2021年國家公務員考試申論熱點：打贏長江禁漁生態保護戰

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　　【背景鏈接】

　　最近，重慶江津區鴻鵠護魚志愿隊參與護魚行動的報道引發廣泛關注。關于如何切實做好長江流域禁捕有關工作，徹底斬斷長江上的“偷捕之手”，也再次成為人們熱議的話題。

　　他們沒有工資、自帶裝備，夜以繼日守護長江魚類，破獲沿江非法捕魚案件逾千起，將上百名非法捕魚者送進了監獄?！∨c此同時，這支護魚志愿隊也成為非法捕撈者的眼中釘、肉中刺——有人造謠中傷，有人威脅恐嚇，還有人把他們打得頭破血流。然而，“上了戰場就沒有退路”，尤其“對長江母親河深深的愛”，使他們毅然選擇堅守。正是在他們的守護下，當地長江鱘、娃娃魚等長江珍稀水生動物繁衍生息……

　　【公考角度解讀】

　　[提出觀點]

　　長江流域水域面積寬闊，禁捕任務復雜艱巨，目前僅僅依靠執法部門遠遠不夠。動員群眾的力量，發揮“群防群治”優勢，是做好長江流域禁捕工作的必然選擇。

　　[綜合分析]

　　長江是中華民族的“母親河”之一，也是全世界水生生物多樣性最豐富的河流之一，擁有4300多種水生生物，包括400多種魚類(含亞種)，這其中有170多種為長江特有。長江還是維護國家生態安全、推動長江經濟帶綠色發展的重要屏障。

　　曾經的長江，百舸爭流、魚翔淺底、豚躍浪涌，這是兩岸人民最深刻的集體記憶。然而，受流域經濟社會活動加劇影響，“長江病了，而且病得不輕”。一個突出標志是，長江水生生物的生存環境日趨惡化，生物多樣性指數持續下降，珍稀特有物種資源全面衰退。白鱀豚、白鱘等物種已多年未見，中華鱘、長江江豚等極度瀕危，“四大家魚”早期資源量比20世紀60年代減少了95%以上。這意味著，如果再不采取積極措施進行干預，長江今后可能將無魚可捕。

　　“竭澤而漁，豈不獲得，而明年無魚?！遍L江生病，病根卻在人類。長江漁業資源本身就逐年衰退，部分漁民為獲取捕撈收益，仍大肆使用“絕戶網”和“電、毒、炸”等竭澤而漁，形成了資源“公地悲劇”，也形成了“漁民越捕越窮、資源越捕越少、生態越捕越糟”的惡性循環。對長江漁業資源的過度、無序甚至“掠奪式”開發利用，不僅不符合中華民族“天人合一”的傳統智慧，更與現代生態文明建設理念直接相悖。

　　[參考對策]

　　打贏長江禁漁生態保護戰，用好“群防群治”，關鍵是配套政策要跟上。對于專業的民間志愿護魚隊伍，可通過政府購買服務等多種方式，對其進行資金和裝備上的保障，同時要引導護魚隊伍發展壯大，以彌補政府執法力量的不足;對于群眾的監督和舉報，也要設置合理的獎勵措施，并建立信息登記和及時反饋制度，不能讓群眾的監督和舉報“音信全無”。

　　打贏長江禁漁生態保護戰，一方面，要妥善解決長江退捕漁民生計保障問題。要把堅持以人為本、保障漁民利益作為基本原則，健全社會保障體系，強化職業技能培訓，幫助退捕漁民就業創業;另一方面，要提升流域漁政執法監管能力，加強立法工作，推動完善相關法律法規，依法嚴厲打擊嚴重破壞資源生態的犯罪行為，防止非法捕撈死灰復燃。

　　打贏長江“禁漁”生態保護戰，要以創新促保護，以改革謀未來。應該看到，“一家一戶”分散競爭性捕撈導致的“公地悲劇”難題，是長江漁業資源逐年衰落甚至瀕臨枯竭的重要原因。10年“禁漁期”，是研究解決這一難題的重要時間窗口。國家有關部門和沿長江省份應立足實際，統籌考慮，探索建立長江漁業資源有償使用制度，通過科學規范、嚴格可控的組織化模式，科學保護和合理利用長江漁業資源。