2021年公務員聯(lián)考申論熱點:2021政府工作報告解讀鼓勵競爭 反對壟斷
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【背景鏈接】
2021年全國政府工作報告中指出:
促進多種所有制經濟共同發(fā)展。堅持和完善社會主義基本經濟制度。毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經濟,毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發(fā)展。各類市場主體都是國家現(xiàn)代化的建設者,要一視同仁、平等對待。弘揚企業(yè)家精神。國家支持平臺企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、增強國際競爭力,同時要依法規(guī)范發(fā)展。強化反壟斷和防止資本無序擴張,堅決維護公平競爭市場環(huán)境。
【公考角度解讀】
[競爭、壟斷與市場經濟發(fā)展關系]
競爭是市場經濟的基石,壟斷是市場經濟的大敵。無論什么階段、什么業(yè)態(tài),公平競爭都是一個行業(yè)持續(xù)發(fā)展的動力源泉。加強反壟斷監(jiān)管,維護平臺經濟領域公平有序競爭,有利于充分發(fā)揮平臺經濟高效匹配供需、降低交易成本、發(fā)展?jié)撛谑袌龅淖饔?,推動資源配置優(yōu)化、技術進步、效率提升。更為重要的是,反壟斷可以有效降低市場進入壁壘,形成開放包容的發(fā)展環(huán)境,讓更多市場主體共享數(shù)字經濟發(fā)展紅利,有效激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)造活力,構筑經濟社會發(fā)展新優(yōu)勢和新動能。因此,加強反壟斷監(jiān)管與做強做大平臺經濟并不矛盾,更不會扼殺互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的創(chuàng)新基因,相反,正是對平臺經濟發(fā)展環(huán)境的有力保護。
[意義]
反壟斷、反不正當競爭,是完善社會主義市場經濟體制、推動高質量發(fā)展的內在要求。公平競爭是市場經濟的核心,只有競爭環(huán)境公平,才能實現(xiàn)資源有效配置和企業(yè)優(yōu)勝劣汰,而壟斷卻阻礙公平競爭、扭曲資源配置、損害市場主體和消費者利益、扼殺技術進步,影響我國市場經濟的發(fā)展,存在安全隱患。
反壟斷是國際慣例,有利于保護市場公平競爭和創(chuàng)新,維護消費者權益。面對互聯(lián)網(wǎng)這個“超級平臺”,世界各國和經濟體反壟斷執(zhí)法機構均采取了嚴格的監(jiān)管態(tài)度和制約措施。加強反壟斷監(jiān)管,保護消費者合法權益,維護公平競爭市場秩序,激發(fā)市場活力,已成為大勢所趨、人心所向。
加強反壟斷監(jiān)管,將有效推動創(chuàng)新、促進共治。我國是公認的全球數(shù)字經濟發(fā)展較為領先的國家之一,更需要通過反壟斷促進行業(yè)健康發(fā)展,健全數(shù)字規(guī)則,為構建新發(fā)展格局打下堅實基礎。而反壟斷法監(jiān)管適用于所有主體,對內資外資、國有企業(yè)和民營企業(yè)、大企業(yè)和中小企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和傳統(tǒng)企業(yè)一視同仁、平等對待,目的是要保障各類市場主體平等參與市場競爭。只有不斷完善平臺企業(yè)壟斷認定、數(shù)據(jù)收集使用管理、消費者權益保護等方面的法律規(guī)范,維護市場公平競爭,才能推動整個行業(yè)保持創(chuàng)新活力、實現(xiàn)健康發(fā)展。
[參考對策]
堅持依法規(guī)范和支持規(guī)范健康發(fā)展并重。支持各類企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,支持平臺經濟健康規(guī)范發(fā)展,平等對待所有市場主體,公平公正開展執(zhí)法,保障各類市場主體公平參與市場競爭。同時,密切關注市場出現(xiàn)的新趨勢新問題,配合其他行業(yè)監(jiān)管部門共同防范部分企業(yè)憑借數(shù)據(jù)、技術、資本優(yōu)勢造成競爭失序風險。
要堅持治“果”和治“因”并重。對壟斷之“果”,要依法加大監(jiān)管執(zhí)法力度。同時,要更加注重源頭治“因”、過程治“因”。通過完善市場準入制度,強化公平競爭審查,主動加強行業(yè)協(xié)同監(jiān)管,促進產業(yè)政策和競爭政策協(xié)調,綜合施策形成合力,努力構建有效有序競爭的市場格局。
要堅持監(jiān)管執(zhí)法和制度建設并重。既要注重反壟斷、反不正當競爭執(zhí)法實踐,又要注重構建維護公平競爭的長效機制。在加強執(zhí)法的同時,加快完善市場競爭規(guī)則,特別是推動反壟斷法加快修訂,加快出臺平臺經濟領域反壟斷指南、網(wǎng)絡交易監(jiān)督管理辦法,完善平臺企業(yè)壟斷認定、消費者權益保護等方面的規(guī)則。
【申論范文】
規(guī)范平臺經濟 促進經濟社會健康發(fā)展
平臺經濟在更好滿足消費者需求、促進新舊動能轉換、推動經濟高質量發(fā)展等方面做出了積極貢獻。然而,隨著平臺經濟迅速崛起,濫用市場優(yōu)勢地位的行為日漸增多,出現(xiàn)了排擠中小企業(yè)、個體戶等市場主體行為,還存在價格歧視、損害消費者權益等一系列問題,破壞了市場競爭秩序,阻礙了行業(yè)創(chuàng)新。整治影響公平競爭的違法行為,有利于維護正常經濟社會秩序,促進平臺經濟更好更健康發(fā)展。
競爭是市場經濟的本質特征,也是市場活力之源。隨著平臺經濟發(fā)展日漸成熟,不少平臺企業(yè)逐漸從規(guī)??焖贁U張期轉入資源掌控期。有些平臺沒有像特斯拉一樣做一些與科技的未來、人類的前途命運相關的領域,卻將觸手深入社會細胞,涉及低端民生行業(yè)與底層人民爭利,比如賣菜領域。這導致一些基層的從業(yè)者失去賴以為生的買賣,要么成為巨無霸戰(zhàn)艦中的附庸,成為社區(qū)團購中的一環(huán),要么退出這些行業(yè),成為事實上的失業(yè)。平臺經濟領域經營者之間可利用數(shù)據(jù)、算法等技術手段達成壟斷協(xié)議,讓底層尤其是低端行業(yè)的商品從業(yè)者無處謀生,破壞了市場的競爭。
平臺經濟的發(fā)展固然離不開規(guī)模效應和網(wǎng)絡效應,但絕不意味著平臺企業(yè)可以進入各個領域壟斷發(fā)展。回顧我國互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)發(fā)展歷程不難發(fā)現(xiàn),優(yōu)秀的平臺企業(yè),都是在公平競爭中拼殺出來的,今天的大企業(yè)、大平臺,也都是從當年的小公司、小網(wǎng)站起家的。正是在激烈的市場競爭推動下,平臺經濟才展現(xiàn)出蓬勃生機、無限潛力,才能不斷推進技術、商業(yè)模式持續(xù)創(chuàng)新。如果長期放任這些大的互聯(lián)網(wǎng)平臺亂象不管,這些平臺會利用高科技算法壟斷大部分的社會生產和流通,市場也最終將會強化平臺的主導地位,這可能會產生嚴重的社會問題。
互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)生存在社會之中,不能只講經濟責任、法律責任,還要講社會責任、道德責任。政策層面來說,維護平臺經濟領域公平競爭,要引導和激勵平臺經營者將平臺自身發(fā)展和國家需要融合在一起,科技發(fā)展、效率提升必須與社會發(fā)展相適應。要引導平臺企業(yè)將更多資源用于技術革新、質量改進、服務提升和模式創(chuàng)新,維護平臺經濟領域公平有序競爭,構筑經濟社會發(fā)展新優(yōu)勢和新動能,促進行業(yè)經濟發(fā)展。大型互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)也應該帶頭強化行業(yè)自律,進一步增強社會責任感,為后進入的小公司、小網(wǎng)站留有良性競爭的機會,維護良好的互聯(lián)網(wǎng)經濟生態(tài)體系。
平臺企業(yè)在自身發(fā)展的同時,回報社會,造福人民,方為上策。國家出臺政策規(guī)范平臺經濟的發(fā)展,避免與民爭利,有助于平臺企業(yè)堅持經濟效益和社會效益相統(tǒng)一,更好承擔起社會責任和道德責任;加強反壟斷監(jiān)管,有利于更好激發(fā)市場活力,厚植平臺企業(yè)不斷涌現(xiàn)、蓬勃生長的良好土壤。這樣互聯(lián)網(wǎng)才能真正讓生活變得更美好。