2022年國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：有效防止返貧 續(xù)寫鄉(xiāng)村振興新篇章

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　　【熱點(diǎn)背景】

　　小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)，關(guān)鍵看貧困老鄉(xiāng)能不能脫貧。習(xí)近平總書記指出：“貧困不是社會(huì)主義。如果貧困地區(qū)長(zhǎng)期貧困，面貌長(zhǎng)期得不到改變，群眾生活長(zhǎng)期得不到明顯提高，那就沒有體現(xiàn)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，那也不是社會(huì)主義?！贝蚝镁珳?zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是黨的十九大提出的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一，事關(guān)黨的宗旨，事關(guān)人民福祉、是全面建成小康社會(huì)的底線目標(biāo)，是必須要完成的政治任務(wù)。黨的十九屆五中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》提出，“實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接”，特別強(qiáng)調(diào)要“建立農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達(dá)地區(qū)幫扶機(jī)制”“在西部地區(qū)脫貧縣中集中支持一批鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣，增強(qiáng)其鞏固脫貧成果及內(nèi)生發(fā)展能力”。

　　【公考角度解讀】

　　[提出觀點(diǎn)]

　　貧困是一個(gè)動(dòng)態(tài)的、歷史的概念。我國(guó)對(duì)貧困的認(rèn)定，堅(jiān)持了多維貧困觀點(diǎn)，一是依據(jù)生存狀態(tài)的生活質(zhì)量指標(biāo)，分為絕對(duì)和相對(duì)貧困、狹義和廣義貧困;二是根據(jù)貧困成因。分為長(zhǎng)期和短期貧困;制度性、區(qū)域性和階層性貧困;資源/條件制約型和能力約束型貧困。精準(zhǔn)脫貧的“貧”是絕對(duì)的貧而不是相對(duì)的貧，絕對(duì)的貧具體指以人均年收入作為計(jì)算貧困標(biāo)準(zhǔn)線的貧困指標(biāo)，我國(guó)2011年貧困標(biāo)準(zhǔn)為2300元，2016年貧困標(biāo)準(zhǔn)為3000元，2020年貧困標(biāo)準(zhǔn)為4000元。十三五”時(shí)期，我國(guó)脫貧攻堅(jiān)成果舉世矚目，五千五百七十五萬(wàn)農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，到今年底我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口即將全部脫貧，中華民族將歷史性地解決絕對(duì)貧困問題，這意味著我們向全體人民共同富裕目標(biāo)邁出了重要一步。但還存在著許多易返貧群體。因此，鞏固脫貧成果，筑牢防返貧的堅(jiān)實(shí)堤壩，是實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的無縫對(duì)接的關(guān)鍵一環(huán)。

　　[綜合分析]

　　一方面，有些靠短期幫扶舉措脫貧的、靠政策兜底脫貧的、剛過貧困線仍處于邊緣的，一旦幫扶措施沒了或力度不夠，很容易返貧。一些收入略高于貧困線的邊緣戶家底薄，生產(chǎn)生活一旦遇到變故溝坎，很容易再次陷入貧困。一些地方扶貧產(chǎn)業(yè)還沒有實(shí)現(xiàn)自主穩(wěn)定發(fā)展，如果外部扶持撤得過快，很可能半途而廢。一些地方易地扶貧搬遷主要解決了搬下來的問題，但真正實(shí)現(xiàn)穩(wěn)得住、能致富還有大量工作要做。另一方面，脫貧地區(qū)為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，一個(gè)時(shí)期以來將資源要素集中投向貧困村、貧困戶，重點(diǎn)用于解決“兩不愁三保障”問題，在完成脫貧任務(wù)的同時(shí)，許多其他想辦、該辦的事顧不過來。

　　[提出對(duì)策]

　　一、啟動(dòng)防貧預(yù)警監(jiān)測(cè)機(jī)制，開展返貧預(yù)警級(jí)別評(píng)定，進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，兜牢貧困保障線。

　　二、把特色產(chǎn)業(yè)作為鞏固脫貧的支柱。加快打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)載體，抓好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè);完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，抓好小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接。

　　三、把培育內(nèi)生動(dòng)力作為鞏固脫貧的保障。要注意持續(xù)提升群眾發(fā)展生產(chǎn)、務(wù)工經(jīng)商的基本技能，調(diào)動(dòng)脫貧后的群眾保護(hù)“勝利果實(shí)。

　　四、克服疫情影響。要落實(shí)分區(qū)分級(jí)精準(zhǔn)防控策略。要優(yōu)先支持貧困勞動(dòng)力務(wù)工就業(yè)，切實(shí)解決扶貧農(nóng)畜牧產(chǎn)品滯銷問題，支持扶貧產(chǎn)業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)，加快扶貧項(xiàng)目開工復(fù)工，做好對(duì)因疫致貧返貧人口的幫扶。

　　五、多措并舉鞏固成果。要加大就業(yè)扶貧力度，加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度，加大易地扶貧搬遷后續(xù)扶持力度。

　　六、保持脫貧攻堅(jiān)政策穩(wěn)定。對(duì)退出的貧困縣、貧困村、貧困人口，要保持現(xiàn)有幫扶政策總體穩(wěn)定，扶上馬送一程。