2021年國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：保護(hù)好農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)

　　為進(jìn)一步幫助考生提升申論答題水平，公考通（ssrtes.com）特別推薦申論熱點(diǎn)解讀“保護(hù)好農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)”。希望考生閱讀本文，對(duì)申論熱點(diǎn)的把握有一定的幫助。

　　【背景鏈接】

　　2020年中央一號(hào)文件明確提出，要“保護(hù)好歷史文化名鎮(zhèn)(村)、傳統(tǒng)村落、民族村寨、傳統(tǒng)建筑、農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)、古樹名木等”，農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)的重要性日益凸顯。

　　“農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)”概念于2002年由聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織提出，旨在建立全球重要農(nóng)業(yè)遺產(chǎn)及與其相農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)關(guān)的景觀、生物多樣性、知識(shí)和文化保護(hù)體系。聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織指出，“這些系統(tǒng)與景觀具有豐富的生物多樣性，而且可以滿足當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)與文化發(fā)展的需要，有利于促進(jìn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展，使之成為可持續(xù)管理的基礎(chǔ)”。此后，世界各國(guó)開(kāi)始積極發(fā)掘本國(guó)的農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)。

　　中國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)耕文明歷史悠久，農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)遺存分布廣泛。2004年，我國(guó)在中國(guó)民族民間文化保護(hù)工程中專門設(shè)立“中國(guó)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目”。2013年起，“中國(guó)重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)”評(píng)選工作正式開(kāi)展，我國(guó)成為世界上第一個(gè)建立國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)遴選與保護(hù)機(jī)制的國(guó)家。截至目前，我國(guó)已經(jīng)公布了五批“中國(guó)重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)”，共計(jì)118個(gè)項(xiàng)目入選。世界范圍內(nèi)進(jìn)入聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織“全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)”名錄的項(xiàng)目已達(dá)50個(gè)，我國(guó)共有15個(gè)項(xiàng)目列入其中，位居世界第一。

　　2019年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長(zhǎng)屈冬玉當(dāng)選為聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織新一任總干事。屈冬玉曾就職于中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院，擁有遺傳育種博士學(xué)位，曾憑馬鈴薯遺傳育種和生物技術(shù)研究工作獲“世界馬鈴薯產(chǎn)業(yè)杰出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”。中國(guó)人執(zhí)掌這一國(guó)際組織，其大背景是改革開(kāi)放40多年來(lái)，中國(guó)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村、扶貧事業(yè)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)科技等方面取得了舉世矚目的成就。從“18個(gè)紅手印”的“生死契約”，到浙江省憑借“千村示范、萬(wàn)村整治”工程拿下聯(lián)合國(guó)“地球衛(wèi)士獎(jiǎng)”，這中間的艱辛探索、攻堅(jiān)克難都在時(shí)間簿上留下不可磨滅的印記。

　　【公考角度解讀】

　　[提出觀點(diǎn)]

　　農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)是傳承到現(xiàn)在的活態(tài)的農(nóng)業(yè)文化系統(tǒng)，不僅生態(tài)和經(jīng)濟(jì)價(jià)值高度統(tǒng)一，而且是傳統(tǒng)農(nóng)耕文明的載體，最終實(shí)現(xiàn)文化、社會(huì)、生態(tài)和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

　　[權(quán)威論述]

　　農(nóng)耕文化是我國(guó)農(nóng)業(yè)的寶貴財(cái)富，是中華文化的重要組成部分，不僅不能丟，而且要不斷發(fā)揚(yáng)光大。

　　——習(xí)近平

　　走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路，必須傳承發(fā)展提升農(nóng)耕文明，走鄉(xiāng)村文化興盛之路。

　　——習(xí)近平

　　要推動(dòng)鄉(xiāng)村文化振興，深入挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)農(nóng)耕文化蘊(yùn)含的思想觀念、人文精神、道德規(guī)范，煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象。

　　——習(xí)近平

　　我國(guó)農(nóng)耕文明源遠(yuǎn)流長(zhǎng)、博大精深，是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的根，要在實(shí)行自治和法治的同時(shí)，注重發(fā)揮好德治的作用，推動(dòng)禮儀之邦、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和法治社會(huì)建設(shè)相輔相成。

　　——習(xí)近平

　　[價(jià)值意義]

　　助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。讓農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)“活”起來(lái)、“火”起來(lái)，對(duì)決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有重要意義。以中國(guó)于2005年6月第一個(gè)列入首批“全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)”的浙江青田稻魚共生系統(tǒng)為例，青田縣通過(guò)對(duì)稻魚共生系統(tǒng)、傳統(tǒng)農(nóng)耕生產(chǎn)方式、“青田魚燈”等民俗活動(dòng)及自然景觀的保護(hù)與利用，帶動(dòng)了休閑農(nóng)業(yè)與觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展。更重要的是，有機(jī)無(wú)公害的稻魚共生產(chǎn)業(yè)得以推廣，青田稻魚米和青田田魚在市場(chǎng)上的認(rèn)可度越來(lái)越高。近年來(lái)，青田稻魚共生系統(tǒng)這一品牌每年給當(dāng)?shù)貛?lái)總產(chǎn)值2億元以上，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民增收，有力推進(jìn)了當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村振興。此外，我國(guó)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)資源很大一部分位于國(guó)家扶貧工作重點(diǎn)縣、重點(diǎn)村，不僅自然生態(tài)環(huán)境良好，而且民俗文化多樣、人文景觀豐富，如果得到善待和重視，可以有力推動(dòng)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。

　　保護(hù)物種和文化的多樣性。農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)是一個(gè)系統(tǒng)而非單一項(xiàng)目，其保護(hù)對(duì)象涵蓋了家禽家畜、農(nóng)耕作物、生產(chǎn)方式、生活習(xí)俗、鄉(xiāng)村景觀等多種類型。無(wú)論是從項(xiàng)目設(shè)置的初衷還是效果來(lái)看，保護(hù)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)都有利于保護(hù)生物、生產(chǎn)和文化的多樣性。以湖南新化紫鵲界梯田為例，由于獨(dú)特的自然環(huán)境，當(dāng)?shù)爻霎a(chǎn)“紫香貢米”“紫貢黑米”、紫鵲界“紅米”“貢茶”等大量原生物種。千百年來(lái)，苗、瑤、侗、漢等多民族在這里繁衍生息，南方稻作文化和苗瑤山地漁獵文化交融互補(bǔ)，山歌、祭祀、儺戲、耕作、狩獵等各種習(xí)俗至今仍散發(fā)著古樸神秘的氣息。該地依靠森林植被、土壤、田埂等形成儲(chǔ)水保水系統(tǒng)，更是憑借獨(dú)樹一幟的基巖裂隙孔隙水水源，構(gòu)成了幾十萬(wàn)畝灌溉工程景觀。被列入“中國(guó)重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)”“全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)”保護(hù)名錄之后，又促使當(dāng)?shù)卣?、民眾和社?huì)各界對(duì)其特質(zhì)資源更加重視，使其愈加呈現(xiàn)出頑強(qiáng)的生命力。

　　促進(jìn)人與自然和諧共處。在漫長(zhǎng)的農(nóng)耕生產(chǎn)過(guò)程中，中華民族繁衍生息，通過(guò)種養(yǎng)結(jié)合、循環(huán)利用、水旱輪作、使用有機(jī)肥等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)耕作技術(shù)，保持了土地的可持續(xù)性生產(chǎn)，創(chuàng)造出了獨(dú)具特色的中華農(nóng)耕文化。很多農(nóng)田使用了上千年，土地的生產(chǎn)力還能維持長(zhǎng)盛不衰，其中很重要的原因，就是使用的肥料是草木灰和人畜排泄物混合而成的有機(jī)肥，土地不會(huì)污染和板結(jié)。例如，在貴州從江地區(qū)的農(nóng)村，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民“種植一季稻、放養(yǎng)一批魚、飼養(yǎng)一批鴨”，形成了“稻魚鴨種養(yǎng)殖復(fù)合系統(tǒng)”。稻田為魚和鴨提供了豐富餌料，魚、鴨則為稻田清除蟲害和雜草，減少了農(nóng)藥的使用;反過(guò)來(lái)，魚、鴨的糞便又為水稻的生長(zhǎng)提供有機(jī)肥料，減少了化肥的使用。人與自然協(xié)同進(jìn)化、動(dòng)態(tài)適應(yīng)，對(duì)今天的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍然具有重要的參考意義。

　　激發(fā)鄉(xiāng)土文化活力。農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)是傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文明對(duì)話的重要載體，在民族精神、地域環(huán)境、歷史文化的延續(xù)中顯現(xiàn)，構(gòu)建了物質(zhì)與精神、自然與人文等多維辯證關(guān)系。作為活態(tài)存在的遺產(chǎn)，它既是傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化核心價(jià)值依附的根本，也是當(dāng)代社會(huì)不可或缺的組成部分。促進(jìn)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展，既要確保農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)地始終有原住民居住活動(dòng)，又要讓他們?cè)诓黄茐脑猩鷳B(tài)系統(tǒng)的前提下獲得文化紅利，提高生活水平。對(duì)此，要整體性保護(hù)好農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，進(jìn)一步激發(fā)鄉(xiāng)土文化活力。

　　[參考對(duì)策]

　　以設(shè)立農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)為抓手，對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)實(shí)施整體性保護(hù)。繼續(xù)分階段有步驟開(kāi)展全國(guó)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)專項(xiàng)摸底普查工作，加大投入力度，使相關(guān)保護(hù)區(qū)列為“中國(guó)重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)”保護(hù)項(xiàng)目以及“全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)”保護(hù)項(xiàng)目。保護(hù)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，既要將和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)休戚與共的田地、水系、山林等自然環(huán)境以及構(gòu)成農(nóng)耕文化區(qū)有機(jī)整體的房屋、道路、交通等人文設(shè)施與景觀列為保護(hù)對(duì)象，更要將農(nóng)業(yè)耕作技術(shù)、生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)、勞動(dòng)工具、精神信仰和特有農(nóng)作物品種與生物資源，以及因農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而形成的風(fēng)俗習(xí)慣、道德價(jià)值觀念等活態(tài)文化納入保護(hù)規(guī)劃，強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的整體性、動(dòng)態(tài)性、適應(yīng)性保護(hù)與管理。

　　以農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)為核心，建立農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)的有效模式和制度體系。為確保農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作形成長(zhǎng)效嚴(yán)格的保護(hù)機(jī)制，國(guó)家應(yīng)出臺(tái)切實(shí)可行的一攬子農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)管理辦法。管理制度應(yīng)突出“保護(hù)為重、活態(tài)傳承、平衡利益、發(fā)展民生”理念，明確農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)的范圍和標(biāo)準(zhǔn);建立以農(nóng)業(yè)文化保護(hù)、耕種技術(shù)保護(hù)、農(nóng)業(yè)景觀保護(hù)、人文生態(tài)保護(hù)、生物多樣性保護(hù)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為評(píng)估依據(jù)的指標(biāo)體系;劃定遺產(chǎn)開(kāi)發(fā)利用的“紅線”，從制度上杜絕為發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)而對(duì)遺產(chǎn)區(qū)生態(tài)和文化造成破壞的可能性。以保障遺產(chǎn)地農(nóng)民基本利益為前提，建立合理的共享機(jī)制，鼓勵(lì)農(nóng)戶沿用傳統(tǒng)耕種技術(shù)與方式。

　　因地制宜，充分利用好資源優(yōu)勢(shì)。充分利用我國(guó)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的資源優(yōu)勢(shì)，將其有度有效地納入鄉(xiāng)村振興和旅游扶貧之中，保護(hù)與利用并重并用，充分發(fā)揮其效益。在具體實(shí)施中，必須以農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)有效保護(hù)為前提，以遺產(chǎn)地農(nóng)戶為主要參與主體，以提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)收入與生活質(zhì)量為目標(biāo)，將“發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短”作為文化資源轉(zhuǎn)化的基本原則，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和鄉(xiāng)村旅游為中心，依據(jù)產(chǎn)業(yè)間關(guān)聯(lián)性，通過(guò)一系列產(chǎn)業(yè)措施和運(yùn)作機(jī)制，使遺產(chǎn)地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Φ玫结尫?、生存環(huán)境得到優(yōu)化、人民生活水平不斷提高，從而真正將優(yōu)質(zhì)資源轉(zhuǎn)化為文化紅利。

　　建立健全政府主導(dǎo)下的多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，持續(xù)提高農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)的生態(tài)服務(wù)功能。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)尚處于初始階段，生態(tài)補(bǔ)償資金需求很大，建議國(guó)家和省區(qū)市財(cái)政部門統(tǒng)籌財(cái)力，增加農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)專項(xiàng)資金預(yù)算額度。建立以中央政府補(bǔ)償為主、省區(qū)市地方間橫向補(bǔ)償為輔的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。建立健全農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)多規(guī)劃銜接、多部門協(xié)調(diào)的長(zhǎng)效機(jī)制，整合目標(biāo)相近、方向類同的文保專項(xiàng)資金和涉農(nóng)資金。在農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)開(kāi)發(fā)利用中，地方政府可以根據(jù)“誰(shuí)受益、誰(shuí)付費(fèi)”的原則，積極開(kāi)辟新的資金渠道，探索項(xiàng)目、政策、資金、人才智力、技術(shù)、實(shí)物等多種生態(tài)補(bǔ)償方式。增強(qiáng)農(nóng)業(yè)文化保護(hù)地生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)的“造血”功能，實(shí)現(xiàn)“輸血式”補(bǔ)償與“造血式”補(bǔ)償并重并舉。

　　[精彩標(biāo)題]

　　1.讓農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)煥發(fā)新活力

　　2.讓農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)“活”起來(lái)

　　3.深耕細(xì)作 推動(dòng)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)走出去

　　[精彩開(kāi)頭]

　　示例一

　　隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式不斷轉(zhuǎn)變，從種到收的全程機(jī)械化加快推廣，一些傳統(tǒng)農(nóng)耕方式正逐步被取代，這是歷史發(fā)展的必然。經(jīng)歷粗放發(fā)展，資源約束日益趨緊，今天更應(yīng)該思考應(yīng)該從傳統(tǒng)農(nóng)耕文化中繼承什么?事實(shí)上，農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)大都崇尚自然，既有?；~塘、稻田養(yǎng)魚等生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，也有坎兒井等資源保護(hù)與利用技術(shù)，還有間作、輪作等模式，其中都蘊(yùn)含著合理耕作、水土保持等內(nèi)涵，這些人與自然和諧共生的理念，對(duì)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增綠、穩(wěn)量增優(yōu)同樣具有借鑒意義。

　　示例二

　　農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要組成部分，承載著中華文明生生不息的精神密碼，鐫刻著中華民族天人合一的思想智慧。傳承發(fā)展提升農(nóng)業(yè)文化，就要讓農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)在新時(shí)代展現(xiàn)出新魅力、新風(fēng)采，為鄉(xiāng)村振興提供豐厚的精神文化滋養(yǎng)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城市化進(jìn)程加快，農(nóng)村勞動(dòng)力不斷向城市聚集，部分農(nóng)村出現(xiàn)了“空心化”態(tài)勢(shì)，一大批農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)境況堪憂。

　　[精彩結(jié)尾]

　　示例一

　　聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織指出，農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)“不是關(guān)于過(guò)去的而是關(guān)乎人類未來(lái)的遺產(chǎn)”。中國(guó)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)是活態(tài)傳承的物質(zhì)文化與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源，對(duì)我們當(dāng)下的生產(chǎn)生活產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響，也必將作用于子孫后代。我們應(yīng)充分利用農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的資源優(yōu)勢(shì)，將其納入國(guó)家發(fā)展大局中，堅(jiān)持保護(hù)與利用并重，讓這些寶貴財(cái)富潤(rùn)澤中華。

　　示例二

　　農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)是農(nóng)耕文明的重要組成部分，通過(guò)加大對(duì)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的發(fā)掘保護(hù)和利用傳承，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的同時(shí)，保留農(nóng)村的自然風(fēng)貌、鄉(xiāng)土風(fēng)韻，才能建成“望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁”的美麗鄉(xiāng)村。

　　參考資料：

　　光明日?qǐng)?bào)：給農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)更多關(guān)注 作者：莫潔

　　光明日?qǐng)?bào)：釋放農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的能量與紅利　作者： 胡彬彬、吳燦

　　人民日?qǐng)?bào)：讓農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)煥發(fā)新活力 閔慶文

　　人民日?qǐng)?bào)“”讓農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)“活”起來(lái) 常 欽

　　光明網(wǎng)：深耕細(xì)作 推動(dòng)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)走出去 姜友文