2022年國家公務員考試申論熱點：有效防止返貧 續寫鄉村振興新篇章

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　　【熱點背景】

　　小康不小康，關鍵看老鄉，關鍵看貧困老鄉能不能脫貧。習近平總書記指出：“貧困不是社會主義。如果貧困地區長期貧困，面貌長期得不到改變，群眾生活長期得不到明顯提高，那就沒有體現社會主義制度的優越性，那也不是社會主義?！贝蚝镁珳拭撠毠詰鹗屈h的十九大提出的三大攻堅戰之一，事關黨的宗旨，事關人民福祉、是全面建成小康社會的底線目標，是必須要完成的政治任務。黨的十九屆五中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》提出，“實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接”，特別強調要“建立農村低收入人口和欠發達地區幫扶機制”“在西部地區脫貧縣中集中支持一批鄉村振興重點幫扶縣，增強其鞏固脫貧成果及內生發展能力”。

　　【公考角度解讀】

　　[提出觀點]

　　貧困是一個動態的、歷史的概念。我國對貧困的認定，堅持了多維貧困觀點，一是依據生存狀態的生活質量指標，分為絕對和相對貧困、狹義和廣義貧困;二是根據貧困成因。分為長期和短期貧困;制度性、區域性和階層性貧困;資源/條件制約型和能力約束型貧困。精準脫貧的“貧”是絕對的貧而不是相對的貧，絕對的貧具體指以人均年收入作為計算貧困標準線的貧困指標，我國2011年貧困標準為2300元，2016年貧困標準為3000元，2020年貧困標準為4000元。十三五”時期，我國脫貧攻堅成果舉世矚目，五千五百七十五萬農村貧困人口實現脫貧，到今年底我國現行標準下的農村貧困人口即將全部脫貧，中華民族將歷史性地解決絕對貧困問題，這意味著我們向全體人民共同富裕目標邁出了重要一步。但還存在著許多易返貧群體。因此，鞏固脫貧成果，筑牢防返貧的堅實堤壩，是實現脫貧攻堅與鄉村振興的無縫對接的關鍵一環。

　　[綜合分析]

　　一方面，有些靠短期幫扶舉措脫貧的、靠政策兜底脫貧的、剛過貧困線仍處于邊緣的，一旦幫扶措施沒了或力度不夠，很容易返貧。一些收入略高于貧困線的邊緣戶家底薄，生產生活一旦遇到變故溝坎，很容易再次陷入貧困。一些地方扶貧產業還沒有實現自主穩定發展，如果外部扶持撤得過快，很可能半途而廢。一些地方易地扶貧搬遷主要解決了搬下來的問題，但真正實現穩得住、能致富還有大量工作要做。另一方面，脫貧地區為打贏脫貧攻堅戰，一個時期以來將資源要素集中投向貧困村、貧困戶，重點用于解決“兩不愁三保障”問題，在完成脫貧任務的同時，許多其他想辦、該辦的事顧不過來。

　　[提出對策]

　　一、啟動防貧預警監測機制，開展返貧預警級別評定，進行實時跟蹤和動態監測，兜牢貧困保障線。

　　二、把特色產業作為鞏固脫貧的支柱。加快打造現代農業載體，抓好高標準農田和現代農業園區建設;完善利益聯結機制，抓好小農戶與現代農業有機銜接。

　　三、把培育內生動力作為鞏固脫貧的保障。要注意持續提升群眾發展生產、務工經商的基本技能，調動脫貧后的群眾保護“勝利果實。

　　四、克服疫情影響。要落實分區分級精準防控策略。要優先支持貧困勞動力務工就業，切實解決扶貧農畜牧產品滯銷問題，支持扶貧產業恢復生產，加快扶貧項目開工復工，做好對因疫致貧返貧人口的幫扶。

　　五、多措并舉鞏固成果。要加大就業扶貧力度，加大產業扶貧力度，加大易地扶貧搬遷后續扶持力度。

　　六、保持脫貧攻堅政策穩定。對退出的貧困縣、貧困村、貧困人口，要保持現有幫扶政策總體穩定，扶上馬送一程。