2021年國家公務員考試申論熱點：規范養老機構
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【背景鏈接】
養老是一項重要的民生工作，是民政工作的重要一部分，也是社會關注的一個熱點問題。養老機構作為提供養老服務的載體，只有加強管理、規范服務才能夠更好推動養老服務業高質量健康有序的發展。
2020年11月1號我國開始實施新的《養老機構管理辦法》。一方面對養老機構服務活動進行規范，明確生活照料、康復護理等養老機構服務活動的內容，另一方面也對養老機構內部運營管理，諸如消防安全、食品安全、人員配備等提出要求。同時，豐富了監督檢查和法律責任部分的內容。
【公考角度解讀】
[提出觀點]
養老服務機構要加強管理，增強安全意識，提高服務質量，讓每一位老人都能生活得安心、靜心、舒心，都能健康長壽，安享幸福晚年。安全是一個保障和基本，如果說沒有安全，其他的意義就不存在了。
[原因分析]
一是滿足老齡化社會需要。我國老齡人口占社會的比重越來越大，居家養老等傳統的養老方式越來越不適應社會的發展需要。越來越多的老年群體去養老機構養老成為社會趨勢。規范養老機構不僅關系到養老產業的健康發展，也切實關系到老年群體老有所養安度晚年的情感需求，更是關系社會穩定發展的需要。
二是有利于加強對養老機構的管理，提高養老機構服務水平。機構養老是我國養老服務體系的組成部分，提高養老機構服務水平是推進養老服務發展的重要內容。
三是有利于保護老年人合法權益。建立了養老機構的運營規范，確定了老年人照料護理等級，以及老人在養老機構內突發危重疾病的基本應對策略。這些都可以依法保障老年人的人身權、財產權等合法權益。
[對策措施]
一是養老機構的設施設備安全，嚴守安全底線。養老機構在建筑、消防、食品安全、醫療衛生、特種設備等方面符合法律、法規和強制性標準要求。達到這些要求，意味著養老機構必須在相關設施設備和環境方面合格。
二是服務運營安全。對養老機構入院評估、簽訂服務協議、服務標準、人員資質、應對處置突發事件等方面完善要求，加強養老機構服務行為的規范化管理。養老機構應當通過實行24小時值班，在公共場所安裝視頻監控設施，鼓勵投保責任險等方式，降低運營風險。
三是創新監管方式。首先要協同監管，民政部門作為行業管理部門，負有牽頭協調職能，發現養老機構存在應當由其他部門查處的違法違規行為的，要及時通報、移交有關部門處理，并配合做好相關查處工作，形成監管合力。其次要信用監管，通過建立信用記錄制度，并與抽查頻次、處罰力度相掛鉤，強化信用監管。再次要科技監管，要充分利用信息等技術手段，實現信息系統互聯互通、數據共享，提高監管能力和水平。最后是社會監管，要通過聽取老年人或其代理人意見，暢通舉報投訴渠道等方式，發揮社會監督促進作用。
