀察（知名財經評論人）；來源：百度資訊）
