2021年國家公務員考試申論熱點：關心關愛基層 要在短板下功夫

　　【熱點背景】

　　“加強調研統籌，避免同一時間到同一地方扎堆調研”，近日，中辦印發的《持續解決困擾基層的形式主義問題為決勝全面建成小康社會提供堅強作風保證的通知》對調研不能給基層增加負擔提出了明確要求。

　　據了解，有的地方一年中有一半多時間都在接待調研組，個別地方甚至一天之內要接待10多批調研人員。尤其是一些出典型的基層單位，本來就人手不足，要接待各級各類調研組，耗費大量的人力和精力，對正常工作造成很大的影響。有的基層干部頗為無奈地說，“要想踏踏實實干活，就得不吭不響，實在是陪不起、耗不起”。

　　【標準表述】

　　關心關愛基層，既要及時發現、充分肯定先進典型、成功經驗，更要將目光聚焦在那些薄弱地區、薄弱環節，在強弱項、補短板上下功夫。

　　【綜合分析】

　　形式主義的“假調研”之所以會產生，很大程度上在于一些干部依然存在官本位思想，下基層調研不是為了解決問題，而是為了完成任務和表面風光，在應付上級要求的同時享受“特權”。形式主義的“假調研”直接反映了干部的工作態度和工作作風問題。有的干部缺乏工作熱情，習慣敷衍應付;有的干部作風浮躁，缺乏發現和解決實際問題的能力。

　　而扎堆調研，一般在出典型經驗的地方問題比較突出。這些地方往往因為好的經驗做法，工作突出，得到上級肯定、群眾認可而出了名。在不同發展階段，各地發現許多好的基層典型，以供參觀、交流、學習，發揮了很好的引領帶動、激發干勁的作用。但是，有一些典型長期疲于接待、匯報、應酬，不堪重負，尤其是“扎堆式”調研，更是招架不住。

　　誠然，調研先進典型，有利于及時總結學習經驗，找準工作的突破口和著力點，也有利于各地相互交流，取長補短。調研有益，但須有度。地方工作能創造經驗、成為示范，本身就需要付出諸多時間精力，倘若擠占基層過多精力用于被調研，就會打亂該地原本的工作節奏、計劃安排，甚至貽誤干事創業最佳時機。面對激烈的市場競爭，逆水行舟，不進則退。實踐中，有些老典型、老先進就是因為停留在已有的功勞簿上，錯過發展機遇，慢慢落后了。

　　【參考對策】

　　認真開展調查研究，要注重從實際出發。調查研究必須堅持實事求是，樹立求真務實的作風，深入具體接地氣，切忌一刀切、表面化，堅決防止為調研而調研，防止搞“出發一車子、開會一屋子、發言念稿子”式的調研，防止扎堆調研、“作秀式”調研。要輕車簡從，不搞層層陪同，不能增加基層負擔。要加強統籌協調，合理確定調研的主體、時間、地點等，不硬性規定次數和天數，防止脫離本職工作。調研成果要言之有物，有情況有分析、有解決問題的思路和舉措，確保把調研成果轉化為解決問題的具體行動。

　　要加強對調研的科學統籌，交流經驗，切實減輕基層負擔。比如可以對調研進行合理規劃，避免在同一時間集中調研;對調研進行集中合并，減少調研頻率;“被調研”地方也可以結合自身實際安排“開放日”、采取預約制，增強安排的自主性;有條件的還可以通過錄制視頻、印發材料等形式，對經驗進行總結推廣?？傊褪且尭嗟母刹繌谋徽{研中解放出來，集中精力創新發展。

　　是否要到熱門的地方進行調研，要實事求是地看。調研是為了了解情況、解決問題、推動工作，絕不能因為某些地方是典型，就要一窩蜂去“打卡”，認為不去現場就表達不出真誠，聲勢不大就體現不了重視。事實上，這種“打卡式”調研不僅很難了解到實情，是否能夠推動工作也要打個問號。這反而會助長裝樣子、走過場的形式主義，背離了調查研究的初衷，浪費社會資源，增加基層負擔。

　　參考資料：

　　人民日報：　基層典型不歡迎“扎堆調研”(紅船觀瀾·反對形式主義④)江琳

　　新華網：“打卡”湊考核、拿著報告找例證……警惕一些地方基層調研形式主義走過場

　　人民網：在調查研究中破解難題 ——論扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育 本報評論員