2022年國家公務員考試常識積累：《中華人民共和國森林法》修訂亮點

　　行測常識判斷考點范圍很廣，一般包括政治、法律、經濟、人文、地理、科技、生活等方面，需要小伙伴們長時間不間斷的積累。今天公考通（www.ssrtes.com）給大家帶來的常識相關考點是“《中華人民共和國森林法》修訂亮點”。

　　《中華人民共和國森林法》

　　《中華人民共和國森林法》自1984年9月20日第六屆全國人民代表大會常務委員會第七次會議通過，1985年起實施至2019年12月28日第十三屆全國人民代表大會常務委員會第十五次會議第二次修正，2020年7月1日起實施，已經走過了35年的發展歷程。

　　新修訂的森林法深入貫徹習近平生態文明思想，踐行綠水青山就是金山銀山理念，適應我國森林功能定位轉變和林業發展需要，充分吸收集體林權制度改革、國有林場和國有林區改革等林業改革發展的實踐經驗，建立了森林分類經營管理制度，完善了森林權屬制度和林木采伐等林業管理制度，加大了森林資源保護和造林綠化力度，有利于保護、培育和合理利用森林資源，保障我國森林生態安全，發揮森林多種功能，推動現代林業發展，實現人與自然和諧共生。

　　森林法修訂的主要原則是什么？

　　本次森林法修訂以堅持和完善生態文明制度體系，促進人與自然和諧共生為出發點，以問題為導向，主要秉持四項原則：一是生態優先、保護優先，協同推進生態保護與經濟發展，促進可持續發展；二是尊重自然、順應自然，遵循森林保護培育利用規律，統籌森林生態系統保護修復；三是科學經營、分類管理，突出主導功能，發揮多種功能，實現森林資源永續利用；四是原則性與靈活性相結合，立足國情，嚴明基本管護經營制度的同時，為制定具體措施和下一步改革留出空間。

　　森林法修訂的主要內容體現在哪幾個方面？

　　森林法修訂后共九章、八十四條。修訂的內容主要有六個方面。

　　一是加強森林權屬保護。明確森林權屬關系，加強產權保護，是調動林業經營主體和投資者保護發展森林資源積極性的根本措施。

　　二是實施森林分類經營。明確公益林劃定范圍；規定公益林以嚴格保護、發揮生態效益為主，適度發揮其經濟和社會效益，商品林主要發揮經濟效益，由林業經營主體依法自主經營，在不破壞生態的前提下實現最優價值；充實和完善森林生態效益補償制度。在森林保護、林木采伐等相關規定中分別制定了相應的保護管理制度。

　　三是強調規劃統領。加強頂層設計，以規劃引領林業發展。將原森林法關于林業發展長遠規劃的有關內容進一步具體化，發展規劃與專項規劃相結合。明確縣級以上人民政府應當將森林資源保護和林業發展納入國民經濟和社會發展規劃，合理規劃森林資源保護利用結構和布局，制定森林覆蓋率、森林質量、森林蓄積量和林地保有量等目標。林業主管部門根據森林資源保護發展目標，編制林業發展規劃，還可以結合本地實際，編制林地保護利用、造林綠化、森林經營等專項規劃。

　　四是加強森林資源保護。堅持用最嚴格的法律制度保護森林、林木和林地。修訂后的森林法將天然林全面保護制度寫入法律，規定嚴格限制天然林采伐。根據森林防滅火體制機制的改革精神，明確了人民政府及其應急管理、林業、公安等部門在森林火災預防、撲救和處置等工作中的職責。為確保林地保有量不減少，形成了占用林地總量控制、建設項目占用林地審核、臨時占用林地審批、直接為林業生產服務的工程設施占用林地審批的林地用途管制制度體系。

　　五是改革林木采伐管理制度。為適應行政審批制度改革的要求，堅持“放管服”相結合，對采伐制度進行了完善。在強化森林經營方案的地位和作用的基礎上，為提高采伐限額編制科學性，進一步壓實地方責任，下放了采伐限額審批權限；完善了采伐許可證的核發程序和條件，明確要求縣級以上人民政府林業主管部門應當采取措施，方便申請人辦理采伐許可證。規范了自然保護區林木采伐和采挖移植林木管理，回應了實踐需要。刪除了木材生產計劃、木材運輸許可等規定。

　　六是強化目標責任和監督檢查。加強森林資源保護發展，重要的是明確責任，強化監督。本次修訂新增“監督檢查”一章，明確規定國家實行地方人民政府森林資源保護發展目標責任制和考核評價制度，強化森林資源保護的監督檢查措施，明確了森林資源損害賠償訴訟的規定。

　　森林法修訂的亮點有哪些？

　　1、踐行綠水青山就是金山銀山理念

　　在此次修訂中，第一條明確規定了“踐行綠水青山就是金山銀山理念，保護、培育和合理利用森林資源，加快國土綠化，保障森林生態安全，建設生態文明，實現人與自然和諧共生”。本條修改之處是：一是增加了“踐行綠水青山就是金山銀山理念”；二是將“適應社會主義建設和人民生活需要”修改為“保障森林生態安全，建設生態文明，實現人與自然和諧共生”；三是將“發揮森林蓄水保土、調節氣候、改善環境和提供林產品的作用”調整到第四章第二十八條并作了修改。

　　本次修法一大亮點就是首次將植樹節納入了植樹節的相關規定，即本法第十條規定：“植樹造林、保護森林，是公民應盡的義務。各級人民政府應當組織開展全民義務植樹活動。每年三月十二日為植樹節”，將植樹節上升為專門的法律規定，進一步增強廣大人民群眾植樹造林、愛林護林的意識。

　　2、森林分類經營管理

　　本次森林法修改，總結多年來實行森林分類經營管理的實踐經驗，將其作為法律規范予以穩定下來，為進一步鞏固和完善森林分類經營管理提供了堅強的法治保障。森林法第四十七條規定：“國家根據生態保護的需要，將森林生態區位重要或者生態狀況脆弱，以發揮生態效益為主要目的的林地和林地上的森林劃定為公益林。未劃定為公益林的林地和林地上的森林屬于商品林?！彼?，林地和林地上的森林分為兩類，即公益林和商品林；林地和林地上的森林以外的林木，不再進行公益林和商品林的兩類劃分。公益林由國家根據生態保護的需要予以劃定，劃定的主體是國務院和省、自治區、直轄市人民政府，其他的主體無權劃定公益林。除公益林外的林地和林地上的森林，則定性為商品林。

　　3、加強產權保護

　　新修訂的森林法增加“森林權屬”一章，明確森林權屬，并對林地和林地上的森林、林木的所有權、使用權進行統一登記，核發證書，保護所有者和使用者的合法權益。結合我國農村承包經營制度改革的要求作了修改完善，進一步放活林地經營權、林木所有權和使用權，促進森林資源有效保護和合理利用。同時，本次修訂新增規定了由集體統一經營的林地、林木的權利以及流轉，明確了集體統一經營林地的法律地位，規定了集體統一經營林地經營權、林木所有權和使用權的流轉程序和方式。明確了集體林地經營權流轉的要求，進一步規范了集體林地經營權流轉，防止侵害農村集體經營組織及成員的合法權益。

　　本次修法在認真總結我國森林生態效益補償實踐經驗的基礎上，確立了森林生態效益補償制度，通過多種形式的生態效益補償促進森林生態環境保護。

　　4、推進國土綠化，提高森林質量

　　改革林木采伐許可制度，也是本次森林法修改的焦點。本次修訂仍然保留了公益林和商品林的憑證采伐制度。

　　新法還注重加強森林資源保護，堅持用最嚴格的法律制度保護森林、林木和林地，如第三十二條規定，國家實行天然林全面保護制度，嚴格限制天然林采伐，加強天然林管護能力建設，保護和修復天然林資源，逐步提高天然林生態功能。

　　刷題鞏固

　?。?021河南）下列關于我國生態環境保護方面的說法不準確的是（      ）

　　A.第二次全國污染源普查的結果顯示，我國主要污染物排放量大幅下降

　　B.我國生態環境保護三大保衛戰指的是藍天保衛戰、碧水保衛戰和凈土保衛戰

　　C.“無廢城市”是一種先進的城市管理理念，實現了固體廢物的完全資源化利用

　　D.新修訂的《中華人民共和國森林法》自2020年7月1日起施行，此次修訂將森林生態效益補償寫入了法律

　　【解析】C。本題考查政治常識。

　　A項正確，2020年6月10日，生態環境部、國家統計局、農業農村部共同發布《第二次全國污染源普查公報》。生態環境部副部長趙英民在國務院新聞辦當天舉行的新聞發布會上指出，污染源整體情況有三方面的變化：一是主要污染物排放量大幅下降。與第一次全國污染源普查數據同口徑相比，2017年二氧化硫、化學需氧量、氮氧化物等污染物排放量比2007年分別下降了72%、46%和34%。二是產業結構調整成效顯著。三是污染治理能力明顯提升。

　　B項正確，2018年6月24日公布的《中共中央國務院關于全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的意見》提出，堅決打贏藍天保衛戰，著力打好碧水保衛戰，扎實推進凈土保衛戰。

　　C項錯誤，2018年12月29日，國務院辦公廳印發《“無廢城市”建設試點工作方案》。指出，“無廢城市”是以創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念為引領，通過推動形成綠色發展方式和生活方式，持續推進固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環境影響降至最低的城市發展模式?！盁o廢城市”并不是沒有固體廢物產生，也不意味著固體廢物能完全資源化利用，而是一種先進的城市管理理念。

　　D項正確，中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會常務委員會第十五次會議于2019年12月28日修訂通過《中華人民共和國森林法》。新修訂的《中華人民共和國森林法》自2020年7月1日起施行。新修訂的《中華人民共和國森林法》第七條指出：“國家建立森林生態效益補償制度，加大公益林保護支持力度，完善重點生態功能區轉移支付政策，指導受益地區和森林生態保護地區人民政府通過協商等方式進行生態效益補償?！?/p>

　　本題為選非題，故正確答案為C。