熱點(diǎn)時評
2021年國家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn):進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)教材循環(huán)使用
http://ssrtes.com 2020-11-22 08:44 來源:公考通
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【背景鏈接】
賣了一麻袋的舊書,最后只買得起一個麻袋。近日《瞭望》新聞周刊報(bào)道稱我國教材浪費(fèi)十分驚人,每年零售數(shù)量超過29億冊,總計(jì)約260億元的中小學(xué)教材最后大多作為廢品被回收。
【公考角度解讀】
[提出觀點(diǎn)]
建立教材循環(huán)使用制度,既可節(jié)約資源,更有助于培養(yǎng)學(xué)生的自覺性和責(zé)任心。作為工具性圖書,教材內(nèi)容相對穩(wěn)定,且教材印刷質(zhì)量越來越好,有循環(huán)使用的基礎(chǔ)。
[綜合分析]
在義務(wù)教育階段,部分免費(fèi)教材循環(huán)使用已經(jīng)展開。2008年起,義務(wù)教育階段的音樂、美術(shù)、體育、健康、科學(xué)、信息技術(shù)等免費(fèi)教材已實(shí)現(xiàn)循環(huán)使用。義務(wù)教育階段教材由國家免費(fèi)發(fā)放,這是通過行政手段推進(jìn)教材循環(huán)使用的前提,且上述學(xué)科均不需學(xué)生做課堂記錄,適合循環(huán)使用。
但已循環(huán)使用的教材數(shù)量仍不及教材總量的零頭。特別是在高中、高等教育階段,教材由學(xué)生自費(fèi)購買,教材循環(huán)使用更依賴市場交易,存在產(chǎn)業(yè)鏈梗阻、供需匹配成本高、二手教材賣家或遭遇法律風(fēng)險(xiǎn)等堵點(diǎn)。
一方面,產(chǎn)業(yè)鏈梗阻加大供需匹配成本。二手教材市場缺乏完善的平臺和服務(wù)體系支撐,供需兩端匹配低效?!懊磕甓加卸謺虂砘厥战滩?,價格約4000元一噸,是普通廢紙價格的2倍多,但來收書的人還是太少?!壁w德華說,他曾想分揀品相好、沒有過時的教材,但因人工成本高、銷售渠道少而作罷。
另一方面,政策法規(guī)不完善,二手書銷售平臺及賣家或遭遇法律風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)《出版管理?xiàng)l例》和《出版物市場管理規(guī)定》,通過互聯(lián)網(wǎng)從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的單位或者個體工商戶,應(yīng)取得《出版物經(jīng)營許可證》;從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的單位、個人,必須從依法取得出版物批發(fā)、零售資質(zhì)的出版發(fā)行單位進(jìn)貨等。
[參考對策]
世上沒有真正的廢物,只有放錯地方的資源。進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)教材循環(huán)使用,需要教育部門、市場管理、回收企業(yè)、學(xué)生們的共同努力。針對非免費(fèi)教材,教育部門也不妨建立回收機(jī)制,對符合循環(huán)使用條件的折價回收,還可以鼓勵捐贈二手教材。由教育部門回收、整理、消毒、發(fā)放,學(xué)生和家長也放心。對市場管理部門而言,出臺針對性規(guī)范,創(chuàng)新管理方式,給予政策支持,將使市場在二手教材資源配置中發(fā)揮更積極的作用。在規(guī)范中運(yùn)作,在發(fā)展中成熟,教材回收企業(yè)有望實(shí)現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)結(jié)合。
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