2022年國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：服務(wù)“一老一小” 普惠落到實(shí)處
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【熱點(diǎn)背景】
“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要明確提出，實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，以“一老一小”為重點(diǎn)完善人口服務(wù)體系，發(fā)展普惠托育和基本養(yǎng)老服務(wù)體系。每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)4.5個(gè)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比提高到55%……一系列目標(biāo)已經(jīng)明確列入“十四五”規(guī)劃綱要。
【公考角度解讀】
[提出觀點(diǎn)]
促進(jìn)養(yǎng)老托育服務(wù)健康發(fā)展，有利于改善民生福祉，有利于促進(jìn)家庭和諧，有利于培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。
[綜合分析]
挑戰(zhàn)與機(jī)遇
有關(guān)部門預(yù)測(cè)，“十四五”時(shí)期，全國(guó)老年人口將突破3億，從輕度老齡化邁入中度老齡化。這一轉(zhuǎn)變，必將對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、科技創(chuàng)新、社會(huì)保障、公共服務(wù)等各方面提出新挑戰(zhàn)新要求。
在這樣的背景下，我國(guó)提出實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，從財(cái)富儲(chǔ)備、人力資源、物質(zhì)服務(wù)、科技支撐、社會(huì)環(huán)境等方面綜合施策，最大限度發(fā)揮人口對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能動(dòng)作用，對(duì)于全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。
促進(jìn)養(yǎng)老托育服務(wù)健康發(fā)展，是積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的關(guān)鍵舉措。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，服務(wù)好“一老一小”不但有利于改善民生福祉，也有利于培育和發(fā)展經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能。
短板
一是供給總量不足，比如托育、養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)設(shè)施仍顯不足，尤其是托育設(shè)施缺口較大。
二是資源配置結(jié)構(gòu)性失衡，比如城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)差距較大，托育機(jī)構(gòu)中普惠托位較少等。
三是專業(yè)化程度不高，比如服務(wù)設(shè)施規(guī)范化、服務(wù)水平標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程慢，專業(yè)人才短缺等。
四是體制機(jī)制創(chuàng)新相對(duì)滯后，現(xiàn)有政策對(duì)創(chuàng)新業(yè)態(tài)和有效經(jīng)營(yíng)模式的激勵(lì)不足。
這些短板給廣大家庭帶來(lái)顧慮和負(fù)擔(dān)，照料老人和孩子缺乏人手，托付給相關(guān)機(jī)構(gòu)又擔(dān)心成本高、服務(wù)參差不齊。為此，只有盡力補(bǔ)齊短板，才能促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。
[參考對(duì)策]
詳細(xì)規(guī)劃，科學(xué)布局。研究編制養(yǎng)老托育服務(wù)專項(xiàng)規(guī)劃，分層次加強(qiáng)養(yǎng)老托育服務(wù)設(shè)施，支持服務(wù)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)短板，推動(dòng)形成居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系和普惠服務(wù)為主、多層次、多樣化的托育服務(wù)體系。
緊盯短板，補(bǔ)充供給。深入實(shí)施普惠養(yǎng)老托育專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)城市和參與主體，加大投資支持力度，著力解決大城市養(yǎng)老一床難求和普惠性托育服務(wù)供給不足問(wèn)題，為群眾提供質(zhì)量有保障、價(jià)格可承受、方便可及的服務(wù)。
拓展市場(chǎng)，多方參與。動(dòng)員更多力量參與，鼓勵(lì)更多機(jī)構(gòu)供給優(yōu)質(zhì)服務(wù)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為養(yǎng)老托育服務(wù)企業(yè)拓寬融資渠道、創(chuàng)新信貸支持方式，引導(dǎo)保險(xiǎn)等資金參與建設(shè)。
強(qiáng)化監(jiān)管，提升質(zhì)量。加強(qiáng)工作監(jiān)測(cè)和服務(wù)能力評(píng)估，探索開(kāi)展人口趨勢(shì)預(yù)測(cè)和養(yǎng)老托育產(chǎn)業(yè)前景展望，推動(dòng)各地建立健全“一老一小”工作推進(jìn)機(jī)制，不斷提升服務(wù)質(zhì)量和水平。
