2021年公務員聯考申論熱點：云端上的巨變

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　　【熱點背景】

　　5月13日，一個小村莊的搬家引起了很多人的關注。四川涼山昭覺縣支爾莫鄉的阿土列爾村的“天梯”，很多人對它印象深刻。阿土列爾村又被叫做“懸崖村”，住在大山里的村民出入都要攀爬落差達800米的懸崖，梯子就是他們通往外界最主要的路。隨著四川省最大的易地扶貧搬遷項目的實施，這幾天，這里的84戶貧困戶也告別了懸崖爬梯，搬進了縣城的新居。

　　媒體評論1：“懸崖村”搬遷，受到媒體和民眾的持續關注，究其原因，這是關乎“懸崖村”村民福祉的大事，更是我國脫貧攻堅工作的一個縮影。

　　媒體評論2：“懸崖村”搬家注定寫入扶貧史，它告訴我們，貧困的原因是復雜的，但只要牢記精準和扶貧，就一定能找到脫貧的辦法。

　　媒體評論3：村民走出“懸崖村”，并不意味著扶貧的終止，而是扶貧方式由“授魚”到“授漁”的轉折點的開始。

　　【綜合分析】

　　一、易地搬遷扶貧面臨的難點

　　1、扶貧資金的投入難以滿足群眾的需求?，F有貧困村基礎條件和資源條件卻較差，基礎設施建設是線長面廣、任務重、成本高、資金缺口大。資金需求量大，改造建設難，前期投入巨大，會造成一定的資金困難和當地政府的財政壓力。

　　2、政府管理效率不高，資金浪費嚴重。建設資金籌措難度大，補助資金不能如期足額到位，異地搬遷過程中，政府需要花費大量的資金為搬遷戶安置生活，如為搬遷戶建筑房屋的費用，學校和交通等基礎實施的建設費用，給搬遷戶一定的安家費用等。有些地區由于近年來財政收入減少甚至出現了赤字，加之由于當地政府的政策透明度不高，甚至存在一些腐敗問題，難以及時支付當地政府應給搬遷戶的搬遷補貼，造成移民對當地政府不滿，因許諾不到位，搬遷移民不信任搬遷工作的組織者，認為他們在用異地搬遷作幌子從中撈取好處。而沒有真正達到幫助他們脫貧致富的目的。因而解決好資金來源及有效使用扶貧資金，樹立政府威信，是移民搬遷工作中的首要問題。

　　二、公共服務設施問題

　　由于部分縣市財力不強，而上級政策強調對農戶補助面不注重基礎設施建設，部分搬遷安置小區無正規的物業管理，一些地方針對下山群眾的教育、文化、衛生等民生公共事業仍然薄弱，影響了搬遷入住后群眾的生產和生活。

　　三、如何解決易地搬遷扶貧面臨的問題

　　1、“輸血扶貧”與“造血扶貧”同步進行

　　當地政府在搬遷點附近創建農業產業園和開發公益性崗位，為易地搬遷群眾提供家門口的就業崗位。同時，還為搬遷村民提供就業指導培訓，引導勞動力外出務工，并按照務工地距離和務工時間的不同，給予不同級別的交通補貼和穩崗補貼——“輸血扶貧”與“造血扶貧”同步進行。從長遠來說，造血扶貧的成效，是決定“懸崖村”易地扶貧后能否穩得住的關鍵。

　　2、開發利用村落的旅游和歷史文化價值

　　實施易地扶貧，除了財力與資源問題，有些村民故土難離，也是一個難點。而貧困村落的旅游和歷史文化價值若能得到開發利用，村民搬遷不意味著告別、斷根，不但能使搬遷更順利，還可以找到新的經濟增長點，既解決生存、脫貧問題，也體現出人文情懷，達到易地扶貧的理想境界。