2021年公務員聯考申論熱點：2021政府工作報告解讀教育公平

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　　【背景鏈接】

　　2021年全國政府工作報告指出：“發展更加公平更高質量的教育。構建德智體美勞全面培養的教育體系。推動義務教育優質均衡發展和城鄉一體化，加快補齊農村辦學條件短板，健全教師工資保障長效機制，改善鄉村教師待遇。”“在教育公平上邁出更大步伐，更好解決進城務工人員子女就學問題，高校招生繼續加大對中西部和農村地區傾斜力度，努力讓廣大學生健康快樂成長，讓每個孩子都有人生出彩的機會。”

　　【公考角度解讀】

　　教育是國之大計、黨之大計，也是民生大事?！笆濉睍r期，以習近平同志為核心的黨中央高度重視教育工作，始終把教育擺在優先發展的戰略地位，開啟了加快教育現代化、建設教育強國的歷史新征程。經過“十三五”時期的發展，我國基礎教育歷史性地解決了“有學上”問題，教育公平實現了新跨越，正在乘勢而上，向更好地實現人民群眾“上好學”的愿望邁進。

　　[具體體現]

　　“十三五”收官，2021年“十四五”開局，我國的教育成績單表現優異：“十三五”時期，教育投入逐年增長，國家財政性教育經費支出占GDP比例連續第八年保持在4%以上。九年義務教育鞏固率達94.8%，99.8%的義務教育學校辦學條件達到“20條底線”要求，95.3%的縣實現義務教育基本均衡，20萬建檔立卡輟學學生實現動態清零……越來越多的孩子同在藍天下共享優質教育，通過知識改變命運。這個成果是在經濟下行壓力加大、財政收支矛盾突出的情況下取得的，實屬不易。這充分體現了黨中央、國務院優先發展教育事業、優先保障教育投入的決心，13億多中國人享有更好更公平教育的夢想正漸行漸近。

　　讓每個孩子都有人生出彩的機會，體現在“不讓一個學生因家庭經濟困難而失學”。截至2020年11月30日，全國義務教育階段輟學學生由臺賬建立之初的約60萬人降至831人?！笆濉逼陂g，我國累計資助貧困學生3.91億人次、資助金額達7739億元。如今，我國教育普及水平實現了歷史性跨越，各級教育普及程度均達到或超過中高收入國家平均水平，勞動年齡人口平均受教育年限達10.7年，新增勞動力中有50.9%接受過高等教育，正有力推動國家從人力資源大國向人力資源強國邁進。

　　讓每個孩子都有人生出彩的機會，體現在“最安全的地方是學校、最漂亮的建筑是校舍、最美的環境是校園”。如今，城鄉義務教育一體化發展扎實推進，農村學校辦學條件大幅改善，城鄉、區域教育差距加快縮小。鄉村教師隊伍強起來了，42.8萬名“特崗計劃”教師奔赴基層，城鎮優秀教師、校長向鄉村學校流動，鄉村教師生活補助政策惠及中西部8萬多所鄉村學校近130萬名教師;農村孩子長高了，受益于營養改善計劃，男女生各年齡段平均身高2019年比2012年分別增加1.54厘米和1.69厘米;“一塊屏幕”讓越來越多農村孩子享受優質教育資源，全國小學、初中、普通高中都已接近全部接入互聯網。

　　讓每個孩子都有人生出彩的機會，還體現在“擇校熱”降溫，困難群體受教育權利得到更好保障。5年來，我國基本實現義務教育免試就近入學全覆蓋，24個大城市義務教育免試就近入學比例達98.6%，“公民同招”改革推動民辦學校從“搶好生源”向“教好學生”轉變。85%的義務教育階段隨遷子女在公辦學校就讀或享受政府購買學位服務，殘疾兒童少年義務教育入學率達95%以上，重點高校招收農村和貧困地區學生專項計劃累計招生52.5萬人。教育公平的陽光照耀到每一個角落，照亮了每一個孩子的夢想。

　　[參考對策]

　　全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，發展素質教育。立德樹人是教育的根本任務。立德樹人，就要堅持社會主義核心價值觀導向，深入開展理想信念教育、愛國主義教育、中華優秀傳統文化教育和革命傳統教育，加強法治教育、國防教育和可持續發展教育，促使學生將其內化為精神追求、外化為行動自覺。立德樹人，就要把握好素質教育時代特征，重點抓好大中小學教材建設和教學改革;強化學校體育工作，幫助學生養成自覺科學鍛煉良好習慣;全面推進藝術教育，提升學生審美素養;促進教育與生產勞動和社會實踐緊密結合，提高勤工儉學、志愿服務、實習實踐活動的成效，以知促行、以行促知，學以致用。

　　堅持以人民為中心，持續推進教育公平，補齊民生短板。教育公平是社會公平的重要基礎。?；?、補短板、促公平，重中之重是推動城鄉義務教育一體化發展，高度重視農村義務教育。這是縮小城鄉義務教育差距的標本兼治之策，也是促進城鎮基本公共服務與農村共享的關鍵環節，將充分彰顯教育權利和機會公平。財政經費依法向困難地區和困難群體傾斜，動員全社會形成合力，健全學生資助制度，實現家庭經濟困難學生資助全覆蓋，努力讓每個孩子都能享有公平而有質量的教育。

　　以新發展理念統籌各級各類教育事業發展，深化教育領域綜合改革，加快建設學習型社會。教育改革發展永遠在路上。著眼于職業教育與高等教育融合協調發展，共同優化創新型、復合型、應用型和技術技能型人才培養機制，增強各類人才服務國家和區域經濟社會發展、參與國際競爭的能力。探索“彎道超車”，打造符合國情實際的網絡化、數字化、個性化、終身化教育體系，促進優質資源共建共享，以教育信息化帶動教育現代化。通過多種途徑和方式，使絕大多數新增勞動力接受高中階段教育、更多接受高等教育，進而辦好繼續教育，加快建設學習型社會，大力提高國民素質。

　　【申論范文】

　　用好教育懲戒 給教師賦能

　　古代老師往往有三尺“戒尺”，以來督促學生努力學習并規范學生行為，以達到教書育人的目的。我們也常常把學生比喻成小樹苗，只有不斷的修剪，方能長成蒼天大樹。國家出臺教育懲戒制度，給教師的教學行為賦權，這既是傳承尊師重教的文化傳統的體現，也是遵從教育發展規律的有力之舉。

　　近年來，為了促進學生的身心健康，保護學生的合法權益，我國出臺了不少相關的法律法規，對教師行為進行了系列規范，教學活動從重視管教到重視鼓勵和表揚為主的教學模式。這在很大程度上有效改變了部分老師簡單粗暴的教學方法，抑制了個別老師不法不道德行為，有力地促進了教師隊伍整體素質和教書育人水平地提升，對于建設文明校園，促進學生健康成長起到了重要作用。但是不可否認的是，由于對老師的約束日漸增多，造成一些老師在教學管理上束手束腳，甚至不敢管、不愿管也不會管學生的難題。比如，一些學生不服從教學管理，在學校抽煙喝酒、欺凌同學等活動，由于缺少相應的懲戒法規，教師缺少必要的政策支持，在面對這類需要管教的問題時，往往束手無策。

　　教育懲戒的出臺既為教學活動的有序展開提供了必要的政策支持，有助于教師科學合理地展開教書育人行為，讓學生的不當行為得到及時的糾正;也為教師行為上了緊箍咒，避免了教育懲戒的濫用，必將為嚴肅活潑的教學活動進行了托底。

　　政策的核心在于落實。用好教育懲戒需要學校、教師和家長多方努力。從教師來講，不僅要學好教育懲戒的適用規則，也要謹記懲戒力度的客觀公正、適當適度，切不可個人化和情緒化。另外還要深刻理解教師教書育人的責任，真正從學生成長和需要出發科學實施教育懲戒，切實糾正學生不當行為，促進學生快速成長。從學校來講，不僅要組織引導教師學習教育懲戒規則，也要做好監督工作，注重從教育規律出發實施教育懲戒行為，提升教書育人能力和水平，同時還要做好教師的堅實后盾，對于一些糾紛，要敢于維護教師合法權益，打消教師使用教育懲戒的顧慮。從家長來說，要充分理解教師教書育人初衷，努力配合學校營造家校合作，互尊互重的家校氛圍。

　　三寸粉筆，三尺講臺系國運;一顆丹心，一生秉燭鑄民魂。教師教書育人責任重大，玉不琢不成器，教師用好教育懲戒方能助力學生成才。因此，教師不能只做傳授書本知識的教書匠，而要成為塑造學生品格、品行、品味的“大先生”。給教師賦能，用好教育懲戒，方能為我國發展提供源源不斷的人才支持。