2022年國家公務員考試申論熱點：完善養老服務體系

　　為進一步幫助考生提升申論答題水平，公考通（www.ssrtes.com）特別推薦申論熱點解讀“完善養老服務體系”。希望考生閱讀本文，對申論熱點的把握有一定的幫助。

　　【背景鏈接】

　　養老是“夕陽工程”，但屬“朝陽事業”。近年來，我國養老事業取得全方位進步。以居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養相結合的養老服務體系已經基本建立。

　　近年來，我國針對養老問題多次頒布文件或者政策，頂層設計的不斷完善。比如，黨的十九屆五中全會提出，“實施積極應對人口老齡化國家戰略”，全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》提出，發展普惠型養老服務和互助性養老，支持家庭承擔養老功能，培育養老新業態，構建居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系，健全養老服務綜合監管制度。

　　2021年兩會期間，養老話題成為各位代表熱議話題。與此有關的提案多次在媒體中引發民眾各種討論。

　　【公考角度解讀】

　　[提出觀點]

　　我國已經進入老齡社會,讓老年人老有所養、生活幸福、健康長壽是我們的共同愿望。未富先老是我們面臨的現實問題。因此，完善社會養老體系，讓所有老年人都能有一個幸福美滿的晚年，成為當前急需解決的重要課題。

　　[原因分析]

　　中國現有老年人口近2.5億。老年人口增長快，與快速增長的老年人口相比，老年服務產業發展還比較滯后，養老服務和產品供給不足、市場發育不健全、城鄉區域發展不平衡等問題仍比較突出。比如，城市老年人尤其是中低收入且失能半失能老年人在選擇養老服務時，往往存在“買不到、買不起、買不好、買不安”問題。而我國農村養老服務體系基礎還比較薄弱，老人留守現象比較普遍。

　　我國現行的養老服務制度主要針對城鄉孤寡老人，面向公眾的養老服務尚未制度化，無法適應老齡化加速發展且不可逆轉的發展需要，因此，新發展階段，加快養老服務體系建設具有緊迫性。

　　[對策分析]

　　一是進一步理順養老服務管理體制，有必要強化民政部門的管理職責，讓其承擔起統籌養老服務發展規劃、推動相關法律法規政策制定并統籌配置公共資源的職能。

　　二是加快建立基本養老服務制度，及時明確基本養老服務的覆蓋范圍、服務保障程度與供給方式，讓有需要的老年人普享基本公共服務。

　　三是調整相關政策的精準度，可以根據不同老年人群體特征、地區老齡化差異、養老文化差異等要素分地區、分類別、分層次發展養老服務。

　　四是積極推進養老服務社會化。在確保特困老年人利益的前提下，將公辦養老機構通過公建民營方式改為社會養老機構，以此調動市場與社會力量積極參與養老服務發展。

　　五是引導機構養老服務向居家老人延伸。更多專業養老機構進入居家養老后，更有利于支持老年人自立和滿足家庭成員更好地照顧老年人的目的。

　　六是建立長期護理保險制度。長期護理保險制度不僅能為老年人提供護理經費來源的清晰預期，而且也能為養老服務業的發展提供有效的制度支撐。

　　【申論范文】

　　關注老年群體 共享數字社會便利

　　互聯網時代，一些對于年輕人來說輕松平常的日常操作，對于老年人來說可能力不從心，不但沒有享受互聯網的便利，還在生活中感到一些不便和壓力。比如，新冠肺炎疫情防控期間，因為老年人沒有健康碼導致無法出入小區、乘坐公交的新聞，一度引起社會關注。因此，在信息化社會，面對老年人的數字困境，亟需社會尤其是年輕人來幫助父母和祖父母輩，進行“文化反哺”。

　　互聯網科技的快速發展對包括老年人在內的所有公民提出了更高的學習要求。據統計，截至今年6月，在超過9億的網民中，60歲及以上人群占比為10.3%。但是不可否認的是，受地域、能力、素質等限制，人們對互聯網科技的接觸范圍與掌握程度存在明顯差異。尤其是老年群體，如果沒有年輕人的幫助，即使擁有智能手機，很多也只是使用基本的電話功能，不會使用各種服務軟件，甚至還會出現因為使用手機過程中個人信息泄露導致詐騙等安全隱患。而那些經過輔導使用智能手機的老年群則越來越能擁抱數字生活，創造別樣的精彩。有的爺爺奶奶戴上老花鏡，努力學掃碼、手機看新聞、打視頻電話，跟孩子們的交流順暢無阻;有的老年人架起攝像頭，在網上直播時尚穿搭、健身日志、勵志格言，跟上日新月異的時代潮流。

　　老年人的數字生活不僅是美好愿景，也必將成為全面小康的生動注腳。給予老年人更到位的關懷、更周全的考慮，更好滿足老年人的“數字需求”，能夠使老年人在物質上和精神上更加豐富，使老年人的生活更幸福、美滿。

　　數字時代，不能落下那些年邁的身影，亟需多措并舉，幫助老年人融入移動互聯網世界，實現教育的反哺。從政府來說，在數字化政府建設方面，也要給老年人提供多元選擇和替代方案。比如，在醫院、銀行、電力等服務領域要保留一定數量的人工窗口，兼顧各方需求;必要時開設專門的老年課程，教授智能手機和傳統互聯網應用的基本操作，給與老年人相應的人文關懷。對互聯網平臺來說，在技術開發中更加注重老年人需求和習慣外，必要時，要針對老年人的需求提供替代選擇，打造“老年友好界面”，構建更具包容性的智慧老齡社會新形態。當然，年輕人也要在生活中耐心幫助老人，逐步引導老年人適應信息化社會。

　　對上了年紀的人來說，看似微不足道的生活細節，也有可能構成一道數字鴻溝，造成日常生活的不便。讓老年人口更好分享信息化時代的發展紅利，需要以更多的耐心幫助他們，讓他們更加順暢地擁抱智能生活。給老年人在風馳電掣的“快時代”留個“慢選項”，才能填補代際間的數字溝壑，讓老年人享受到數字時代的饋贈。